-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Спідня білизна (труси чоловічі, шкарпетки зимові) за ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна
Завершена
990 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 869.45 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 869.45 UAH
Номер:
5fb25fcffdbf414f832ee6387575248b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-26-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2024 00:00
Період моніторингу:
26.11.2024 09:43 - 18.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.11.2024 № 63-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 26.11.2024 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-10-05-000182-a 05.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі за лотом 1 встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1275; відхилення пропозиції ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» за лотом 1; розгляду пропозицій за лотом 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення за лотами 1 та 2, відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців за лотами 1 та 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на дотримання вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 та недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 10.10.2024 №55 зі змінами; реєстр отриманих пропозицій; роз’яснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення учасників спрощеної закупівлі; пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД») та «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» (далі - ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ») за лотом 1; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дюна-Веста» (далі – ТОВ «Дюна-Веста») за лотом 2; вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (лот 1); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» від 25.10.2024 №108 (лот 1); вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» (лот 1); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» від 29.10.2024 № 128 (лот 1); договір від 01.11.2024 № 886 (лот 1); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «Дюна-Веста» від 23.10.2024 № 98 (лот 2); договір від 04.11.2024 № 843 (лот 2); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27.11.2024 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» та визначення його переможцем закупівлі встановлено наступне.
Згідно з частиною третьою статті 14 Закону №922-VIII в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Так, Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до частини другої статті 16 Закону №922-VIII вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору в додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: «Оригінал довідки в довільній формі, про раніше виконані договори (не менше одного виконаного в повному обсязі); належним чином завірену копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); належним чином завірені копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами: накладні (або акти приймання-передачі товару); оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа».
Під час аналізу пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» встановлено, що на виконання зазначених вимог у складі пропозиції учасником надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 08.10.2024 № 886 з інформацією про виконання договору від 02.12.2022 № 02/12/4, а також відгук про виконання договору від замовника.
Проте, в ході моніторингу встановлено, що аналогічний договір та видаткова накладна до нього, визначено учасником ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» як конфіденційні документи.
Відповідно до частини 2 статті 28 Закону № 922-VIII конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Водночас, відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з абзацом сьомим пункту 8 Особливостей № 1275, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей №1178.
Так, відповідно до абзацу другого пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ» документах підлягали виправленню відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у пропозиції та/або подання яких вимагалось оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Проте, Замовником під час розміщення в електронній системі закупівель 28.10.2024 року повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції та/або подання яких передбачалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, не враховано вищеописані невідповідності, які були виявлені під час здійснення моніторингу та, відповідно, не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності, чим порушено вимоги абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275.
Період усунення порушень:
06.12.2024 14:09 - 21.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2024 14:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи результати проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі “Спідня білизна (труси чоловічі, шкарпетки зимові) за ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна” (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-05-000182-a) згідно наказу від 26.11.2024 № 63-з та з метою усунення виявлених порушень законодавства в сфері державних закупівель, надаємо копію наказу на проведення навчання та розʼяснювальної роботи з посадовими особами Групи державних закупівель військової частини Т0950.
Дата публікації звіту:
11.12.2024 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
21e9f890fc984c7a935c04981f0ab57d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.11.2024 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Спідня білизна (труси чоловічі, шкарпетки зимові) за ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-05-000182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Яким чином Уповноваженою особою Військової частини Т0950 (далі - Замовник) здійснювався розгляд пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ" за лотом №1 та прийнято рішення про визначення його переможцем закупівлі, якщо документи, подані на виконання вимог підпунктів 2 та 3 пункту 3 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), визначені вказаним учасником, як конфіденційна інформація (файл «Сканована копія оригіналу виконаного договору та накладної спідня білизна Шарме.pdf»), що не відповідає абзацу другому частини другої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Слід зауважити, що учасником ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД", пропозиція якого є дешевшою від пропозиції учасника, що визначений переможцем, на 75287,85 гривень та якого було відхилено згідно протокольного рішення від 25.10.2024 №108, також було визначено конфіденційною інформацією документи, що стосувалися кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), при цьому такі документи не враховані під час розгляду його пропозиції та було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тоді як Замовник самостійно визначив у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі наступну умову: «У разі надання аналогічних договорів з оборонними замовниками, необхідно дотримуватись приховування інформації, що не підлягає розголошенню (місцезнаходження, персональні дані посадових осіб)» та не обумовив яким чином та у який спосіб учасники повинні її виконати. Також слід врахувати, що Замовник мав доступ до такої інформації через електронний кабінет, а також, що така інформація знаходиться у вільному доступі по закупівлі згідно оголошення UA-2024-01-23-013128-a за лотом №1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4f6d0396fc8942bd8bf289ac5ae9999c
Назва:
Пояснення замовника в межах проведення моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
02.12.2024 10:20
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (наказ Західного офісу Держаудитслужби від 26.11.2024 №63-з) процедури закупівлі «Спідня білизна (труси чоловічі, шкарпетки зимові) за ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-05-000182-a) надаються відповідні пояснення.
1.Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
Очікувану вартість та обсяг предмета закупівлі, визначено в рамках доведеної розпорядником бюджетних коштів вищого рівня «Зміни до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення речового забезпечення військової частини Т0950», доведеної телеграмою НР 518/1.5/457 від 27.09.2024 року. Даний документ є документом службового користування, містить конфіденційну інформацію та не може бути опублікованим через електронну систему закупівель.
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» повідомляємо наступне:
Згідно з вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Частиною 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур:
- відкриті торги;
- торги з обмеженою участю;
- конкурентний діалог.
Замовником проводилась спрощена закупівля, яка не є конкурентною процедурою закупівлі.
Отже, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 є обов’язковим при проведенні процедури відкритих торгів.
З урахуванням викладеного, проведення спрощеної закупівлі не передбачає оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710.
2. Щодо розгляду пропозиції учасника та ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ" за лотом №1 та прийняття рішення про визначення його переможцем закупівлі, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до оголошення, замовником визначено наступний перелік документів, що повинен бути наданий учасником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічних договорів, відповідно до вимог статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, (надалі – «Закон»),:
«1. Оригінал довідки в довільній формі, про раніше виконані договори (не менше одного виконаного в повному обсязі), що містить інформацію:
- назва контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон);
- предмет Договору;
- номер та дата Договору;
- стан виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна
2. Належним чином завірену копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).
3. Належним чином завірені копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами:
3.1. накладні (або акти приймання-передачі товару);
3.2. оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа.
Невиконання або виконання аналогічного договору не в повному обсязі є невідповідністю та підставою для відхилення пропозиції, у разі обґрунтованого пояснення про невиконання договору у повному обсязі, учасник буде вважатися таким, що відповідає вимогам оголошення.
У разі надання аналогічних договорів з оборонними замовниками, необхідно дотримуватись приховування інформації, що не підлягає розголошенню (місцезнаходження, персональні дані посадових осіб)».
На виконання вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення, учасником ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ" було завантажено в публічному доступі наступні документи : «Відгук на виконаний аналогічний договір Шарме спідня білизна.jpg», «Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf» та конфіденційно документ: «Сканована копія оригіналу виконаного договору та накладної спідня білизна Шарме.pdf».
Конфіденційність документів постачальника у публічних закупівлях визначається Законом, а саме частинами статей 12 та 28.
Стаття 12.
1. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Стаття 28
2. Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані.
Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Відповідно до наданих документів учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ", було підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів, а саме публічно надана наступна інформація:
- назва контрагента
- предмет Договору;
- номер та дата Договору;
- стан виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
- оригінал відгуку від контрагента, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору, що підтверджує виконання і проведення розрахунків.
При цьому, даним учасником конфіденційно було надано сканкопію вказаного договору та накладної, що підтверджує проведення розрахунків. Всі дані, щодо умов договору (номер та дата договору, назва контрагента, предмет договору, стан виконання договору та наявність претензій з боку покупця) були підтверджені публічним документом учасника, а саме : «Відгук на виконаний аналогічний договір Шарме спідня білизна.jpg».
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення у разі надання аналогічних договорів з оборонними замовниками, необхідно дотримуватись приховування інформації, що не підлягає розголошенню (місцезнаходження, персональні дані посадових осіб)».
Зважаючи на те, що відповідно до заключеного договору, який підтверджує наявний досвід виконання аналогічних договорів, контрагентом учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ" є оборонний замовник, уповноваженою особою не вимагалось публічне розкриття такого договору з інформацією про місцезнаходження та персональні дані посадових осіб замовника, оскільки вся інформація, що підтверджує кваліфікаційні критерії учасника відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення, була надана учасником в публічному доступі.
Слід зауважити, що відповідно до статті 28 Закону замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Зважаючи на викладене вище, уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ", відповідно до протокольного рішення №128 від 29.10.2024 року.
Щодо пропозиції учасника ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД", пропозиція якого є дешевшою від пропозиції учасника, що визначений переможцем, на 75287,85 гривень та якого було відхилено згідно протокольного рішення від 25.10.2024 №108, повідомляємо наступне:
Всі документи по Договору №38/02-24-РМ від 23.02.2024 року (надалі - Договір), які були завантажені в електронну систему закупівель учасником ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД", , на виконання вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення, щодо підтвердження наявного досвіду виконання аналогічних договорів, мали статус конфіденційності. В публічному доступі не було жодного документу завіреного контрагентом (копія договору з накладними, що підтверджують здійснення розрахунків чи лист відгук від контрагента), який би підтверджував наявність досвіду виконання аналогічних договорів, згідно вимог кваліфікаційних критеріїв, що суперечить вимогам статей 12 та 28 Закону.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275), уповноваженою особою замовника, було прийнято рішення розмістити повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД", шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В даному повідомленні від учасника ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД" вимагалось розкриття в публічному доступі документів, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення чи надання листа-роз’яснення в довільній формі з вказанням причин не надання таких документів. Слід зауважити, що в даному повідомленні було зазначено, що конфіденційна інформація, щодо оборонних замовників може бути закрита відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до оголошення.
На виконання законних вимог замовника, учасником ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД" не перезавантажено жодного документу для підтвердження наявного досвіду виконання Договору та не надано лист-роз’яснення в довільній формі з вказанням причин не надання таких документів.
Також слід зазначити, що наявність у замовника доступу до закупівлі згідно оголошення UA-2024-01-23-013128-a за лотом №1, по якій здійснювалась поставка по Договору учасника ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД", не давала можливості отримати публічне підтвердження його виконання згідно вимог пунктів 3.1. та 3.2., оскільки він мав активну додаткову угоду №1 від 29.03.2024 року.
Зважаючи на те, що учасником ТОВ "ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД" не виконано вимоги замовника щодо виправлення невідповідності в інформації та/або документах, замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону з урахуванням пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель затверджених постановою КМУ №1275 віл 11.11.2022 року (протокол №108 від 25.10.2024 року).
Щодо умови конфіденційності інформації, зазначеної замовником у Додатку 1 до оголошення та способу її виконання, повідомляємо наступне:
Пунктом 1 Розділу ІІ до оголошення, передбачена процедура надання роз’яснень щодо закупівлі, відповідно до якої, у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до державного замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до державного замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Зважаючи на даний порядок, в разі виникнення запитань в учасників закупівлі, кожен з них мав право звернутись до замовника для з’ясування інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.