• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вiдеоендоскопiчний комплекс

Завершена

7 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 70 000.00 UAH
Номер: 24045415430f4dcda509c6fddeeb8632
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-14-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.10.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 14.10.2024 17:15 - 04.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.10.2024 Одеса № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.10.2024. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 14.10.2024 № 204 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 11 UA-2024-09-23-014254-a 23.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу моніторингу та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ  
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 209-11-97, irinaprotunkevich@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.09.2024, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СЛЕМ» (далі – ТОВ «СЛЕМ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 01.10.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.10.2024, договір про закупівлю від 07.10.2024 № МКЛ11-164/2024, пояснення та документи Замовника, надані 22.10.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до ТД. У пункті 2 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з таблицею, наведеною у Додатку 2 «Медико – технічні вимоги до відеоендоскопічного комплексу, НК 024: 2023: 35616 – Система ендоскопічної візуалізації» до ТД. Також у зазначеній таблиці передбачено, що учасник на підтвердження відповідності значень медико-технічних вимог вказує в таблиці посилання на номер сторінки технічної документації виробника. Також у підпункті 1 пункту 2.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів. У Додатку 2 «Медико – технічні вимоги до відеоендоскопічного комплексу, НК 024: 2023: 35616 – Система ендоскопічної візуалізації» до ТД Замовником визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та загальні вимоги до предмета закупівлі. У пункті 12 таблиці Додатка 2 до ТД Замовником визначені медико – технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема до стійки приладової а саме: наявність вбудованих розеток та загальне максимальне навантаження на стійку не менше ніж 140 кг. Учасник ТОВ «СЛЕМ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надав лист від 27.09.2024 № 12 про відповідність медико – технічним вимогам, в якому у пункті 12 зазначив в графі «Медико-технічні вимоги» про наявність у стійці приладовій вбудованих розеток, а також інформацію, що загальне максимальне навантаження на стійку становить не менше ніж 140 кг. Також в листі є посилання на технічну документацію виробника, яка має підтверджувати зазначені медико – технічні вимоги, а саме: на «Каталог_загальний _ENDOVISIO» (стор. 1-44). Також учасник ТОВ «СЛЕМ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик стійки приладової вимогам технічного завдання надав технічні документи виробника, а саме: Каталог продукції «Endovision Spinal R&D (файл «Тендерна пропозиція_ТОВ СЛЕМ.pdf», сторінки 99 – 142). Проте у зазначеному каталозі відсутня інформація або дані, які б підтверджували наявність у стійці приладовій вбудованих розеток, а також що загальне максимальне навантаження на стійку становить не менше ніж 140 кг. Крім того, учасник ТОВ «СЛЕМ» у складі тендерної пропозиції не надав будь-які інші документи, які підтверджують відповідність технічних характеристик стійки приладової в частині наявності вбудованих розеток, а також що загальне максимальне навантаження на стійку становить не менше ніж 140 кг, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 2.1 Додатка 1 до ТД та пункту 12 таблиці Додатка 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.10.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної документації учасника ТОВ «СЛЕМ» вимогам підпункту 1 пункту 2.1 Додатка 1 до ТД, при наявності зазначених невідповідностей його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 22.10.2024 надав пояснення, в якому зазначив: «Загальне максимальне навантаження на стійку не менше ніж 140 кг – Загальним призначеними стійки для обладнання, а саме ендоскопічного обладнання є максимальне навантаження до 140 кг, для такого типу обладнання, виробники інколи не пишуть максимальне навантаження розуміючи, що ця стійка призначена для встановлення на полиці спеціального медичного обладнання (ендоскопічних камер, шейверів, помп для доставки рідини, інцуфляторів, записуючих пристроїв, моніторів, джерел світла, медичних принтерів тощо), самим підтвердженням є що це медична стійка для обладнання в операційному блоці та в операційній кімнаті, а не побутова, на яку можна завантажувати інші пристрої, які не є медичними виробами (що інколи використовують медичні установи) та може призвести до його псування виходу з ладу, а також не можуть оброблені спеціальними стерилізаційною рідиною або розчинами для стерилізації (для того виробники використовують спеціальним сплав з алюмінію, медичний пластик та спеціальні фарби, щоб стійка була як умога легкою для завантаження під медичне обладнання). В даному випадку, медична стійка є – медичним виробом, яким відповідає медико-технічним характеристикам та може використовуватись як медичний виріб за навантаженням не менше ніж 140 кг. Вказана інформація розташована у відритих даних, що перевірені Замовником, а саме: Web сайті виробника https://endovision.co.kr/spine-spine/#product_line.» Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує рішення Замовника та не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛЕМ» вимогам ТД Замовника, оскільки в ТД Замовником визначені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару таким вимогам Замовника. Крім того, слід зазначити, що на Web сайті виробника https://endovision.co.kr/spine-spine/#product_line, також відсутня інформація, яка підтверджує відповідність технічних характеристик стійки приладової в частині наявності вбудованих розеток, а також що загальне максимальне навантаження на стійку становить не менше ніж 140 кг. Слід зазначити, що Замовник у поясненні не надав відповідь щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛЕМ» документів, які підтверджують наявність у стійці приладовій вбудованих розеток. Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СЛЕМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. За результатами аналізу надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 17.10.2024 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної документації учасника ТОВ «СЛЕМ» вимогам підпункту 1 пункту 2.1 Додатка 1 до ТД, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано технічний документ виробника (експлуатаційну документацію: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься інформація про наявність у стійці приладовій вбудованих розеток. Проте станом на 25.10.2024 Замовник не надав відповідні пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень (інформації, документів), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 25.10.2024 16:08 - 08.11.2024 23:00
Дата публікації висновку: 25.10.2024 16:08

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Висновок щодо моніторингу ID: UA-M-2024-10-14-000060 виконано. Договір розірвано.
Дата публікації звіту: 31.10.2024 17:25

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 06.11.2024 17:17

Запити/Пояснення