-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт приміщення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради (адреса місцезнаходження: вул. Свято-Миколаївська, буд. 45, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50000). Коригування
Тендер Prozorro UA-2024-09-27-011653-a
Завершена
4 709 152.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 545.76 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 545.76 UAH
Номер:
73db3e3c308f4008b1e7ce17d042aec4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-23-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 15:20 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
28.10.2024 № 148
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 28.10.2024 №148
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2024-09-27-011653-a 27.09.2024 Виконавчий комітет Центрально-Міської районної у місті ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, встановлено порушення вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668, та, відповідно, недотримання вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, частини першої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення додаткової угоди про приведення умов договору на виконання робіт від 22.10.2024 №121 у відповідність з вимогами пунктів 83, 84 Постанови №668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради (далі Замовник) ID: UA-P-2024-09-27-011969-a на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 1 від 27.09.2024 № 33 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.10.2024, тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ "КАРАТ ЛТД", вимогу про усунення невідповідностей до 16.10.2024, протокол уповноваженої особи 1 від 16.10.2024 №40, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 16.10.2024, договір на виконання робіт від 22.10.2024 № 121, пояснення замовника надані 05.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 31.10.2024.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до норм п. 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 (далі Порядок №45), та розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво включає нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
Згідно п. 1 Порядку від 16.05.2011 №45, п. 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова №281), об’єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами) (далі Постанова № 668), визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, за результатами моніторингу установлено, що в проекті договору, який є на виконання робіт, який є Додатком 5 до тендерної документації, та до укладеного договору на виконання робіт від 22.10.2024 №121 відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пунктів 83, 84 Постанови № 668, та відповідно, не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 31.10.2024, Замовником 05.11.2024 опубліковано пояснення, згідно з яким план фінансування робіт був включений до Договору, шляхом укладання додаткової угоди № 1 до Договору. Враховуючи види, обсяги робіт, особливості їх виконання та дату укладання Договору, підрядник не планував закривати виконані роботи в жовтні 2024 року, тому план фінансування узгоджений у листопаді 2024 року та включає проведення фінансування у листопаді-грудні 2024 року.
Період усунення порушень:
18.11.2024 17:17 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2024 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-09-27-011653-а від 18.11.2024 Східного офісу Держаудитслужби (далі – Висновок), повідомляємо наступне.
Замовником вжиті заходи щодо приведення умов договору на виконання робіт від 22.10.2024 № 121 (далі – Договір) у відповідність до вимог пунктів 83, 84 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668. До Договору включений Додаток 11- План фінансування робіт на Об’єкті, шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 01.11.2024.
Ознайомившись з Висновком від 18.11.2024, а також враховуючи лист ТОВ «КАРАТ ЛТД» від 15.11.2024 № 15/11-1 щодо внесення змін до запланованих робіт на листопад 2024 року, Замовником до Договору укладена Додаткова угода № 2 від 21.11.2024, що містить План фінансування робіт на Об’єкті, та яка на виконання Висновку, була оприлюднена 22.11.2024.
Інформація та документи, що свідчать про вжиття заходів, додаються.
Дата публікації звіту:
22.11.2024 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
fab4d122fee94c7f9b447ad7b8cdf30f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.10.2024 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-011653-a), проведеної Виконавчим комітетом Центрально-Міської районної у місті ради (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
3. Пояснити, чому на порушення пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, до проекту договору на виконання робіт, який є Додатком 5 до тендерної документації, та до укладеного договору на виконання робіт від 22.10.2024 №121 не включено план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6b19ca5f71d543c28668a2cd66a0d608
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.11.2024 14:32
Опис:
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виконавчий комітет Центрально-Міської районної у місті ради, як Замовник, надає пояснення по суті на запит в рамках моніторингу процедури закупівлі по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради (адреса місцезнаходження: вул. Свято-Миколаївська, буд. 45, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50000). Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-27-011653-a.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Бюджетне призначення на закупівлю робіт надано Замовнику рішенням Центрально-Міської районної у місті ради від 07.12.2023 № 208 «Про бюджет Центрально-Міського району у місті Кривий Ріг на 2024 рік» зі змінами.
Кошти для проведення капітального ремонту передбачені по КПКВК 0210160 «Керівництво і управління у відповідній сфері у містах (місті Києві), селищах, селах, територіальних громадах» по КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів».
Враховуючи отримання позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, розмір бюджетного призначення на здійснення капітального ремонту формувався на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, передбаченого в проєктно-кошторисній документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались на основі необхідних для реалізації проєкту обсягів робіт та ресурсів, відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, передбаченого в проєктно-кошторисній документації.
2. Щодо надання посилання на доступну для перегляду сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На офіційному вебсайті виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради в розділі «Інформаційна база» підрозділі «Виконавчий комітет районної у місті ради» Замовником розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання надається:
https://drive.google.com/file/d/1x1SniOm2czaF8EkG-9qGsNSEs_pFCPES/view
Обґрунтування оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами.
3. Щодо не включення плану фінансування робіт до проєкту договору на виконання робіт, який є Додатком 5 до тендерної документації, та до укладеного договору.
Враховуючи вимоги пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, тендерна документація формувалась замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тендерна документація містить проєкт договору в Додатку 5 до тендерної документації, який включає порядок змін його умов.
Оскільки план фінансування робіт складається та узгоджується головним розпорядником коштів та підрядником, в проєкт договору на виконання робіт, який є Додатком 5 до тендерної документації, план фінансування робіт не був включений. В проєкті вказаного договору передбачено, що до його складу будуть входити узгоджені додатки.
Після укладання договору на виконання робіт № 121 від 22.10.2024 (далі – Договір), з метою забезпечення виконання вимог Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2024 року, план фінансування робіт був включений до нього, шляхом укладання додаткової угоди № 1 до Договору. Враховуючи види, обсяги робіт, особливості їх виконання та дату укладання Договору, підрядник не планував закривати виконані роботи в жовтні 2024 року, тому план фінансування узгоджений у листопаді 2024 року та включає проведення фінансування у листопаді-грудні 2024 року.