-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали (покрівельні матеріали)
Завершена
2 949 778.21
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 29 497.78 UAH
мін. крок: 1% або 29 497.78 UAH
Номер:
df47066b84c0494c91ce10408141cce1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2025 00:00
Період моніторингу:
03.01.2025 11:05 - 25.01.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
02.01.2025 №1
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.01.2025 № 1
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2024-10-09-001381-a 09.10.2024 Військова частина А3750 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель,– порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3750 (далі - Замовник) UA-P-2024-10-08-012529-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи № 08/10/1/ВТ від 08 жовтня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 25.10.2024, договір від 05.11.2024 №173, запит про надання пояснень від 09.01.2025, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.01.2025 року.
Під час проведення моніторингу, а саме 10.01.2025 Замовником в електронній системі закупівель розміщено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
22.01.2025 16:34 - 28.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2025 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
bbbb1414f7f5439a8c5159a18d9aa62c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
09.01.2025 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, а саме: Конструкційні матеріали (покрівельні матеріали) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-09-001381-a), яку проведено Військовою частиною А3750 (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до п.2.4. Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що якщо продукція виготовляється за ТУ або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. На підтвердження учасником надані завірені загальні технічні умови (офіційне видання), відповідно до ДСТУ 8802:2018: ВИРОБИ З ТОНКОЛИСТОВОЇ СТАЛІ ІЗ ЗАХИСНО-ДЕКОРАТИВНИМ ПОКРИТТЯМ ДЛЯ БУДІВНИЦТВА, ТУ розроблено: Технічним комітетом стандартизації «Металобудівництво», прийнято та надано чинності наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 21 вересня 2018 р. № 333 з 2019–01–01. Яким чином підтверджено вищезазначену вимогу, яка визначену у Додатку 2 до тендерної документації? Надайте посилання на файл у тендерній пропозиції учасника, де розміщено скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
44f877a01f90411eacf731ebc127b3ee
Назва:
Відповідь Східному офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
14.01.2025 15:50
Опис:
Східному офісу Держаудитслужби
Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
Відповідь щодо 1 питання
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ від 18.02.2020 №275 (зі змінами)), якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Для закупівлі в електронній системі закупівель за предметом: «Конструкційні матеріали (покрівельні матеріали)» застосовано метод отримання комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників.
Обсяг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обраховано на підставі Дефектного акта який сформованого програмним комплексом АВК – 5 (файл додається).
Очікувану вартість визначено згідно наданих комерційних пропозицій (файли додаються), а саме:
1. ТОВ «ВК Індастрі»;
2. ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУП»;
3. ТОВ «Епіцентр К»;
4. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ – А».
Відповідь щодо 2 питання
В Додатку 2 тендерної документації Замовника зазначено: « пункт 2.4. Якщо продукція виготовляється за ТУ або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.».
З метою розширення пошуку потенційних учасників закупівлі та позитивного рішення щодо їх участі в закупівлі, Замовником додано пункт 2.4. в Додаток 2 тендерної документації. Але, для однакового та правильного його розуміння необхідно пояснити застосування визначень: ТУ, ТЗ та ДСТУ та їх взаємодію в даній закупівлі.
І. Технічні умови (ТУ) - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Джерело: Закон України «Про стандартизацію» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18#top
Отже, технічні умови є нормативним документом, що може бути розроблено, як спеціально уповноваженим державним органом, що регулює певну діяльність для дотримання принципів «державного контролю», так і самостійно розробником (виробником) або на вимогу замовника (споживача) щодо типу, марки, моделі чи способу виконання. Спільним між державними і недержавними технічними умовами - є їх зміст, викладення та оформлення, що має відповідати: ДСТУ-Н 4486:2005 «Система конструкторської документації. Настанови щодо типової побудови технічних умов».
Найпоширенішим випадком застосування ТУ – є встановлення технічних вимог до конкретної продукції, процесу чи послуги, які не охоплені або частково охоплені національними стандартами. Вони розробляються виробниками або розробниками для конкретної продукції чи послуги. ТУ розробляються в тому числі підприємствами, організаціями або фізичними особами-підприємцями та затверджуються ними самостійно. Вони можуть бути погоджені з зацікавленими сторонами та, за необхідності, зареєстровані в установленому порядку. ТУ повинні відповідати вимогам чинного законодавства та не суперечити обов'язковим вимогам національних стандартів (ДСТУ).
Отже, технічні умови можуть мають широке коло застосування та зокрема, є внутрішнім нормативним документом виробника (власника) та на даний час вимоги до реєстрації технічних умов не врегульовані на законодавчому рівні та викликають певні розбіжності. Замовником було здійснено пошук за web – адресою: https://csm.kiev.ua/index.php запиту за ключовими словами: «покрівельні матеріали», «профнастил», «покрівля», «профлист», «металопрофіль» на наявність технічних умов застосовних до предмету закупівлі, але пошук не надав результатів.
Таким чином було прийнято позитивне рішення щодо застосування в межах закупівлі положень ДСТУ 8802:2018 «Вироби з тонколистової сталі із захисно-декоративним покриттям для будівництва. Загальні технічні умови».
ІІ. Технічне завдання (ТЗ) – це документ, що встановлює основну призначеність, показники якості виробу, техніко-економічні та спеціальні вимоги до нього та до обсягу, стадій розробляння і складу конструкторської документації
Джерело: ДСТУ 3321:2003. СИСТЕМА КОНСТРУКТОРСЬКОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. «Терміни та визначення основних понять» та ДСТУ 3278-95 «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення».
Отже, ТЗ може бути створено сторонами договору в процесі погодження конкретного предмету закупівлі під час його виготовлення, якщо предмет договору не врегульовано державними стандартами (ДСТУ) або в замовника змінилась потреба в технічних та якісних властивостях предмета закупівлі.
ІІІ. Державні стандарти України (ДСТУ) – одна з основних категорій стандартів, встановлених державною системою стандартизації. Є обов’язковим до застосування підприємствами, організаціями, установами в усіх галузях народного господарства країни. Джерело: «ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК-ДОВІДНИК З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ» (Автори: Р. А. Шмиг, В. М. Боярчук, І. М. Добрянський, В. М. Барабаш) Львів 2010.
ДСТУ - це національні стандарти, що встановлюють загальні технічні вимоги, норми та правила, обов'язкові для застосування в певних галузях. Вони розробляються з метою забезпечення якості, безпеки та взаємозамінності продукції чи послуг. Згідно з Законом України "Про стандартизацію", застосування національних стандартів є добровільним, якщо інше не встановлено законодавством. Однак, у випадках, коли ДСТУ посилаються в нормативно-правових актах, їх застосування стає обов'язковим. ДСТУ розробляються технічними комітетами стандартизації та затверджуються національним органом стандартизації – Державним підприємством "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (ДП "УкрНДНЦ").
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 23 Закону України «Про стандартизацію»:
«1. Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах».
«2. Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.».
Варто зазначити наступне. Безумовного дотримання вимагалось саме положень ДСТУ 8802:2018 «Вироби з тонколистової сталі із захисно-декоративним покриттям для будівництва. Загальні технічні умови», що дійсно розроблено технічним комітетом стандартизації ТК 301 «Металобудівництво» та прийнято і надано чинності наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 21 вересня 2018 р. № 333 (далі – Наказ). Саме в пункті 1 наказу і визначено: «1. Прийняти національні нормативні документи з наданням чинності з 01 січня 2019 року:
1. ДСТУ 8802:2018 Вироби з тонколистової сталі із захисно-декоративним покриттям для будівництва. Загальні технічні умови
- На заміну ДСТУ Б В.2.6-9:2008
Джерело: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0333774-18#Text
Таким чином підтверджується, що технічним комітетом стандартизації ТК 301 «Металобудівництво» прийнято не ТУ або ТЗ, а саме ДСТУ дотримання якого є обов’язковим в процесі виготовлення предмету закупівлі та відповідно вимога пункту 2.4. Додатку 2 тендерної документації не поширюється та не вимагається документального підтвердження на використання ДСТУ.
Додатковою підставою для додавання п.2.4. в додатку 2 тендерної документації було мінімізація подання пропозицій учасниками, які не мають власних потужностей виробництва, підтверджуючих документів на виготовлення, придбання та не спроможні підтвердити ланцюг виробництва або придбання товарів в межах закупівлі.