-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (по талонам/паливним карткам), Дизельне паливо (по талонам/паливним карткам)
Завершена
689 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 449.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 449.35 UAH
Номер:
07433ed3237e4bb48df58b97c934ac95
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-11-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.10.2024 00:00
Період моніторингу:
11.10.2024 16:10 - 01.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.10.2024 № 70-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель /закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-27-004088-a, 27.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пунктів 28, 44, 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.09.2024 № 266; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 207.10.2024 № 276 5; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 15.10.2024, в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 14.10.2024 № 51 з додатком; звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.09.2024, складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024. Зокрема, пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та пункт 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, містять інформацію щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна документація Замовника складена не у відповідності до норм частини третьої статті 22 Закону та пунктів 28, 44, 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.10.2024 12:32 - 08.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2024 12:32
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
23-116/2024
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Зокрема, для правильного планування та організації закупівельної діяльності, направити уповноважених осіб на курси підвищення кваліфікації. Додаток 1 Наказ 67 від 30.10.2024 «Про проходження курсів підвищення кваліфікації"
Дата публікації звіту:
31.10.2024 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
cedc53fa42754447b81dd02bc86b9d55
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2024 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонам/паливним карткам), Дизельне паливо (по талонам/паливним карткам)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-27-004088-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?
- чому замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, які вніс у Додаток 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (файл «Додаток 5_Документи учасників. dox»)? Зокрема, у підпункті 1.1.3 пункту 1.1 вимагалося надати копії документів, що підтверджують фактичне виконання аналогічних договорів, копії яких надаються у складі тендерної пропозиції щодо скрапленого газу, а змінено на надання документів щодо бензину А-95;
- чому тендерна документація замовника складена без врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Особливості), які набрали чинності 09.04.2024? Зокрема, пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та пункт 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, містять інформацію щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b0b4125382914539bbcc49d9610fcc33
Назва:
Пояснення на запит від 15.10.2024
Дата опублікування:
18.10.2024 13:56
Опис:
15.10.2024, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-09-27-004088-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-09-27-004088-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 15.10.2024 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (по талонам/паливним карткам), Дизельне паливо (по талонам/паливним карткам)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-27-004088-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?
- чому замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, які вніс у Додаток 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (файл «Додаток 5_Документи учасників. dox»)? Зокрема, у підпункті 1.1.3 пункту 1.1 вимагалося надати копії документів, що підтверджують фактичне виконання аналогічних договорів, копії яких надаються у складі тендерної пропозиції щодо скрапленого газу, а змінено на надання документів щодо бензину А-95;
- чому тендерна документація замовника складена без врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Особливості), які набрали чинності 09.04.2024? Зокрема, пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та пункт 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, містять інформацію щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1. Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) імперативно визначено обов`язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки із оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно із статтею 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України забезпечує формування і ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності, є його розпорядником. Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління розміщений на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html).
У Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.07.2024 інформація про Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора», як суб'єкта господарювання державного сектору економіки, відсутня. Відповідно Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» не є суб`єктом господарювання державного сектору економіки.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими (пункт 12 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України).
Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» не є бюджетною установою та розпорядником бюджетних коштів.
Окрім цього, листом № 01.2-44-06 від 18.10.2024 Канівським управління Державної казначейської служби України Черкаської області, який додається, повідомило про те, що Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відповідно Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» не має обов’язку згідно Постанови № 710 забезпечувати:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Окрім цього, звертаємо увагу, що фінансування закупівлі № UA-2024-09-27-004088-a здійснюється за рахунок власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства).
Окремо повідомляємо, що визначення очікуваної вартості здійснювалося на підставі середніх цін на бензин А-95 та дизельне паливо станом на 27.09.2024 року, що відображені за посиланням: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/cherkasskaya/2024-09, які склали:
бензин А-95 – 56,27 грн;
дизельне паливо – 52,80 грн.
Враховуючи потребу замовника в бензині А-95 та дизельному паливі очікувана вартість була розрахована у наступний спосіб:
(56,27 х 1 000) + (52,80 х 12 000) = 56 270,00 + 633 600 = 689 870,00 грн з ПДВ
Щодо запитання № 2.
Згідно пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та / або суміжних прав.
Пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ ЦЗО/ учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Враховуючи викладене вище тендерна документації оприлюднюється в електронній системі закупівель одночасно з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Бензину А-95 (по талонам / паливним карткам), Дизельного палива (по талонам / паливним карткам), № UA-2024-09-27-004088-a 27.09.2024 об 11:41 (Рис. 1).
Рис.1 Інформація про процедуру – скан не відображається (знаходиться в файлі "Додатки": Протокол №285 про надання відповіді ДАСУ, на сторінці 5)
Рис.1
Окрім цього, накладенням кваліфікованого електронного підпису завершується оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082. Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель замовником накладено кваліфікований електронний підпис 27.09.2024 об 11:42 (Рис. 2).
Рис.2 Тендерна документація – скан не відображається (знаходиться в файлі Додатки: Протокол № 285 про надання відповіді ДАСУ, на сторінці 5)
Рис. 2
Водночас замовником було замінено файл «Додаток 5_ Документи учасників.docx», який було відкориговано, зокрема у підпункті 1.1.3 пункту 1.1: «вимагалося надати копії документів, що підтверджують фактичне виконання аналогічних договорів, копії яких надаються у складі тендерної пропозиції щодо скрапленого газу, а змінено на надання документів щодо бензину А-95», ще на етапі «чернетки», тобто оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація не були оприлюднені в електронній системі закупівель. Зазначене підтверджується відсутністю заміненого файлу «Оголошення про проведення відкритих торгів».
Підсумовуючи вищезазначене замовником не було внесено зміни до тендерної документації, а тому у замовника був відсутній обов’язок виконувати вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей, в тому числі оприлюднювати перелік змін.
Щодо запитання № 3.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Тобто тендерна документація має містити:
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
- інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що спосіб підтвердження відповідності учасника вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації містить як підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, так й інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, які в повному обсязі відповідають вимогам чинного законодавства, в тому числі пункту 47 Особливостей.
Отже тендерна документація складена замовником у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Щодо зазначення у тендерній документації вимоги щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей зазначаємо наступне.
Мінекономіки у відповідь на запит 82/2017 зазначили, що: «…виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації тендерний комітет (уповноважена особа) може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або уповноваженою особою.».
Замовником було виявлено технічну (механічну) помилку в частині зазначення вимоги щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, про що складено відповідний протокол уповноваженої особи № 275 від 07.10.2024, яким вирішено вважати правильним:
«вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей».
Додатки:
Додаток № 1 - протокол технічної помилки торги Паливо № 275 від 07.10.2024.
Додаток №2 – лист УДКСУ № 01.2-44-06 від 18.10.2024
Так, як скрін екрана (Рис.1, Рис.2 не відображаються у вікні для пояснень. Додається до файлу "Додатки" Протокол №285 про надання відповіді ДАСУ) з відповідними Рис.1 на сторінці 7 , Рис.2 на сторінці 7 додатку