-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Диск колісний 281/331/10М ЕТ120)
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначена у пункті 11 Оголошення про закупівлю. Умови постачання зазначені у Додатку №1 до Оголошення.
Завершена
848 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 242.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 242.00 UAH
Номер:
f67f1626be82416993189cf65df13762
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-27-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
27.01.2025 16:14 - 18.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.01.2025 № 4-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 21.01.2025 № 003100-18/733-2025 почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 27 січня 2025 року № 4-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-09-25-014830-a від 25.09.2024 – Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини другої статті 10 Закону № 922.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Законів № 922 і № 808 та Особливостей № 1275 і № 1178, дотримання порядку внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, дотримання вимог Законів № 922 і № 808 та Особливостей № 1275 і № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ФОП «Педоренко О.М.», ФОП «Загичка О.О.», ТОВ «ДНІПРОШИНА», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), Закону України від 17 липня 2020 року № 808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон № 808), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості № 1275) із змінами та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, дотримання вимог Законів № 922 і № 808 та Особливостей № 1275 і № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення від 25.09.2024 про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною А4638 (далі – Замовник) із змінами від 27.09.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.10.2024; пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця «Педоренко Олександр Миколайович» (далі – ФОП «Педоренко О.М.»), Фізичної особи-підприємця «Загичка Олена Олександрівна» (далі – ФОП «Загичка О.О.»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОШИНА» (далі – ТОВ «ДНІПРОШИНА»); протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2024 № 140с та № 144с, від 21.10.2024 № 146с та № 147с; повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2024; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 31.10.2024 № 101с; звіт від 31.01.2025 про виконання договору про закупівлю; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 04.02.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 6.1 договору про закупівлю товарів за державні кошти від 31.10.2024 № 101с (далі – Договір № 101с) цей договір діє до 01 грудня 2024 року, але у всякому випадку - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, що випливають з умов договору.
Підпунктом 2.2.2 пункту 2.2 Договору № 101с визначена гранична дата поставки товару – 18 листопада 2024 року.
Згідно з пунктами 2.9 і 3.3 Договору № 101с розрахунки за фактично поставлений товар здійснюються на підставі підписаної сторонами видаткової накладної шляхом перерахування грошових коштів протягом 10 банківських днів на банківський рахунок продавця.
У пункті 3.1 Договору № 101с сторони погодили, що загальна сума договору становить 830 400,00 грн без ПДВ.
Станом на дату оприлюднення повідомлення про початок моніторингу закупівлі (27.01.2025) звіт про виконання договору про закупівлю Замовник не оприлюднив. З дня закінчення строку дії Договору № 101с, враховуючи строки поставки товару та строки розрахунків за товар, пройшло більше 20 робочих днів.
В ході проведення моніторингу Замовнику 30.01.2025 оприлюднено запит з метою отримання інформації про стан виконання зобов’язань за Договором № 101с та причин не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
На зазначений запит Замовник надав копію видаткової накладної від 05.11.24 № 4198 про поставку товару на суму 830 400,00 грн. та копію платіжної інструкції від 05.11.24 № 24-12343, згідно з якою 07.11.2024 здійснено оплату згідно вказаної вище видаткової накладної.
З огляду на зазначене вище, станом на 07.11.2024 Договір № 101с виконаний та станом на 01.12.2024 Договір № 101с закінчив свою дію. Тобто, згідно чинного законодавства Замовник повинен оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю до 27.12.2024 (протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами).
Однак, звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив 31.01.2025 – на 45-й робочий день з дня закінчення строку дії Договору № 101с, який станом на день закінчення строку його дії був виконаний сторонами, чим порушив строки, встановлені пунктом 12 частини другої статті 10 Закону № 922.
На запит Управління Західного офісу в Чернівецькій області, оприлюдненого 30.01.2025, з питання причин не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю Замовник надав наступне пояснення «Здійснюючи закупівлі військова частина А4638 керується нормами Постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11 листопада 2022 року, а саме п.п.2 п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11 листопада 2022 року та ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», які регулюють порядок проведення саме спрощених закупівель та не містять норм, які б зобов’язували Замовника оприлюднювати звіти про виконання договорів. Надаємо на Вашу вимогу звіт про виконання договору (звіт додається).».
Проте, пояснення не спростовує порушення замовником вимог пункту 12 частини другої статті 10 Закону № 922 виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, в електронній системі закупівель в один із таких способів:
у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями № 1178;
у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом № 922, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822;
шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
Так, Замовник здійснює закупівлю товарів (Диск колісний 281/331/10М ЕТ120), очікуваною вартістю 848 400,00 грн. шляхом застосування спрощеної закупівлі (ID:UA-2024-09-25-014830-a).
З огляду на зазначене вище, Замовник повинен проводити спрощену закупівлю у порядку, що визначений Законом № 922, з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275.
Закон № 922 визначає умови щодо оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі для спрощених закупівель (стаття 10 Закону № 922). При цьому, Особливості № 1275 не містять положень про оприлюднення чи не оприлюднення звіту про виконання договору.
Так, у пункті 12 частини другої статті 10 Закону № 922 встановлена вимога про оприлюднення замовниками звіту про виконання договору про закупівлю, а статтею 42 Закону № 922 визначений перелік інформації, що включається до цього звіту, зокрема унікальний номер оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.
Отже, Замовник 31.01.2025 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю з порушенням строків, встановлених пунктом 12 частини другої статті 10 Закону № 922.
Період усунення порушень:
11.02.2025 12:11 - 26.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2025 12:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником прийнято позицію ДАСУ щодо моніторингу UA-M-2025-01-27-000028
Замовником вжиті заходи щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 12 частини другої статті 10 Закону № 922.
Дата публікації звіту:
17.02.2025 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
33c6947e51c647d6bed35d9920ee785e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2025 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Диск колісний 281/331/10М ЕТ120)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-25-014830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію про стан виконання зобов’язань за договором від 31.10.2024 № 101с (поставку товарів, сплату коштів за цим договором).
3. Чому Вами не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу безпеці замовника та/або постачальника, національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, або містить інформацію з обмеженим доступом, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням такої інформації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab77131c431e439e88b921cc6619d083
Назва:
У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Диск колісний 281/331/10М ЕТ120) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-25-014830-a)
Дата опублікування:
04.02.2025 17:37
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт начальника служби військової техніки (додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до вимог п.4.3 Порядку проведення оборонних закупівель службою військової техніки проведено аналіз ринку застосовуючи дані Bi Prozorro та комерційні пропозиції потенційних постачальників станом на 12.09.24р.
За критеріями Bi Prozorro немає можливості визначити очікувану вартість диску колісного 281/331/10М ЕТ120 згідно додатку до рапорту, оскільки в додатках Bi Prozorro за минулі періоди не було закупівель по даних товарах.
За підсумками розгляду цінових пропозицій наданих потенційними постачальниками була складена порівняльна таблиця:
Порівняння цінових пропозицій на диски колісні 281/331/10М ЕТ120 згідно додатку до рапорту
№ Назва постачальника Кількість Ціна за одиницю, грн. Загальна сума, грн.
1 ТОВ «Колесіко» 48 17 675,00 848 400,00
2 ТОВ «Дніпрошина» 48 17 500,00 840 000,00
3 ФОП Грабар Т.А. 48 17 850,00 856 800,00
Згідно проведеного аналізу в розрізі дисків до транспортних засобів, було визначено його очікувану вартість:
№ Назва Од. виміру К-сть Ціна, грн., пропозиція 1 Ціна, грн., пропозиція 2 Ціна, грн, пропозиція 3 Середня ціна, грн, з трьох пропозицій на ринку Загальна сума, грн.,
1 Диск колісний 281/331/10М ЕТ120 шт. 48 17 675,00 17 500,00 17 850,00 17 675,00 848 400,00
Враховуючи вищенаведене, було прийнято рішення встановити очікувану вартість в розмірі 17 765,00 грн./шт. на загальну суму 848 400,00 грн.
Дана інформація зазначена п.3 Протоколу №249 від 31.10.2024 року про закупівлю запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Диск колісний 281/331/10М ЕТ120). (додається)
2. Надайте інформацію про стан виконання зобов’язань за договором від 31.10.2024 № 101с (поставку товарів, сплату коштів за цим договором) ?
Дана інформація зазначена в видатковій накладній №4198 від 05.11.24 року та Платіжній інструкції №24-12343 від 05.11.24 року. Скан копії документів додаються.
3. Чому Вами не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Здійснюючи закупівлі військова частина А4638 керується нормами Постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11 листопада 2022 року, а саме п.п.2 п.8 Постанови Кабінету міністрів України №1275 від 11 листопада 2022 року та ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», які регулюють порядок проведення саме спрощених закупівель та не містять норм, які б зобов’язували Замовника оприлюднювати звіти про виконання договорів.
Надаємо на Вашу вимогу звіт про виконання договору (звіт додається).