-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій
Закупівлі оголошується відповідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями.
Завершена
1 014 980.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 074.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 074.90 UAH
Номер:
f6bfc250ff274de1bb03a8b622d50b11
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-12-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.11.2024 00:00
Період моніторингу:
12.11.2024 11:37 - 04.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.11.2024 №75-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 12.11.2024 №75-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-10-09-014175-a 09.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку №708.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП Кіт Василь Васильович, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Ліцею № 18 Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.10.2024 №б/н (далі – ТД) (зі змінами), перелік змін, тендерну пропозицію ФОП Кіт Василь Васильович, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2024 №20, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024 року, договір про закупівлю від 13.11.2024 №6, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 18.11.2024 та від 22.11.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник у Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати:
«Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не дотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також встановлено, що предмет закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій», який Замовником зазначено у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі, тендерній документації визначено з порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок №708).
Зокрема, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 3 Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів передбачається закупівля предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій», ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, а саме:
- конкретна назва предмету закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій, Замовником визначена за показником четвертої цифри коду Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги.
Згідно пункту 4.1 тендерної документації (далі - ТД) назва предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів).
У Додатку 4 ТД ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про закупівлю (далі - Договір) у пункті 1.2 Розділу 1 визначено: найменування послуги: (Конкретна назва предмету договору): Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій (Код ДК 021:2015 (CPV): 55520000-1 — Кейтерингові послуги).
Варто відмітити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами)
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування;
Одночасно, Замовником у пункті 5.5 Розділу V Договору встановлено, що послуги з організації гарячого харчування учнів надаються безпосередньо на базі їдальні навчального закладу з використанням власного обладнання Виконавця та обладнання навчального закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень та приміщень буфету навчального закладу. Також, пунктом 5.8 цього ж розділу встановлено, зокрема: працівники харчоблоку навчального закладу в обов’язковому порядку повинні мати діючі (весь період надання послуг) особисті медичні книжки….. .
Таким чином у разі, якщо Замовником визначено код предмета закупівлі як ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги, то учасник/ки виступатимуть перед Замовником як субпідрядники, оскільки згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305: кейтеринг передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти.
Поряд з цим, вищеописані пункти проєкту договору, а саме: п.5.5 та п. 5.8 не застосовуються при наданні послуг, що визначені Замовником згідно коду предмета закупівлі за Єдиним закупівельним словником та назву відповідного класифікатора предмета закупівлі в ТД, а саме: ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
02.12.2024 14:47 - 17.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2024 14:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Беручи вимоги законодавства, результати викладені у висновку складеного за результатами моніторингу за № UA-2024-10-09-014175-a, враховуючи те, що іншим чином неможливо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладені у висновку уповноваженою особою прийнято рішення звернутися до адміністрації Замовника з обґрунтованою пропозицією розірвати (припинити дію) договору про закупівлю за № 6 від 13.11.2024 року укладеного за результатами закупівлі за № UA-2024-10-09-014175-a, з підстав визначених нормативними положеннями Цивільного і Господарського кодексів України та умовами договору № 6 від 03.11.2024 року.
Окрім того, уповноваженою особою Замовника в подальшому буде вжито усіх необхідних заходів направлених на недопущення у майбутньому порушень закупівельного законодавства, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, шляхом самостійного проходження тренінгів, вебінарів та онлайн-курсів для замовників.
Дата публікації звіту:
09.12.2024 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
4f4c978b6a524005baf594de10e52b30
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2024 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-014175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1fbfeb3aeeae4be8ad812896c9a23e60
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
18.11.2024 18:55
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі UA-2024-10-09-014175-a «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій», а також обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 із змінами та доповненнями, Постановою Кабінет Міністрів України від 4 жовтня 2024 р. № 1145, рішенням сесії Івано-Франківської міської ради восьмого демократичного скликання від 15.12.2023 р. № 228-39 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради, за кошти бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади», наказом по Ліцею № 18 Івано-Франківської міської ради № 98 від 02.09.2024р. «Про організацію безкоштовного харчування здобувачів освіти 1-11 класів у 2024 –2025 н.р.» відповідно кількість учнів вікової групи 1-11 класів пільгових категорій, що заплановано харчувати сніданками та обідами за кошти місцевого бюджету Замовника, кошторису (бюджетного призначення) Замовник на 2024 рік. Розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно вищезазначених документів у співвідношенні вартості вартість харчування (сніданку/обіду) учнів певної вікової категорії та кількість учнів пільгових категорії ( 1-11 класів), що планує харчувати Ліцей №18 у 2024 році, які подали відповідні документи та затверджені наказом Ліцею № 18 № 98 від 02.09.2024 року відповідно до вартості , визначеної рішення сесії Івано-Франківської міської ради N228-39 від 15.12.23р та передбаченої наказом по Департаменту освіти та науки від 26.08.2024 р № 416, а також фактичної кількісної потреби та розміру кошторисних призначень Замовника на 2024 рік згідно бюджетного призначення ( довідка Ліцею №18 Про зміну кошторисних призначень на 20214 рік» № 43 від 27.09.2024)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів, що регулюють сферу даного виду послуг. наказом Департаменту освіти та науки від 26.08.2024 р № 416 .
Розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, інформацію про якісні та технічні характеристики предмету закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» відповідальна особа Замовника оприлюднила на власному веб-сайті у строки встановлені законодавством. Посилання на веб-сайт ліцею https://sites.google.com/view/lyceum18-if?usp=share_link
Додатки:
1. Скан - копія наказу Ліцею № 18 № 98 від 02.09.2024р. «Про організацію безкоштовного харчування здобувачів освіти 1-11 класів у 2024 –2025 н.р.»
2. Скан -копія рішення сесії Івано-Франківської міської ради N228-39 від 15.12.23р.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2024-10-09-014175-a (на виконання положень Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710).
4. Скан - копія наказу Департаменту освіти та науки від 26.08.2024 № 416 «Про організацію безкоштовного харчування закладів середньої освіти Івано-Франківської міської ради у 2024 –2025 навчальному році».
Номер:
b1abcdd45f134e5db4bd1fb5be56b8e3
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2024 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-014175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно пункту 4.1 тендерної документації (далі - ТД) назва предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій).
У Додатку 4 ТД ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про закупівлю (далі - Договір) у пункті 1.2 Розділу 1 визначено: найменування послуги: (Конкретна назва предмету договору): Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій (Код ДК 021:2015 (CPV): 55520000-1 — Кейтерингові послуги).
Варто відмітити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами)
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування;
Одночасно, Замовником у пункті 5.5 Розділу V Договору встановлено, що послуги з організації гарячого харчування учнів надаються безпосередньо на базі їдальні навчального закладу з використанням власного обладнання Виконавця та обладнання навчального закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень та приміщень буфету навчального закладу. Також, пунктом 5.8 цього ж розділу встановлено, зокрема: працівники харчоблоку навчального закладу в обов’язковому порядку повинні мати діючі (весь період надання послуг) особисті медичні книжки….. .
Яким чином визначено предмет закупівлі та який саме вид надання послуг з організації гарячого харчування учнів/ спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей передбачено Замовником в плані закупівлі, оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, ТД з додатками?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bf41eeea0598412babaed0ca93976be5
Назва:
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-09-014175-a ID моніторингу: UA-M-2024-11-12-000068
Дата опублікування:
22.11.2024 15:14
Опис:
Надаємо пояснення на запитання:
Ліцей №18 Івано-Франківської міської ради у свої діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, іншими чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону №922 предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку
Правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону №922 із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також, особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг встановлено Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №708 (далі-Порядок 708).
Пунктом 3 Розділу І Порядку №708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, з огляду на імперативні правила визначення предмета закупівлі, встановлені Законом № 922-VІІІ та Порядком №708 (пункти 3, 5 розділу І), позивач, як замовник торгів, зобов`язаний визначити предмет закупівлі для вказаних послуг за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, та мав право визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 23.12.2015 № 1749 затверджено Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015». Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).
Відповідно до Єдиного закупівельного словника, код 55520000-1 — Кейтерингові послуги відноситься до групи 55000000-0 "готельні, ресторанні послуги та послуги з роздрібної торгівлі", 55510000-8 Послуги їдалень і аутсорсинг. ». Натомість, в переліку послуг із аутсорсингу в ДК 021:2015 немає.
Послуги із аутсорсингу відсутні також і в Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженого Наказом Міністерством фінансів України від 12.03.2012 № 333 (із змінами), зокрема у підпункті 2.2.3. Так, придбання послуг по предмету UA-2024-10-09-014175-a здійснюється відповідно до кошторисних призначень на 2024 рік та довідки змін № 43 від 27.09.2024 року, що відповідає КЕКВ - 2230 «Продукти харчування», що в розумінні ст.55 Бюджетного кодексу України відноситься до захищених видатків бюджету.
Окрім того, до їдальні/у їдальні, що працює на базі ліцею здійснюється доставка і реалізація готових до споживання продуктів харчування – буфетної продукції, хлібобулочні, кондитерські вироби, салати, молочні продукти, напої.
Крім цього, послуги з організації шкільного харчування учнів надаються лише з частковим використанням обладнання навчального закладу. Передбачається використання власного обладнання Учасника-переможця.
Таким чином змовником визначено предмета закупівлі у відповідності до предмету договору який укладений за результатами закупівлі.
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та п. 17 Особливостей.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України.
Предметом договору про закупівлю є «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій», що за своєю правовою природою є договором підряду (надання послуг), що включає в себе і кейтерингові послуги і послуги аутсорсингу.
Окрім того, при проведенні моніторингів за ідентичними предметами закупівлі та показниками єдиного державного класифікатора, закупівель того самого Замовника у 2023-2024 роках за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) органом фінансового контролю порушень не виявлено.
Додатки: скан –копія Обґрунтування закупівлі UA-2024-10-09-014175-a
Скан-копія Довідка щодо змін до кошторисних призначень № 43 від 27.09.2024 року