-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Нафта і дистиляти (Бензин А-95 в талонах, Дизпаливо в талонах)
Завершена
1 011 591.00
UAH з ПДВ
Номер:
69dca2c940a142f3a31bb512f3adfd0c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-28-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 17:19 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.10.2024 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 28.10.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 28.10.2024 № 217
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
17 UA-2024-10-08-006097-a 08.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу моніторингу
та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 08.10.2024 № К1/2024 (далі – Договір), інформацію та документи Замовника, отримані 31.10.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Замовник здійснює закупівлю шляхом укладення Договору без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Відповідно до абзацу 38 пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу 39 пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Отже, на порушення абзацу 39 пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель, у встановлений Особливостями та Законом строк, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.10.2024 щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи у вигляді, передбаченому Особливостями, Замовник 31.10.2024 надав пояснення в якому зазначив, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави (протокольне рішення) для здійснення закупівлі без використання електронної системи у вигляді, передбаченому Особливостями. У зв’язку з відсутністю інформації де і як прикріпити обґрунтоване пояснення. Але пройшовши навчання, дійшла висновку де прикріплювати і в подальшому буде оприлюднюватися. Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
31.10.2024 16:57 - 15.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2024 16:57
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0213/2024/пр
Дата відкриття провадження:
22.11.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.2]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок від 31.10.2024, який оприлюднено в електронній системі закупаівель, щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Нафта і дистиляти (Бензин А-95 в талонах), (Дизпаливо в талонах) КОД ДК 021:2015 09130000-9- Нафта і дистиляти, ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2024-09-22-000121-a, (Закупівля UA-2024-09-22-000121-a), Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради повідомляє, що порушення здійснене особою та притягнена до відповідальності усним попередженням. В подальшому не здійснювати подібних порушень у сфері закупівель.
Дата публікації звіту:
04.11.2024 07:03
Запити/Пояснення
Номер:
12e5cdd1668f494ea95aa7d1490e5c22
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.10.2024 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ПП «АМІК Україна» з яким укладено договір від 08.10.2024 № К1/2024 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи у вигляді, передбаченому Особливостями?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
40a94e3906824c23b88f860526ec5525
Назва:
Обгрунтоване пояснення
Дата опублікування:
31.10.2024 12:32
Опис:
1. Обґрунтування доцільності закупівлі Послуг: Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару, а саме Бензин А-95 в талонах та Дизпаливо в талонах, з метою ефективного та раціонального використання коштів замовник здійснює закупівлю саме даного виду палива для забезпечення шкільних автобусів закладів освіти. Замовник здійснює закупівлю даного виду палива, а саме: Бензину А-95 та Дизпаливо який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам. Тому з метою ефективного та раціонального використання коштів замовник здійснює закупівлю саме даного виду палива.
Очікувана вартість визначена згідно кошторисних призначень. Було оголошено відкриті торги з особливостями на дану закупівлю, а так як жоден учасник не надав пропозиції для участі у закупівлі товару. Була потреба заключити прямий договір. Потенційного постачальника товару обрано ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "АМІК УКРАЇНА", з остаточною пропозицією 1011591 грн., з яким укладено договір № К1/2024 від 08.10.2024 року, так як вона найбільше відповідає вимогам і потребам та знаходиться найближче до с. Любашівка на території Подільського району і добиратися до заправки економічно вигідніше.
Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 було оприлюднено в електронній системі закупівель.
Номер:
7f8ba97d5366441dae5ed0e9b101b3ce
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.10.2024 12:42
Опис:
Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради повідомляє наступне:
Закупівля UA-2024-09-22-000121-a
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі Нафта і дистиляти (Бензин А-95 в талонах), (Дизпаливо в талонах) КОД ДК 021:2015 09130000-9- Нафта і дистиляти, ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2024-09-22-000121-a, на очікувану вартість - 1012000,00 грн.
Оголошення про проведення закупівлі
1. Обґрунтування доцільності закупівлі Послуг: Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару, а саме Бензин А-95 в талонах та Дизпаливо в талонах, з метою ефективного та раціонального використання коштів замовник здійснює закупівлю саме даного виду палива для забезпечення шкільних автобусів закладів освіти. Замовник здійснює закупівлю даного виду палива, а саме: Бензину А-95 та Дизпаливо який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам. Тому з метою ефективного та раціонального використання коштів замовник здійснює закупівлю саме даного виду палива.
Очікувана вартість визначена згідно кошторисних призначень. Було оголошено відкриті торги з особливостями на дану закупівлю, а так як жоден учасник не надав пропозиції для участі у закупівлі товару. Була потреба заключити прямий договір. Потенційного постачальника товару обрано ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "АМІК УКРАЇНА", з остаточною пропозицією 1011591 грн., з яким укладено договір № К1/2024 від 08.10.2024 року, так як вона найбільше відповідає вимогам і потребам та знаходиться найближче до с. Любашівка на території Подільського району і добиратися до заправки економічно вигідніше.
Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 було оприлюднено в електронній системі закупівель.
Стан виконання договору про надання послуг від 08.10.2024 № К1/2024 виконано в повному обсязі.
№ з/п
Назва товару
Технічні та якісні характеристики
Од. вим. Кількість
1 Бензин А-95 Згідно з ДСТУ 7687:2015
л 990
2 Дизельне паливо Згідно з ДСТУ 7687:2015
л 19600
Загальні умови:
1. Предмет закупівлі повинен відповідати Державним стандартам України.
Строк поставки: до 31.12.2024 р.
2. Строк надання послуг до 31.12.2024 р.
3. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1011591 грн. з ПДВ.
4. Обґрунтування обсягів закупівлі Товару: відповідно до фактичного обсягу витрат у 2023 році та враховуючі обсяги кошторисних призначень на 2024 рік.
5.Найменування: Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради.
6.Місце знаходження: 66502,Одеська обл., смт Любашівка, вул. Володимира Князя, 84.
7.Код ЄДРПОУ:43127609
8.Категорія: орган місцевого самоврядування.
9.Назва предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: ДК Код 021:2015 09130000-9- Нафта і дистиляти (бензин А-95 в талонах та Дизпаливо в талонах).
10.Дата оголошення: 08 жовтня 2024 року.
UA-2024-10-08-006097-a
Номер:
2ed1987862214bb998d44a7865c87313
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.10.2024 16:18
Опис:
Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради повідомляє наступне:
1. Придбання бензину А-95 в талонах та дизпаливо в талонах здійснюється для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів (шкільних автобусів, що здійснюють підвіз дітей) на території Любашівської громади. Відповідно до фактичного обсягу витрат палива у 2023 році та враховуючі обсяги кошторисних призначень на 2024 рік. Було здійснено закупівлю відкриті торги з особливостями на очікувану вартість 1012000,00 грн. ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2024-09-22-000121-a,
2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та https://finance.i.ua/fuel/. Та обрано для укладання прямого договору потенційного постачальника товару ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "АМІК УКРАЇНА", з остаточною пропозицією 1011591 грн., з яким укладено договір № К1/2024 від 08.10.2024 року, так як вона найбільше відповідає вимогам і потребам та знаходиться найближче до с. Любашівка на території Подільського району і добиратися до заправки економічно вигідніше.
3. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт та укладений договір про закупівлю.
4. Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обгрунтування підстави (протокольне рішення) для здійснення закупівлі без використання електронної системи у вигляді, передбаченому Особливостями. У зв’язку з відсутністю інформації де і як прикріпити обгрунтоване пояснення. Але пройшовши навчання, дійшла виновку де прикріплювати і в подальшому буде оприлюднюватися.
Стан виконання договору про надання послуг від 08.10.2024 № К1/2024 виконано в повному обсязі.