-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Черевики з високими берцями кольору хакі, черевики демісезонні кольору хакі (2 лоти)
Строк поставки товарів: лоти 1 та 2 – до 16 грудня 2024 року включно. Умови оплати: - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду.
Завершена
31 396 614.66
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 147 219.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 147 219.30 UAH
Номер:
4517ec5b26d24d46ba16ea70f95a3ed4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 16:43 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21 UA-2024-10-03-003500-a 03.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» та ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» за лотом 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 8 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного часу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості 1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів від 03.10.2024; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника № 142 від 02.10.2024; реєстри отриманих пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «Українська промислова компанія «Крок» (далі – ТОВ «Українська промислова компанія «Крок») за лотом 2, товариства з обмеженої відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») за лотом 2, протокольне рішення № 155 від 05.11.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Таланглегпром» за лотом 2; вимогу про усунення невідповідностей; протокольне рішення № 158 від 12.11.2024 про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» за лотом 2; договір про закупівлю № 302НП від 19.11.2024 на суму 14 721 929,82 грн з ПДВ за лотом 2; додаткову угоду № 1/385НП від 25.12.2024 на суму 4 899 960,0 грн з ПДВ; пояснення та документи надані Замовником 26.12.2024 та 31.12.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено інформацію про відміну торгів за Лотом 1 через відсутність пропозицій.
Період усунення порушень:
13.01.2025 16:35 - 17.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2025 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
8dcff75bd86e4730add4050ce066bc0f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2024 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі черевиків з високими берцями кольору хакі, черевики демісезонні кольору хакі (2 лоти) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо стану виконання пункту 5.1 договору про закупівлю від 19.11.2024 № 309НП, в частині здійснення поставки товару в термін до 16.12.2024.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4317eb42c8744eba3432d318085995e
Назва:
Надання інформації щодо закупівлі
Дата опублікування:
26.12.2024 16:13
Опис:
У Національній поліції України опрацьовано в межах компетенції запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями кольору хакі; черевики демісезонні кольору хакі (2 лоти) (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2024-10-03-003500-a).
За результатами опрацювання повідомляємо, що Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні вимоги до предметів закупівлі (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) сформовані на підставі опису та зразків предметів однострою поліцейських, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2024 № 1016 «Про внесення змін до опису і зразків предметів однострою поліцейських»), технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі і вимогам
ТО 1881.40108578-603:2024 та ТО 1881.40108578 – 602:2024).
Інформуємо, що визначення очікуваної вартості за вказаними лотами здійснювалося за двома методами, що передбачені Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика) затвердженої Наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/робіт методом порівняння ринкових цін.
Національною поліцією України було направлено запит цінових пропозицій до 55 суб’єктів господарювання, що здійснюють свою підприємницьку діяльність у цій сфері.
Отримано 6 комерційних пропозицій.
Узагальнені результати моніторингу ринкових цін наведено у
додатку № 1.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/робіт на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Організовано збір інформації про ціни у відкритих джерелах на закупівлю аналогічної продукції Національною поліцією України у поточному році (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-29-003164-a). Результати збору інформації з відкритих джерел додаються (додаток № 2).
Таким чином, Національною поліцією визначено очікувану вартість предметів закупівлі з певними технічними і якісними характеристиками
(ТО 1881.40108578-603:2024 та ТО 1881.40108578 – 602:2024) або аналогічної продукції відповідно до двох методів Методики (узагальнена інформація наведена у додатку № 3).
Щодо стану виконання пункту 5.1 договору в частині здійснення поставки товару повідомляємо, що за результатами проведення процедури закупівлі за лотом 2 між Національною поліцією та ТОВ «УПК «КРОК» укладено договір від 19.11.2024 № 302НП про закупівлю взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики демісезонні кольору хакі).
Станом на сьогодні за вказаним договором, з урахуванням додаткової угоди до нього від 25.12.2024 № 1/385НП, товар поставлено у повному обсязі.
З огляду на викладене підкреслюємо, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі взуття для поліцейських дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.
Номер:
bc654992425f4c80981833405a50dce4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.12.2024 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі черевиків з високими берцями кольору хакі, черевики демісезонні кольору хакі (2 лоти) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації щодо наявності об’єктивних підстав для укладання додаткової угоди № 1/385НП до Договору від 19.11.2024 № 302НП із наданням підтверджуючих документів (експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати від 16.12.2024 № 3946, лист постачальника від 24.12.2024 № 450-у щодо зменшення обсягу поставки, рішення керівника Національної поліції від 24.12.2024 № 116694-2024 щодо внесення змін до Договору).
2. Яким чином учасником торгів ТОВ «Українська промислова компанія «КРОК» підтверджено відповідність запропонованого товару (Лот 2) технічним вимогам пункту 1.3.24 ТО 1881.40108578 – 602:2024 Додатку 4 до тендерної документації (перевірка черевиків демісезонних на водонепроникність за методикою наведеної у Додатку А).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
953468a497e9440095ed26a8c5c58d02
Назва:
Надання інформації щодо закупівлі
Дата опублікування:
31.12.2024 14:45
Опис:
У Національній поліції України опрацьовано в межах компетенції запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями кольору хакі; черевики демісезонні кольору хакі (2 лоти) (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2024-10-03-003500-a).
За результатами опрацювання повідомляємо, що Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».
З приводу порушених питань повідомляємо наступне.
Уся інформація щодо наявності об’єктивних підстав для укладання додаткової угоди № 1/385НП до Договору від 19.11.2024 № 302НП, укладеного між Національною поліцією України та ТОВ «Українська промислова компанія «КРОК», викладена у доповідній записці Департаменту управління майном Національної поліції України від 24.12.2024 № 116694-2024 разом із додатками, що містять відповідні об’єктивні підстави, зокрема експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати від 16.12.2024 № 3946, лист ТОВ «Українська промислова компанія «КРОК» від 24.12.2024 № 450-у щодо зменшення обсягу поставки (копія доповідної записки з додатками та рішення керівництва Нацполіції додаються).
Щодо другого питання.
Основним документом, який встановлює вимоги до предмету закупівлі, учасників торгів та умови участі у цих торгах є тендерна документація, що формується та затверджується замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, підпунктом 32 пункту 1 статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону, а саме замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При цьому пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у разі потреби у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації тендерна пропозиція учасником процедури закупівлі подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей № 1178 і в тендерній документації, відповідність іншим умовам Документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації через електронну систему закупівель, в тому числі з інформацією (документами) указаними в Додатку 1 до Документації.
Розділом ІІІ Додатку 1 до Документації визначено перелік документів, що подаються всіма учасниками процедури закупівлі щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником.
Тобто, Національною поліцією визначено конкретний перелік розділів ТО та протоколів випробувань на основні матеріали, за якими необхідно надати документи (експертні висновки, сертифікати, протоколи випробувань тощо), що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
При цьому, пунктом 1.3.23. ТО 1881.40108578 – 602:2024 (далі – ТО) на виготовлення даного предмету закупівлі встановлено обов’язковий перелік протоколів випробувань на основні матеріали, за якими учасник повинен надати відповідні протоколи випробувань, який повністю збігається з вимогами вказаними у Розділі ІІІ Додатку 1 до Документації.
Слід зазначити, що ТО 1881.40108578 – 602:2024 за своїм змістом містить певну кількість описів технологічних процесів та окремих вимог щодо виготовлення цього виду взуття, які не можуть бути підтверджені шляхом проведення окремих досліджень у випробувальних лабораторіях з наданням відповідних протоколів або висновків, а саме: «Основні параметри та розміри», «Основні вимоги до виготовлення», «Особливості складання заготовки», «Особливості складання черевиків демісезонних», «Комплектність», «Правила приймання та методи контролювання», «Транспортування та зберігання», «Рекомендації щодо експлуатації», «Гарантії виробника».
З огляду на викладене, Нацполіцією встановлений чіткий перелік вимог для підтвердження відповідності із конкретними розділами та пунктами ТО, за якими учаснику необхідно було надати відповідні документи (експертні висновки, сертифікати, протоколи, тощо), а саме відповідність ТО за розділами «Зовнішній вигляд», «Вимірами товару у готовому вигляді» та «Маркування», а також визначено окремі пункти ТО з вимогами щодо матеріалів.
На виконання цих вимог ТОВ «Українська промислова компанія «КРОК» надано усі необхідні протоколи (сертифікати тощо), а також гарантійний лист від 16.10.2024 №16/10-11, що у сукупності підтвердили відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Окремо наголошуємо, що тендерною документацією не встановлювалось окремої вимоги Замовника (Національною поліцією) стосовно необхідності підтвердження запропонованого товару за показником визначеним у пункту 1.3.24 ТО (водонепроникність в динамічних умовах у відповідності до методики наведеної у Додатку А даного ТО).
З огляду на викладене підкреслюємо, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі взуття для поліцейських дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.