• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Виконання робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А"

Завершена

1 143 342.38 UAH без ПДВ
Номер: d353f9ab97934ae0aa130776b2186d8b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-11-01-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 31.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 01.11.2024 11:22 - 23.11.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 31.10.2024 № 206 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 31.10.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.10.2024 № 206 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 2 UA-2024-10-03-012685-a 03.10.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського обласного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2024 рік, ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-03-012685-a оприлюднений 10.10.2024, договір від 23.09.2024 №3.1-23-24 (далі – Договір), пояснення Замовника, оприлюднене через електронну систему закупівель 05.11.2024 (далі – Пояснення). Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель між Замовником - Харківський обласний центр зайнятості та ТОВ "АЙКОНС" ускладнено Договір від 23.09.2024 №3.1-23-24 . Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-03-012685-a оприлюднено 10.10.2024, тобто у строк, що перевищує десять робочих днів з дня укладення Договору, чим порушено вимоги пункту 11 Особливостей та пункту 3-8 розділу X«Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 01.11.2024 з приводу зазначення чому не дотримано термін оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, на який отримано відповідь від 05.11.2024, в якій Замовник, зокрема, зазначив: «Відповідно до пункту 9 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок) датою та часом оприлюднення/розміщення інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. 03.10.2024 року в електронній системі уповноваженою особою Харківського обласного центру зайнятості було оприлюдненно/розміщенно інформації в електронній системі закупівель щодо закупівлі: Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А», про що свідчить ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-012685-a, який генерується автоматично електронною системою закупівель. Першу частину ідентифікатора формує набір цифр відповідно до дати публікації закупівлі (2024.10.03). Унікальний ідентифікатор закупівлі, так само як і плану, формується тоді, як замовник відправить публікацію процедури чи плану на ЦБД Prozorro. Кваліфікований електронний підпис уповноваженою особою Харківського обласного центру зайнятості з технічних причин було накладено 10.10.2024 року, що призвело до викривлення відображення інформації щодо оприлюднення звіту в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 10 Порядку Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Оскільки уповноваженою особою замовника Харківського обласного центру зайнятості 03.10.2024 року було було оприлюдненно/розміщенно інформації в електронній системі закупівель щодо закупівлі: Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А», про що свідчить ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-012685-a, ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-10-03-012685-a та ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-03-012685-a які автоматично формуються електронною системою закупівель замовником дотримано термін оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель». Надане пояснення не спростовує порушення, оскільки згідно частини четвертої статті 12 Закону електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 : розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель «Prozorro», Замовником 10 жовтня 2024 року накладено кваліфікований електронний підпис та оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, на 13 робочий день з дня укладення договору від 23.09.2024 №3.1-23-24, чим не дотримано вимоги пункту 11 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень: 12.11.2024 19:41 - 27.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 12.11.2024 19:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку від 12.11.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-03-012685-a, щодо закупівлі «Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А» (код за ДК 021:2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (далі – Закупівля), повідомляємо про таке: Замовник зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме: – провести роз`яснювальну роботу з особами, відповідальними за організацію та проведення публічних закупівель Харківського обласного центру зайнятості, щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель; – направити в подальшому осіб, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель Харківського обласного центру зайнятості, на курси / тренінги з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 13.11.2024 16:18

Запити/Пояснення