-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Консерви м’ясні
Завершена
2 342 515.14
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 712.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 712.58 UAH
Номер:
73ececd8722d4979a128ddd8150f9385
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
22.01.2025 15:52 - 13.02.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.01.2025 № 5-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 22.01.2025 № 5-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-09-30-001576-a 30.09.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі ТОВ «Спарта 2015», ТОВ «АБСОЛЮТ МАРКЕТ», ТзОВ «Мяснов», ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ», ТОВ «РЕГІОН-ПРОДУКТ», ТОВ «ФУДГРАНТ», ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ», своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, внесення змін до державного контракту (договору) та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, внесення змін до державного контракту (договору) та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи військової частини Т0920 (далі – Замовник) від 27.09.2024 б/н, пропозиції учасників спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Спарта 2015» (далі – ТОВ «Спарта 2015»), товариства з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ МАРКЕТ» (далі – ТОВ «АБСОЛЮТ МАРКЕТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Мяснов» (далі – ТзОВ «Мяснов»), товариства з обмеженою відповідальністю «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» (далі – ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ»), товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН-ПРОДУКТ» (далі – ТОВ «РЕГІОН-ПРОДУКТ»), товариство з обмеженою відповідальністю «ФУДГРАНТ» (далі – ТОВ «ФУДГРАНТ»), товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» (далі – ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ»), вимога про усунення невідповідностей до 18.10.2024, протоколи уповноваженої особи Замовника від 21.10.2024 № 21/10/24-01, від 26.10.2024 № 26/10/24-04, від 29.10.2024 № 29/10/24-11, від 05.11.2024 № 05/11/24-02, від 08.11.2024 № 08/11/24-08, від 15.11.2024 № 15/11/24-03, від 04.12.2024 № 04/12/24-27, від 09.12.2024 № 09/12/24-11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.12.2024, договір поставки від 11.12.2024 № 1058 на суму 2 131 885,98 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» (далі – Договір), додаткова угода від 28.12.2024 № 1 до Договору, пояснення надані 28.01.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
03.02.2025 16:00 - 07.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
085bdde22e8940ca8f06e23b79ab8ea1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2025 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи (з приховуванням за наявності інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
038d45e9baeb4757b9cae6b106972c6e
Назва:
На запит від 23.01.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a)
Дата опублікування:
28.01.2025 18:49
Опис:
1. Надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Закупівля здійснюється для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, для забезпечення продуктами харчування військовослужбовців військової частини Т0920.
Розмір витрат визначений з урахуванням наявних потреб військової частини Т0920, в межах кошторисних призначень на 2024 рік за КЕКВ 2230.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами, методом порівняння ринкових цін. Проведено моніторинг цін та отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються копії комерційних пропозицій та висновок результатів цінового моніторингу), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «Охтирка м’ясопродукт». Вартість:
Консерви м’ясні. Свинина тушкована, 525 г, ж/б - 161,88 за 1 кг;
Консерви м’ясні. Яловичина тушкована вищого гатунку, 525 г. ж/б – 161,88 за 1 кг.
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «СМАРТ ФАСТ». Вартість:
Консерви м’ясні (свинина тушкована) – 162,12 грн за 1 кг;
Консерви м’ясні (яловичина тушкована) – 180,00 гр за 1 кг.
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «АДЕНІС». Вартість:
Консерви м’ясні (свинина тушкована) – 160,02 грн за 1 кг;
Консерви м’ясні (яловичина тушкована) – 179,04 грн за 1 кг.
Очікувана вартість предмета закупівлі при визначеній необхідній кількості товару Консерви м’ясні (Свинина тушкована) - 6 993 кг та Консерви м’ясні (Яловичина тушкована) – 6 993 кг склала:
2 342 515,14 грн (два мільйони триста сорок дві тисячі п'ятсот п'ятнадцять гривень, 14 копійок. )
Якісні, технічні характеристики визначено відповідно до потреб військової частини Т0920 та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером: UA-2024-09-30-001576-a
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Відповідь:
Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) пункту 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Стаття 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) зазначає, що процедури закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог.
Спрощені закупівлі не є «процедурою закупівлі» в розумінні Закону. Таким чином, законодавством не передбачено необхідність розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінках власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) при проведенні спрощених закупівель.
Враховуючи, що військовою частиною Т0920 була проведена спрощена закупівля, яка не є конкурентною процедурою в розумінні Закону, оприлюднення замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті не вимагається.
Номер:
8737d3b93ae64489bf9bbdcd7b217487
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із пунктом 1 Додатка 1 до оголошення про спрощену закупівлю Замовник зазначив, що: «Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції наступні документи:
1. Копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності».
У складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» надано Декларацію виробника на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» (ж/б) (m 525 г) (файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls»), що засвідчує походження та якість товару.
Чому Вами на підставі протоколу уповноваженої особи від 05.11.2024 № 05/11/24-02 відхилено пропозицію учасника ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» як такого, який не надав посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності товару «Консерви м`ясні (Яловичина тушкована)», при цьому вказаний документ наявний у складі пропозиції учасника ?
2. Надати інформацію щодо стану виконання та/або часткового виконання, та/або не виконання договору поставки від 11.12.2024 № 1058 на суму 2 131 885,98 грн, укладеного між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ccbcb0eeb1254c9197e4f9adfa240137
Назва:
На запит від 23.01.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a)
Дата опублікування:
28.01.2025 19:34
Опис:
Питання 1. Згідно із пунктом 1 Додатка 1 до оголошення про спрощену закупівлю Замовник зазначив, що: «Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції наступні документи:
1. Копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності».
У складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» надано Декларацію виробника на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» (ж/б) (m 525 г) (файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls»), що засвідчує походження та якість товару.
Чому Вами на підставі протоколу уповноваженої особи від 05.11.2024 № 05/11/24-02 відхилено пропозицію учасника ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» як такого, який не надав посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності товару «Консерви м`ясні (Яловичина тушкована)», при цьому вказаний документ наявний у складі пропозиції учасника ?
Відповідь:
Враховуючи необхідність якісного забезпечення в умовах воєнного стану продуктами харчування військовослужбовців військової частини Т0920, Замовником в оголошенні про спрощену закупівлю було передбачено необхідність надання Учасником копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності.
Звертаємо увагу, що Замовник вимагає копію документу, як похідного від оригіналу документу, щоб достеменно впевнитися у наявності та справжності документу, який підтвердить відповідність пропозиції Учасника якісним вимогам до предмета закупівлі.
Вказаний Вами файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls», що був наданий ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» не є копією декларації виробника, тобто не є похідним від оригіналу документу, а є файлом, що збережений з розширенням XLS (крім того він не містить обов’язкової для декларації інформації, в т.ч. інформації що засвідчує походження товару, а саме контрольний (реєстраційний) номер, наданий виробнику після отримання експлуатаційного дозволу), тому цей файл можна розглядати тільки як «проект документу», що не має юридичної сили.
Таким чином, вказаний файл «деклар 18.03.24 яловичина.xls» не підтверджує наявність та/або справжність документу «декларація виробника» на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» і тому не може розглядатися як копія документа, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції.
Законодавством України не передбачено можливості виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, якщо вони стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Зважаючи на те, що Учасник спрощеної закупівлі не надав копію документа для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які вимагалися замовником, були наявні підстави для відхилення пропозиції Учасника.
Питання 2.. Надати інформацію щодо стану виконання та/або часткового виконання, та/або не виконання договору поставки від 11.12.2024 № 1058 на суму 2 131 885,98 грн, укладеного між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ».
Відповідь:
Згідно умов договору поставки від 11.12.2024р. №1058 ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» було поставлено продукції на всю суму договору, а саме на 2 131 885,98 грн. На підтвердження виконання договору між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» надаємо скан-копії видаткових накладних №61456 від 16.12.2024р. та №61454 від 16.12.2024р.