-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 35 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що знаходиться за адресою : м. Чернігів, вул. Незалежності 42 А (в рамках Програми модернізації їдалень та харчоблоків у закладах освіти м. Чернігова на 2024-2026 роки)» Коригування в частині кошторисної документації)
Завершена
14 371 759.18
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 143 717.59 UAH
мін. крок: 1% або 143 717.59 UAH
Номер:
3a015146b5174e2a81a5bb56139f039a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-25-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 15:38 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.10.2024 № 59-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2024-10-07-011233-a 07.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній, на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.10.2024 б/н (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді Замовника на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» (далі – ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2024 б/н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2024, договір на виконання робіт з капітального ремонту від 28.10.2024 № 24/921, укладений Замовником з ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель від 29.10.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до підпункту першого «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено вимоги щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме таких документів: «…довідки (форма 1) з інформацією про наявність виконання аналогічного (них) договору (рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:
- копією договору з усіма додатками та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;
- додатково до договору потрібно надати підтверджуючі документи його виконання (позитивний відгук від контрагента про виконання договору та акти виконаних робіт)…».
Виходячи з цього, учаснику необхідно подати підтверджуючі документи на договір або договори, які під час подання тендерних пропозицій заявлено як аналогічні та, які зазначено у довідці учасника про наявність досвіду виконання аналогічних договорів згідно предмету закупівлі.
Проте, у ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» відсутній відгук до аналогічного договору від 20.12.2022 № 240-2022/вс, який вказаний Учасником у довідці про виконання аналогічного за предметом договору, як це передбачено підпунктом першим «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 тендерної документації Замовника.
Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» відсутня додаткова угода на зменшення ціни аналогічного договору від 23.08.2023 № 86, що є невід’ємною частиною цього договору, наданого на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, який зазначений у довідці про виконання аналогічного за предметом договору, чим порушено вимоги підпункту першого «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO, за результатами закупівлі без використання електронної системи закупівель за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку в Замглайському ліцеї Ріпкинської селищної ради, розташованому за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Замглай, вул. Центральна, буд. 3 (код згідно ЄЗС ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» згідно ID: UA-2023-08-23-004481-a, ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» укладено договір підряду від 23.08.2023 № 86. Слід зазначити, що в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 17.11.2023 № 2 на зменшення обсягів закупівлі згідно договору підряду від 23.08.2023 № 86, яка була відсутня у тендерній пропозиції учасника торгів ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд».
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на вказане, Замовником вищезазначені невідповідності не виявлено і не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей та, як наслідок, не надано ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
14.11.2024 17:12 - 29.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2024 17:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти Чернігівської міської ради на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 14.11.2024 року (лист №488/24/вих/02.09/ від 20.11.2024)
Дата публікації звіту:
20.11.2024 17:01
Запити/Пояснення
Номер:
ad41358bc87b451aba8094900906ce14
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2024 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «45453000-7 Капітального ремонту і реставрація («Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 35 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності 42 А (в рамках Програми модернізації їдалень та харчоблоків у закладах освіти м. Чернігова на 2024-2026 роки)» Коригування в частині кошторисної документації)», згідно ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 14 371 759,18 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-07-011233-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 28.10.2024 №24/923, укладеного Замовником з ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37b8275bfb464e2ebfcc210dd3b5f600
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2024 17:02
Опис:
Управління освіти Чернігівської міської ради на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 31.10.2024 року надає пояснення (лист вих №457/24/вих/02.09/ від 05.11.2024 року)
Номер:
80cba5a71f5a4b12911fc825c7b7c597
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2024 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «45453000-7 Капітального ремонту і реставрація («Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 35 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності 42 А (в рамках Програми модернізації їдалень та харчоблоків у закладах освіти м. Чернігова на 2024-2026 роки)» Коригування в частині кошторисної документації)», згідно ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 14 371 759,18 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-07-011233-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
У тендерній пропозиції ТОВ «ВТП «ПРОМТЕХБУД» виявлено відсутність документального підтвердження права власності на «автомобіль ГАЗ 33023 П 2005 року» (відсутнє свідоцтво про реєстрацію), який зазначено у довідці про наявність обладнання, чим порушено вимоги підпункт 3 пункту 2 додатку 1 тендерної документації. Також, у тендерній пропозиції Учасника відсутня додаткова угода на зменшення ціни аналогічного договору від 23.08.2023 № 86, наданого на підтвердження кваліфікаційниї критеріїв, а також, відсутній відгук до аналогічного договору від 20.12.2022 № 240-2022/вс, які зазначені Учасником у довідці про виконання аналогічного за предметом договору, як це передбачено підпунктом 1 пукнту 2 додатку 1 тендерної документації Замовника.
У зв’язку з чим Замовником не виявлено вищевказані невідповідності в інформації та документах тендерної пропозиції ТОВ «ВТП «ПРОМТЕХБУД» та не надано можливість Учаснику торгів виправити зазначені невідповідності протягом 24 годин?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18d65e767b3347598597b602b2c74ddb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2024 18:51
Опис:
Управління освіти Чернігівської міської ради на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 31.10.2024 року надає пояснення (лист вих №458/24/вих/02.09/ від 05.11.2024 року)