• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Генератор

Завершена

292 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 460.00 UAH
Номер: 9ff0dc5d24bd497e9bcc1b6fbf8e0833
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-15-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.10.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 15.10.2024 17:13 - 05.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.10.2024 № 74-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 15.10.2024. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15.10.2024 № 74-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 5 UA-2024-09-25-014765-a 25.09.2024 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 325-90-08, svitlana.ch293@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання вимог щодо локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Порядку № 861, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 15.10.2024 № 4, укладеним з ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості) та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог щодо локалізації виробництва; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Сільського комунального підприємства «ПРОГРЕС» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 25.09.2024 № 3 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 09.10.2024 № 7 (далі – протокол № 7); договір від 15.10.2024 № 4 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник в електронному полі «назва предмета закупівлі» зазначив «Генератор», а в електронному полі «код за Єдиним закупівельним словником» – «ДК 021:2015:31121100-1 — Дизель-генераторні установки». Відповідно до вимог пункту 12 Додатку № 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до Тендерної документації «учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель». На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» 08.10.2024 надало «Довідку» від 08.10.2024 № 0810-2 (файл «Довідка локалізація.pdf»), в якій зазначено, що виробником товару «генератор дизельний EnerSol SKDS-18-3EBA» є ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ», ID: 632894aa882146cda701d97c15228cd7. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році – 20 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до таких товарів: «дизель-генераторні установки». Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку № 861. Відповідно до вимог пункту 4 Порядку № 861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України. Відповідно до пункту 5 Порядку № 861 до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, в разі коли:  наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;  на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;  виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування;  виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. З огляду на вищенаведене, обов’язковою умовою для включення дизель-генераторної установки до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, є факт виробництва на території України не менше одного з елементів такого товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України. В електронній системі закупівель щодо локалізації виробництва товару «генератор дизельний EnerSol SKDS-18-3EBA» за номером ID: 632894aa882146cda701d97c15228cd7 ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ» розмістило «Заявку про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації» (файл «Заявка про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf», далі – Заявка) та «КАЛЬКУЛЯЦІЮ собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України)» (файл «Локалізація Додаток 2.pdf», далі – Калькуляція). Відповідно до Заявки та Калькуляції на товар «генератор дизельний EnerSol SKDS-18-3EBA» складові «сировина, матеріали, комплектувальні вироби, покупні напівфабрикати вітчизняного виробництва» та «комплектувальні вироби, сировина і матеріали, придбані через постачальників-резидентів (ІВ)» становлять 0 гривень кожна. Отже, вищенаведена Заявка та Калькуляція не підтверджують факт виробництва на території України не менше одного з елементів такого товару «генератор дизельний EnerSol SKDS-18-3EBA» (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України, як то вимагається умовами пунктів 4 та 5 Порядку № 861. Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону здійснив закупівлю товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту (генератор дизельний EnerSol SKDS-18-3EBA), який не відповідає вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару, встановленим умовами підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Порядку № 861.
Період усунення порушень: 05.11.2024 14:31 - 20.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.11.2024 14:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 06.11.2024 Додатковою угодою №2 розірвано Договір №4 від 15.10.2024 р
Дата публікації звіту: 06.11.2024 15:37

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 07.11.2024 10:58

Запити/Пояснення