-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96 (код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Тендер Prozorro UA-2024-10-07-011058-a
Завершена
14 441 733.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 208.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 72 208.67 UAH
Номер:
842d0b2e391444b186353f3a1e18ba16
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-20-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2024 00:00
Період моніторингу:
20.11.2024 09:29 - 12.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.11.2024 № 29-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 19.11.2024 № 29-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-10-07-011058-a 07.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна КАЛЬНИЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам законодавства; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця; надання відповіді Замовником на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII "Про публічні закупівлі" (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білогородського академічного ліцею № 2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-07-011567-a); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію по процедурі відкриті торги з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2024 №27; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення від 28.10.2024 №32 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ "ЮНІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ", тендерну пропозицію ТОВ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД"; Протокольне рішення № 33 від 01.11.2024 про розгляд тендерної пропозиції учасника, визнання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 08.11.2024 №62/2024; пояснення та документи Замовника на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 26.11.2024 та 27.11.2024.
За результатами моніторингу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 "Про ефективне використання бюджетних коштів" зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі є кошти державного та місцевого бюджетів. Також, відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит Управління від 21.11.2024 Замовник 26.11.2024 надав пояснення, де зазначено, що "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розміщено на власному вебсайті, оскільки в Білогородського академічного ліцею № 2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області відсутній власний веб-сайт. Також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на офіційному веб-сайті Відділу освіти Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, як головного розпорядника бюджетних коштів у зв’язку з відсутністю веб-сайту".
Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимогу пункту 4-1 постанови №710.
Період усунення порушень:
02.12.2024 12:19 - 17.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2024 12:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Білогородським академічним ліцеем № 2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області здійснено заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень: ознайомлення відповідальних осіб з порушеннями, нормативними документами та вимогами Закону та Особливостей, проведена роз'яснювальна робота, а також уповноважені врахують дану інформацію в подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
09.12.2024 12:21
Запити/Пояснення
Номер:
ffaf719339e44deba857869fc5502bcd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.11.2024 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96 (код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-07-011058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
123695dd1c454d659883bb7a22b96b11
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
26.11.2024 10:05
Опис:
1. Обсяги робiт за робочим проектом «Капітальний ремонт харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96», складено згiдно з вимогами Настанова з визначення вартості будівництва, що є обгрунтуванням технічних та якiсних характеристик предмета закупiвлi.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2024 рік.
Згідно експертного звіту (позитивний) № 37-В-24 від 17 липня 2024 року загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах складає 15 914 691,00 грн.
Обґрунтуванням очікуваної вартості капітального ремонту харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96 є витрати на капітальний ремонт без врахування коштів на утримання служби замовника та інжинірінгові послуги, коштів на проєктні, вишукувальнi роботи, експертизу та авторський нагляд. Таким чином, очікувана вартість на харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96 складає 14 441 733,60 грн.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розміщено на власному вебсайті, оскільки в Білогородського академічного ліцею № 2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області відсутній власний веб-сайт. Також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на офіційному веб-сайті Відділу освіти Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, як головного розпорядника бюджетних коштів у зв’язку з відсутністю веб-сайту.
Додати до пояснення копії наступних документів:
- експертний звіт (позитивний) від № 37-В-24 від 17 липня 2024 року;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва на загальну суму 15 914 691,00 грн.
Номер:
11acbdb38c444ef691fa0ed5f714714f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.11.2024 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку з підсиленням несучих конструкцій в будівлі Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96 (код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-07-011058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання
1.Відповідно до пункту 23 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є Додатком №1 до тендерної документації Замовника (далі Додаток №1) Учаснику встановлено наступні вимоги «Для можливості виконання всього обсягу робіт Учасник повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт та ознайомитися з проектною документацією, на якому буде здійснюватися даний капітальний ремонт, і скласти акт огляду об’єкту та ознайомлення проектною документацією, завірений представником Замовника та представником учасника. Даний акт надається в складі пропозиції Учасника». Тобто відсутність в пропозиції даного акту є підставою для відхилення Замовником пропозиції учасника.
Слід зазначити, що відповідно до положень частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Прошу надати ґрунтовні пояснення, щодо встановлення Замовником у тендерній документації вимоги, яка порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачена об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимоги частини 8 статті 12 Закону, в частині порядку взаємодії Замовника та учасника, адже зазначені вище положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
2. Чи подано у складі пропозиції учасника ТОВ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД" договірні ціни, що є невід’ємними частинами до Додатків 1-13 до Договору підряду №14-04/2023 від 14.04.2023, надання яких передбачено підпунктом 3.2 пункту 3 Додатку №1, відповідно до якого на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учаснику необхідно надати договори з усіма додатками та додатковими угодами?
Пунктом 3.1 Договору підряду №14-04/2023 від 14.04.2023 визначено, що загальна вартість робіт становить суму усіх Додатків з Договірними цінами, що є невід’ємними частинами цього договору.
Якщо зазначені документи (договірні ціни) у складі пропозиції учасника ТОВ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД" подано вказати назву файлу та сторінку на якій він розміщений. Якщо зазначені документи (договірні ціни) в пропозиції ТОВ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД" відсутні пояснити причину не розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
eeebcef08d6f43b8b61bf0451846b227
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.11.2024 11:39
Опис:
1. Частиною 1 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Частина 2 статті 22 Закону визначає відомості, які повинні міститися в тендерній документації, зокрема у пункті 3 зазначено, у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Частина 3 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, згідно частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того слід зазначити, що встановлена Замовником у тендерній документації вимога, не порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, оскільки замовник визначає переможця процедури закупівлі виключно на підставі наданих в складі пропозиції документів, а не з врахуванням особистих відносин з учасникми.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель так як потенційний учасник який бажає взяти участь у закупівлі має змогу ознайомитися із проектом відповідно до якого буде здійснюватися капітальний ремонт та чітко зрозуміти можливість виконати дані роботи у термін вказаний в тендерній та за очікувану вартість.
- запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки під час проведення процедури закупівлі всі учасники є рівними і мали доступ до об’єкту та можливість ознайомлення з проектною документацією. Також слід зазначити, що під час проведення закупівлі не було жодного звернення від учасників стосовно неправомірності даної вимоги, а також відсутні скарги до органу оскарження стосовно виключення даної вимоги із тендерної документації.
Враховуючи відсутність будь-яких заборон в чинному законодавстві, Замовником була встановлена вимога у Додатку 3 Тендерної документації про те, що Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника та представником учасника. Даний акт надається в складі пропозиції Учасника.
Необхідно зазначити, що вимога щодо попереднього огляду об’єкта спрямована на те, щоб потенційні Учасники в першу чергу мали змогу в реальному часі на місці оглянути об’єкт, на якому будуть здійснюватися відповідні роботи, і мати можливість максимально точно скласти свою тендерну пропозицію (договірну ціну) і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципам максимальної економії та ефективності.
Крім того слід зазначити, що роботи повинні виконуватися в під час навчального процесу, а також потрібно враховувати той факт, що частина обладнання яке було встановлене на об’єкті підлягає демонтажу та повторному встановленню після завершення капітального ремонту, що є специфічною умовою для виконання даних робіт.
Також слід зазначити, що замовником не порушено частину восьму статті 12 Закону, а саме вимогу про подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель, оскільки тендерна пропозиція учасника відповідно до вимог тендерної документації мала бути подана тільки через електрону систему закупівель, а не в будь який інший спосіб.
Крім того Замовником в жодному пункті тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі не встановлено вимогу про необхідність надання у паперовому вигляді інформації, поданої учасником під час проведення процедури закупівлі закупівлі.
Варто також наголосити, що Закон або будь-який інший нормативний акт не давали чіткого визначення, що вважати дискримінаційними вимогами. В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Верховний суд у своєму рішенні http://reyestr.court.gov.ua/Review/78715900# дійшов до висновку, що в контексті принципів тендерних закупівель, дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Зважаючи на вищевикладене, немає підстав стверджувати, що встановлена Замовником вимога щодо обстеження об’єкта будівництва є дискримінаційною та такою, що порушує принципи публічних закупівель адже будь-хто із учасників, який виявив бажання взяти участь в закупівлі може безперешкодно оглянути об’єкт будівництва, скласти і отримати акт обстеження завірений Замовником. Замовник не чинив жодних перепон в обстеженні учасниками об’єкту будівництва, складанні та отриманні завірених актів обстеження.
2. Пунктом 1.1. розділу I. Загальні положення Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 встановлено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до договору підряду № 14-04/2023 від 14.04.2023р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРНЕШЕНЕЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ ЦЕНТР» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелений Босс Буд» застосування Настанови з визначення вартості будівництва не передбачено.
Таким чином, при визначенні ціни робіт по даному договору застосування форм договірної ціни, які наведено у додатку 30 та додатку 31 Настанови з визначення вартості будівництва не є обов’язковим.
Також звертаємо увагу, що застосування форм договірної ціни, які наведено у додатку 30 та додатку 31 Настанови передбачено в п. 5.2. розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та стосується лише процедур закупівлі, а відтак теж не є обов’язковим якщо це не обумовлено договором між сторонами.
Договором, як встановлено ч. 1 ст. 626 ЦК України, є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частиною 1. ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до ч. 1. ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін(ч. 1 ст. 632 ЦК України).
Частиною 1. ст. 843 ЦК України встановлено, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до ч. 1 ст. 844 ЦК України, ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі.
Пунктом 3.1 Договору підряду №14-04/2023 від 14.04.2023р. визначено, що загальна вартість робіт становить суму усіх Додатків з Договірними цінами, що є невід’ємними частинами цього договору.
Виходячи з положень ст. 632 ЦК України, ціну в договорі можна назвати:
ціною в договорі,
ціною договору
встановленою ціною, оскільки сторони її встановлюють,
домовленою ціною, оскільки сторони про неї домовилися,
договірною ціною
та іншими синонімами, які не змінюють суті даного поняття.
Виходячи з положень ст. 632 ЦК України, словосполучення «Додатків з Договірними цінами», п. 3.1 Договору підряду №14-04/2023 від 14.04.2023р., потрібно тлумачити наступним чином:
«Додатків з Договірними цінами», де мається на увазі, що в Додатках повинні бути зазначені (вказані, написані і т.д.) ціни.
Якщо в словосполученні «Додатків з Договірними цінами» опустити слово «Договірними» вийде «Додатків з цінами», що не змінює суті даного терміну, аналогічно буде якщо слово «Договірними» замінити на слово «Домовленими» або «Встановленими», вийде «Додатків з Домовленими цінами» або «Додатків з Встановленими цінами», що теж не змінює суті даного терміну.
Щодо написання першого слова словосполучення «Договірна ціна» з великої літери зазначаємо, що це є стилістикою викладення тексту Договору, для прикладу слово «Договір» по тексту документу теж пишеться з великої літери.
Учасником ТОВ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД" в складі пропозиції надано файли Додатки 1-3, 5 до договору 14-04-2023 та КБ-3 до них.PDF, Додаток 8 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 12 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 7 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 6 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 13 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 11 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 9 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 4 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF, Додаток 10 до договору 14-04-2023, КБ-3 та КБ-2в.PDF в яких міститься договірні ціни до Договору підряду №14-04/2023 від 14.04.2023 року.