-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків
Завершена
351 272 316.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 756 361.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 756 361.58 UAH
Номер:
d5ca84a89a9c40c09c7decd841c31d85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-03-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2024 00:00
Період моніторингу:
03.12.2024 16:45 - 25.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.12.2024 № 59-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2020.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 03.12.2024
№ 59-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО З УТРИМАННЯ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ «СПЕЦЖИТЛОФОНД» UA-2024-09-26-011063-a 26.09.2024 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22, частини четвертої статті 23 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правильності надання виду та умов забезпечення пропозицій учасників згідно вимог Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правильності надання забезпечення виконання договору про закупівлю, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, оприлюднити підтверджуючі документи щодо ступеня локалізації на товари набуття, яких у власність передбачено Додатком №2 «Відомість обсягів робіт», а в іншому випадку припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, притягнення винних осіб, якими допущені порушення до відповідальності, забезпечити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правильності надання виду та умов забезпечення пропозицій учасників згідно вимог Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правильності надання забезпечення виконання договору про закупівлю, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА З УТРИМАННЯ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ «СПЕЦЖИТЛОФОНД» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 24/09/24 – Т-1 від 24.09.2024 оприлюднена 26.09.2024 із змінами від 30.09.2024 № 30/09/24/Т-2, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБФ ГРУП» (далі – ТОВ «ПБФ ГРУП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2024 № № 15/10/24/Т про подовження строку розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 № № l8/l0/24–Т про визнання переможцем учасника ТОВ «ПБФ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 18.10.2024, договір підряду на виконання будівельних робіт від 01.11.2024 № 2024-35 на суму 341 338 735,51 грн з урахуванням ПДВ, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені через електронну систему закупівель від 06.12.2024, 19.12.2024 та 24.12.2024
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства при складанні тендерної документації встановлено наступне:
За нормами пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
До товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відносяться, зокрема, такі товари, як: насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, а також трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861). При цьому, пунктом 13¹ Порядку №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлені вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, які зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №2 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації Замовника під час виконання робіт передбачено придбання та встановлення обладнання, включеного до переліку товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту:
- за розділом 6 «Каналізація напірна К2Н» установка - Насосів Wіlо ТМW 32/11 в кількості 4-х шт. (позиції у відомості – 1216, 1217);
- за розділом 2 «Матеріали, які не враховані в ціні монтажа», Локальний кошторис 02-04-02 на Придбання обладнання насосної станції хозпитного водопостачання: установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3913); Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління у кількості – 2 шт (позиція у відомості - 3914);
- за роздiлом 3 «Приточна установка» «Локальний кошторис 02-05-011 на Устаткування на Тепломеханічна частина газової котельні»: установка - Циркуляційного насосу котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs у кількості - 3 шт (позиція у відомості - 4347); Циркуляційного насосу мережевного ТРD 80-340/4 Grundfоs у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 4348); Насосу підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 4350);
- за роздiлом 3 «Приточна установка» «Локальний кошторис 02-05-017 на Устаткування на Опалення та вентиляція газової котельні»: установка -Насосу опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs у кількості –– 2 шт. (позиція у відомості - 4397);
- Роздiл 2. Матеріали,які не враховані в ціні монтажа. Локальний кошторис 02-01-039 на Проводове радіомовлення. Вiддiл 1. Секція №4: установка - Трансформатора абонентського для трипрограмного мовлення ТАМУ-25 у кількості –– 1,83 шт. (позиція у відомості - 2016)
- за роздiлом 2 «Матеріали, які не враховані в ціні монтажа» Локальний кошторис 02-02-037 на Проводове радіомовлення Вiддiл 1. Секція №4: установка - Трансформатора абонентського для трипрограмного мовлення ТАМУ-25 у кількості -0,17 шт (позиція у відомості - 3603).
При цьому вимоги, зазначені в п. 13¹ Порядку №861 замовником в тендерній документації не визначені.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління 16.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо надання відповідних пояснень.
На запит Управління Замовник 19.12.2024 надав інформацію, в якій наведено вартість зазначеного обладнання та зазначено, що такі товари, як: Насоси Wіlо ТМW 32/11 (позиції у відомості – 1216 та 12177) вартістю – 14 725,72 грн; Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs (позиція у відомості - 4347) вартістю – 78 426,55 грн; Насос підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs (позиція у відомості - 4350) вартістю – 23 153,20 грн; Насос опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs (позиція у відомості - 4397) вартістю – 26 962,80 грн - не підпадають під норми Закону щодо локалізації, оскільки їх вартість є меншою (200 тис.грн), ніж це передбачено п.1 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом з тим, Замовником зазначено, що такий товар, як: Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) (позиція у відомості - 3913) вартістю – 604 659,11 грн; Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості - 3914) вартістю – 544 143,66 грн; Циркуляційний насос мережевий ТРD 80-340/4 Grundfоs (позиція у відомості - 4348) вартістю – 480 897,14 грн - не віднесено до Переліку товарів зазначених в підпункті 2 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також, Замовником зазначено, що такий товар, як: «Насос відцентровий. Подача до 40 м3/год у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3917) та Насос відцентровий. Подача до 10 м3/год – 12 (позиція у відомості - 4325) не є обладнанням, а є найменуванням пусконалагоджувальних робіт. Трансформатор абонентський потужністю до 25 кВт на стіні цегляній або бетонній у кількості -1,83 шт (позиція у відомості - 2011) не є обладнанням, а є найменуванням монтажних робіт». Вартість зазначеного обладнання, Замовником не наведено. Також, Замовник зазначив, що предметом закупівлі є будівництво Секції №2.4 по генплану на об’єкті, а не придбання обладнання яке входять до переліку вищевказаної Постанови.
Проте, за позиціями 3924, 3926, 3929, 4244 у Відомості обсягів робіт Додаток №2 міститься інформація щодо Установлення насосів відцентрових з електродвигуном різних.
Крім того, установки підвищення тиску Lоwаrа за своїми технічними характеристиками є саме насосними станціями/насосами.
Таким чином, відповідно до Відомості обсягів робіт під час виконання робіт передбачено придбання та встановлення обладнання, включеного до переліку товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту.
Відповідно до Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 насоси віднесено до коду за ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори, трансформатори віднесено до коду за ДК 021:2015:31170000-8: Трансформатори.
З огляду на норми пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, враховуючи здійснення замовником закупівлі робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю вищезазначеного обладнання виключно, якщо його ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 20 відсотків.
Отже, Замовником здійснено закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без урахування особливостей, установлених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та на порушення вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13¹ Порядку № 861 Замовник в тендерній документації не визначив вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації такого обладнання та надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника/(ів), продукція якого/(их) пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поряд з цим, проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) інформації щодо зазначеного обладнання із підтвердженим ступенем локалізації більше 20 відсотків не виявлено. На запит Управління з цього питання Замовником відповідь не надано.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Згідно із вимогами частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
На порушення вимоги частини четвертої статті 23 Закону Замовником в Додатку 2 «Відомість обсягів робіт з реконструкції території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40» (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану» до тендерної документації при зазначенні відповідних матеріалів та обладнання здійснені посилання на конкретні торгові марки та тип, які не обґрунтовані та не містить вираз «або еквівалент».
Період усунення порушень:
26.12.2024 16:20 - 10.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2024 16:20
Оскарження висновку в суді
Опис:
Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-26-011063-a від 09/01/2025 року № 056/02-46
Дата публікації:
09.01.2025 15:17
Дата відкриття провадження:
24.01.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
320/2593/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c59fde59e07f4f60b2aa27550a4af0a8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2024 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2024 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-26-011063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cfb46ffd34af49ad8545dc5c67b5a352
Назва:
Відповідь на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
06.12.2024 12:23
Опис:
У відповідь на Запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) по закупівлі Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-26-011063-a) повідомляємо:
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені проектною документацією відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Проектна документація розроблена в 2017р. пройшла експертизу та отримали позитивний висновок від 24.11.2017р. ТОВ «УКРБУДЕКСПЕРТИЗА» №3-109-17-ЕП/КО. На той час необхідність завантаження проектної документації до системи ЄДЕССБ не було обумовлене діючими законодавчими нормами. В 2024р було виконано коригування кошторисної частини проектної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок від 26.07.2024р ТОВ «УКРБУДЕКСПЕРТИЗА» №3-028-24-ЕК/КО. В 2024р. було проведено роботи з завантаження проектної документації в систему ЄДЕССБ (реєстраційний номер проектної документації PD01:6928-2603-1384-3370, реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:9163-5660-6899-1015)
- розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної документації, та підтверджено Експертним звітом від 26.07.2024р ТОВ «УКРБУДЕКСПЕРТИЗА» щодо розгляду проектної документації №3-028-24-ЕК/КО (реєстраційний номер ЕХ01:0173-6347-8472-4526)
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.sgf.kiev.ua/frontend/web/p/source/Prozorro/PDF/UA-2024-09-26-011063-a.pdf
Додатки:
1. Розпорядження КМР №1340
2. Експертний звіт №3-109-17-ЕП/КО від 24.11.2017р.
3. Експертний звіт №3-028-24-ЕК/КО від 26.07.2024р.
Номер:
8f17e6cfac6c4bffb91732732ac7c465
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2024 11:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-26-011063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема: визначено відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку №2 «Відомості обсягів робіт» до Тендерної документації замовника під час виконання робіт передбачено набуття у власність товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту, зокрема: Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1216); Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1217); - Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3913); - Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління у кількості – 2 шт (позиція у відомості - 3914); - Насос відцентровий. Подача до 40 м3/год у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3917); - Насос відцентровий. Подача до 10 м3/год – 12 (позиція у відомості - 4325); - Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs у кількості - 3 шт (позиція у відомості - 4347); - Циркуляційний насос мережевий ТРD 80-340/4 Grundfоs у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 4348); - Насос підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 4350); - Насос опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs у кількості –– 2 шт. (позиція у відомості - 4397); -Трансформатор абонентський потужністю до 25 кВт на стіні цегляній або бетонній у кількості -1,83 шт (позиція у відомості - 2011).
Враховуючи викладене, прошу надати:
1. Інформацію стосовно вартості зазначеного обладнання відповідно до кошторисної документації, щодо розгляду якої отримано позитивний Експертний звіт.
2.Пояснення не встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації вищезазначених товарів.
3.Інформацію стосовно включення вище переліченого обладнання до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (20 і більше відсотків), що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8b05b1b330dc4d54b8e5809e5da300bf
Назва:
Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
19.12.2024 16:34
Опис:
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1216) – 14 725,72грн;
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1217) - 14 725,72грн;
- Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) (позиція у відомості - 3913) – 604 659,11грн;
- Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості - 3914) – 544 143,66грн;
- Насос відцентровий. Подача до 40 м3/год у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3917) – дана позиція не є обладнанням, а згідно кошторисних норм затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021р.№374, є найменуванням пусконалагоджувальних робіт та в технічному завданні до тендерної документації внесено до локального кошторису 02-04-04 на Пусконалагоджувальні роботи-насосна станція;
- Насос відцентровий. Подача до 10 м3/год – 12 (позиція у відомості - 4325) – дана позиція не є обладнанням, а згідно кошторисних норм затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021р.№374, є найменуванням пусконалагоджувальних робіт та в технічному завданні до тендерної документації внесено до локального кошторису 02-05-010 на Пусконалагоджувальні роботи котельні;
- Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs (позиція у відомості - 4347) – 78 426,55грн;
- Циркуляційний насос мережевий ТРD 80-340/4 Grundfоs (позиція у відомості - 4348) – 480 897,14м3;
- Насос підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs (позиція у відомості - 4350) – 23 153,20грн;
- Насос опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs (позиція у відомості - 4397) – 26 962,80грн;
-Трансформатор абонентський потужністю до 25 кВт на стіні цегляній або бетонній у кількості -1,83 шт (позиція у відомості - 2011) – дана позиція не є обладнанням, а згідно кошторисних норм затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021р.№374, є найменуванням монтажних робіт з встановлення Трансформатор абонентський для трипрограмного мовлення ТАМУ-25(позиція у відомочті 2016).
Відповідно до пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Разом з тим підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено вичерпний перелік товарів до яких застосовуються а саме: дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням; турбогенераторні установки; трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення; електричні конденсатори; конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності; автомобілі швидкої допомоги; транспортні засоби для перевезення пацієнтів; мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб; міські та туристичні автобуси; громадські автобуси; двосекційні автобуси; низькопідлогові автобуси; туристичні автобуси; мототранспортні вантажні засоби; автоцистерни; автоцистерни для перевезення паливно-мастильних матеріалів; самоскиди; фургони; великовантажні мототранспортні засоби; автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди; вантажні автомобілі з підіймальними платформами; вантажні автомобілі-самоскиди; мототранспортні засоби спеціального призначення; пересувні бурові вежі; пожежні транспортні засоби; пожежні автомобілі з поворотною драбиною; пожежні автоцистерни; пожежні автомобілі; транспортні засоби аварійно-ремонтного призначення; підмітально-прибиральні машини; підмітально-збиральні машини з вакуумно-пневматичною системою; поливальні машини; сміттєвози та асенізаційні машини; сміттєвози; сміттєзбиральні машини; вантажоперевізні транспортні засоби; електробуси; кузови, причепи та напівпричепи; кузови транспортних засобів; причепи, напівпричепи та пересувні контейнери; причепи та напівпричепи; напівпричепи; причепи; причепи загального призначення; залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі; залізничні локомотиви та тендери; локомотиви; локомотивні тендери; рейковий рухомий склад; вантажні залізничні вагони; транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг; залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси; трамвайні пасажирські вагони; залізничні пасажирські вагони; тролейбуси; залізничні вагони; багажні вагони та вагони спеціального призначення; самохідні частини; вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном; вертольоти та літаки; вертольоти; двигуни для повітряних літальних апаратів; турбореактивні двигуни; турбогвинтові двигуни; реактивні двигуни; навчально-тренувальні літаки; пошуково-рятувальні вертольоти; турбіни та мотори; парові турбіни; гідравлічні турбіни; водяні колеса; насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси; компресори; газові компресори; роторні компресори; повітряні компресори; турбокомпресори; поршневі об’ємні компресори; машини спеціального призначення різні; гірничодобувне та будівельне обладнання; врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід; прохідні комбайни; прохідні машини; машини для земляних і землерийних робіт та їх частини; машини для земляних робіт; фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою; механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка; механічні лопати; механічні ковшові навантажувачі; землерийні машини; механічні екскаватори; машини для змішування гравію з бітумом;
Зважаючи на викладене, перелік товарів зазначений в п.п.2 п.1 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не містить наступних позицій:
- Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) (позиція у відомості - 3913);
- Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості - 3914);
- Циркуляційний насос мережевий ТРD 80-340/4 Grundfоs (позиція у відомості - 4348), у зв’язку з чим не підпадає під норми Закону в цій частині.
Водночас наступний перелік товарів не підпадає під норми Закону щодо локалізації, оскільки їх вартість є меншою, ніж це передбачено п.1 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону:
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1216);
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1217);
Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs (позиція у відомості - 4347);
Насос підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs (позиція у відомості - 4350);
Насос опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs (позиція у відомості - 4397);
Номер:
a29d92660b7048ada716e4cd671b4106
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2024 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-26-011063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861. Поряд з цим, пунктом 13-1 Порядку №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо не зазначення замовником у тендерній документації вимоги стосовно надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) при придбанні обладнання згідно наведених учасником локальних кошторисів, яке набувається ним у власність при виконанні робіт, у разі його вартості, яка дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень ?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d2655d7991c4ef4a07c1eda49317b99
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.12.2024 16:38
Опис:
Пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Предметом нашої закупівлі є: Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків.
Згідно з вимогами Постанови № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Так, дійсно Постанова № 861 передбачає обов’язок для замовника встановлювати вищевказані вимоги у тендерній документації для учасників що закуповують обладнання.
Наголошуємо, що предметом нашої закупівлі є будівництво Секції №2.4 по генплану на об’єкті: Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40, а не придбання обладнання яке входять до переліку вищевказаної Постанови.
Згідно з Додатком №4 до тендерної документації Замовником вказані вимоги щодо надання відповідних сертифікатів на будівельні матеріали та обладнання які будуть використовуватись для виконання робіт, а саме:
Відповідно до розділу VII. ПРАВА І ОБОВ’ЯЗКИ проекту договору Замовником прописані наступні пункту договору:
п. 7.1.13. Замовник має право вимагати від Генпідрядника копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання Робіт за цим Договором.
7.4.4. Генпідрядник зобов'язаний: здійснювати експертну перевірку, випробовування Робіт, матеріалів, конструкцій виробів, устаткування тощо, які використовуються для виконання Робіт, та повідомляти про це Замовника. Використовувати виключно ті вироби, матеріали й конструкції, що мають всі передбачені чинним законодавством сертифікати, дозволи та погодження;
7.4.9. Генпідрядник зобов'язаний: забезпечити ведення усієї необхідної поточної будівельної та виконавчої документації та передачу Замовнику в установленому порядку документів про виконання Договору, включаючи, але не обмежуючись всіма необхідними кресленнями, розрахунками, технічними описами, сертифікатами, паспортами, інструкціями, узгодженими протоколами іспитів, тощо;
Номер:
87fb72490a394f428b3a611f14ea1a14
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2024 18:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція №2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-26-011063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Прошу надати документи щодо країни походження на обладнання шляхом їх завантаження до електронної системи закупівель, зокрема:
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1216) – 14 725,72грн;
Насос Wіlо ТМW 32/11 (позиція у відомості - 1217) - 14 725,72грн;
Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) (позиція у відомості - 3913) – 604 659,11грн
Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості - 3914) – 544 143,66грн
Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfоs (позиція у відомості - 4347) – 78 426,55грн;
- Циркуляційний насос мережевий ТРD 80-340/4 Grundfоs (позиція у відомості - 4348) – 480 897,14грн;
- Насос підживлювальної води типу гідроджет JР4-47 РТН Grundfоs (позиція у відомості - 4350) – 23 153,20грн;
- Насос опалення котельні UРS 25-100 180 1х230, Grundfоs (позиція у відомості - 4397) – 26 962,80грн;
2.Прошу обґрунтувати твердження Замовника, що перелік товарів зазначених в п.п.2 п.1 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не містить наступних позицій: Установка підвищення тиску Lоwаrа GHV 30/10SV04F015T Н=42м (3 насоса) (позиція у відомості - 3913) – 604 659,11грн та Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lоwаrа GЕN 20/15SV04F040T Н=35м (2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості - 3914) – 544 143,66грн, у той час, коли відповідне обладнання віднесено до насосних станцій в складі,яких містяться один або декілька насосів?
3. Прошу обґрунтувати твердження Замовника, що Насос відцентровий. Подача до 40 м3/год у кількості – 2 шт. (позиція у відомості - 3917) та Насос відцентровий. Подача до 10 м3/год – 12 (позиція у відомості - 4325) – не є обладнанням?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1e92981e3f0f4740bcbf64f97e1a693f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.12.2024 16:36
Опис:
У відповідь на 2 (друге) питання повідомляємо, що Установка підвищеного типу Lawara GHV 30/10SV04F015T H=42м (3 насоса) (позиція у відомості -3913) та Установка підвищеного тиску протипожеженого водопостачання Lowara GEN 20/15SV04F04T H=35м ( 2 насоса) та шафою управління (позиція у відомості – 3914) це модульні агрегати згідно з проектом, в яких насоси є одною складовою частиною відповідної установки. Дані Установки на об’єкт постачаються виробниками в повному зборі, саме як модульний агрегат, і жоден окремий елемент (насос, шафа управління та /або інші складові установки) не може виконувати функції закладені проектними рішеннями як для модульного агрегату.
Відповідь на 1 (перше) та 3 (трете) питання надаються окремими файлами.
Номер:
4a9d56a19fa4475d9f319ad1d817988a
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ КП «Спецжитлофонд» на Висновок про результати моніторингу закупівлі від 26.12.2024 (ID моніторингу: UA-2024-09-26-011063-а)
Дата опублікування:
30.12.2024 16:22
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ КП «Спецжитлофонд» на Висновок про результати моніторингу закупівлі від 26.12.2024 (ID моніторингу: UA-2024-09-26-011063-а)
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 26 грудня 2024 року, ID моніторингу: UA-2024-09-26-011063-а) (далі – Висновок) по предмету закупівлі: Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом’янський район, вул. Качалова, 40 (Коригування ІІ черги будівництва) в частині будівництва Секція № 2.4 по генплану, код ДК 021:2015:45211000-9 – Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків, 727413685 UAN, 45211000-9, ДК021, 1, робота, Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фону спеціального призначення «Спецжитлофонд» (далі – Замовник) у порядку, визначеному абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає аргументовані заперечення до висновку.
У пункті 2 Висновку зазначено, зокрема: за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
Варто зазначити, що в абзаці першому частини третьої статті 22 Закону зазначено, що Тендерна документація МОЖЕ містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
Абзац перший пункту 28 Особливостей передбачає, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 13-1. Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Поряд з цим, варто зазначити, що згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено чіткий перелік відомостей, що зазначаються у тендерній документації.
Проте, ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає що повинно бути зазначено в тендерній документації не містить положення щодо необхідності зазначення вимог щодо підтвердження ступеню локалізації.
Відповідно до листа Міністерства економіки України від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06, для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно Закону замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановити вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо.
Таким чином, ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ні листом Міністерства економіки України від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 не встановлено обов’язку зазначати в тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації учасниками.
Відтак, Тендерна документація замовника складена повністю у відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Як вбачається з оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом закупівлі є роботи, а при закупівлі робіт, якщо товари, що підпадають під локалізацію, у складі договору, вони перевіряються окремо. Підсумування локалізації за різними позиціями не проводиться. Визначення, того чи підпадає товар під локалізацію в частині грошового еквіваленту здійснюється виключно щодо кожної позиції окремо на основі його вартісного показника.
Таке твердження, також має своє підтвердження в законодавчому полі, оскільки пунктом 6-1 прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» прямо встановлено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
В своїх поясненнях замовником неодноразово зазначалось, що вартість кожного окремого товару, який перераховано Вами у висновку, не перевищує вартісні межі еквіваленту 200 тисяч грн. та не підпадає під локалізацію.
Відтак, Тендерна документація замовника складена повністю у відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Разом із тим, пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлено такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році - 10 відсотків;
у 2023 році - 15 відсотків;
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:
СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%,
де СЛ - ступінь локалізації виробництва;
МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень;
IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень;
С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Проте, як вбачається із пропозицій Переможця процедури закупівлі, а також з проектно-кошторисної документації вартість кожної одиниці товару, які є складовою предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень, та не підпадає під вимоги пункту 6-1 Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Крім того, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області дійшло хибного висновку стосовно набуття замовником права власності на товари, перелік яких міститься у Відомості обсягів робіт.
Замовник не набуває права власності на вказані товари та матеріали, а також на результати виконаних робіт, оскільки після завершення будівництва житлового будинку право власності на нього набувають інвестори (покупці) житлових площ у цьому будинку.
Під час оголошення закупівлі замовник не мав на меті отримання у власність тих чи інших матеріалів та будівельних конструкцій, а відтак, зазначив предметом закупівлі – «будівництво секції № 2.4 по генплану житлового будинку», результатом якого є збудовані площі житлових та нежитлових приміщень.
Замовник не обліковує у бухгалтерській звітності жодні матеріали та товари, які використовуються генпідрядником для виконання умов договору підряду, а відтак, також замовник навіть не проводить державну реєстрацію прав власності на житлові та нежитлові приміщення у новозбудованому будинку, першими та єдиними власниками будуть вважатись інвестори (покупці) площ у будинку.
Відтак, проведена замовником закупівля робіт, не передбачає набуття права власності товарів, зазначених пунктом 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та не може вважатись його порушенням.
На підставі викладеного, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про відсутність правових підстав для припинення зобов’язань за Договором підряду № 2024-35 від 01.11.2024, укладеного з ТОВ «ПБФ ГРУП».