-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Гранули паливні з відходів деревини (пелети) хвойних порід)
Завершена
1 646 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 232.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 232.00 UAH
Номер:
4a385418424247c786b2b94f2fd23c3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2024 00:00
Період моніторингу:
05.11.2024 15:32 - 27.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
04.11.2024 № 152
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.11.2024 № 152
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2024-09-26-006387-a 26.09.2024 Раївський ліцей Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення пунктів 43, абзацу 6 підпункту 1 та підпункту 3 пункту 44, пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 24.10.2024 №1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі Замовник) ID: UA-P-2024-09-26-007677-a на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.09.2024 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.10.2024, протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 11.10.2024 №19, від 17.10.2024 №20, тендерні пропозиції учасників торгів ФОП ЗИМА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі ФОП ЗИМА В.О.) та ФОП ПРАВДІН ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ (далі – ФОП ПРАВДІН О.Ю) в частині відхилення, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 17.10.2024, договір від 24.10.2024 №1, пояснення замовника надані 11.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.11.2024.
Моніторингом установлено, що згідно з протоколом від 11.10.2024 №19 Замовником відхилення тендерну пропозицію ФОП ПРАВДІН О.Ю. через аномально низьку ціну.
При цьому, відповідно до частини 5 статті 30 Закону №922 електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.
Разом з цим, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо обґрунтування аномально низької ціни.
Отже, моніторингом правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП ПРАВДІН О.Ю. встановлено її безпідставне відхилення, чим порушено норми абзацу 6 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасник має надати Довідку (лист у довільній формі) про виконання аналогічних договорів, скан-копії договорів, що зазначені у довідці відповідно до п.1 з додатками та додатковими угодами, листи-відгуки від замовників, з якими укладено аналогічні договори, наведені в п.1. (лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору, зазначеного у довідці).
Моніторингом установлено, що учасником ФОП ЗИМА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ надано аналогічний договір від 13.02.2023 №47. Проте, учасником не надано специфікацію, яка згідно з пунктом 9.4 є невід’ємною частиною цього договору та лист-відгук до договору від 13.02.2023 №47.
Однак, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не виявив невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Окрім того, відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей,
Моніторингом установлено, що Замовник розмістив повідомлення про намір укласти договір 17 жовтня 2024. При цьому, переможець процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Період усунення порушень:
13.11.2024 17:38 - 28.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2024 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №1 від 24.10.2024р розторгнуто додатковою угодою №1 від 12.11.2024р
Дата публікації звіту:
14.11.2024 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
febdd202355744889cda000feb9b034e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.11.2024 09:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
ab6052d903a14c8db1fc7308a6006659
Назва:
Відповідь на питання стосовно закупівлі твердого палива
Дата опублікування:
11.11.2024 12:53
Опис:
Раївський ліцей Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області є Замовником закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Ознайомившись зі змістом Вашого запитання, пояснюємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
1.Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Раївський ліцей Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, 52523, Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Таланова, буд. 7, код за ЄДРПОУ — 21899499; категорія замовника — відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) – «підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті».
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Придбання твердого палива (пелет) для опалення приміщень Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-26-006387-a
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені придбанням твердого палива (пелет) для опалення приміщень закладу.
5. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 646 400,00 грн без ПДВ.
6. Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі – з урахуванням Кошторисних норм України у будівництві, що затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» та відповідає розрахунку видатків до кошторису Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на 2024 рік (загальний фонд) за КПКВК 0211021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти».
7. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість здійснено згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами шляхом вивчення ціни на тверде паливо (Гранули паливні з відходів деревини (пелети)) на відповідних сайтах мережі Internet.
Технічні та якісні характеристики товару встановлені згідно положень тендерної документації до умов описаних в національному стандарті України ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (далі - ДСТУ 8358:2015).
Замовник визначив що зольність паливних брикетів повинна бути не більше 0,4%. Даний показник в повній мірі відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 оскільки, згідно таблиці 1 за пунктом 6.1. вказаного стандарту передбачено нормативи за групами якості, де в рядку 5 зазначено що показник зольності має бути: І група – не більше 1,0%; ІІ група - не більше 4,0 %; ІІІ група – не більше 7,0%; ІV група – не більше 12,0%. Числовий вираз показника зольності 0,4% не перевищує (тобто не являється більшим значенням) жодної із груп якості паливних брикет. Раївський ліцей Раївської сільської ради воліє придбати не золу, а якісне тверде альтернативне паливо.
Аналогічні пояснення обґрунтовують позицію Замовника щодо встановлення технічних умов, а саме:
- розміри гранул (пелет): діаметр – 8 мм, довжина - до 20 мм
ДСТУ 8358:2015 згідно пункту 5.1.1 передбачає розміри у міліметрах гранул паливних: діаметр – від 4 мм до 10 мм, довжина - до 20 мм
- загальна вологість: не вище 6,7 %
ДСТУ 8358:2015 згідно пункту 5.1.1 передбачає не більше 10%
- вміст сірки: не більше 0,004 %
ДСТУ 8358:2015 згідно пункту 5.1.1 передбачає не більше 0,03%
- щільність: не менше 1 кг/дм3
ДСТУ 8358:2015 згідно пункту 5.1.1 передбачає не менше 1,12 кг/дм3
2. Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку веб-сайту Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://raivka_liceum.dnepredu.com/uk/site/zviti.html
3.Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Переможець процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП ЗИМА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
У зв’язку з виконанням великих обсягів роботи, проведенням значної кількості закупівель, а також, у зв’язку із російською збройною агресією, загрози нападу, небезпеки, відповідно до цього - зростання соціальної напруги серед громадян, не було взято до уваги, що переможець процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Дані дії, зі сторони Раївського ліцею Раївської сільської ради, не вбачають корупційних діянь, помилка була зроблена по необачності, чисто людяний фактор.