-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів
Завершена
1 565 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 825.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 825.00 UAH
Номер:
9e7f636a186f403396702b7dbe717805
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2024 00:00
Період моніторингу:
03.12.2024 14:54 - 25.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.12.2024 № 226
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 03.12.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.12.2024 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2024-09-23-013428-a 23.09.2024 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861 та, відповідно, частини третьоі статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 23.09.2024 № 269, перелік змін до тендерної документації, тендерну документацію зі змінами, Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 25.09.2024 № 277, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 23.09.2024 та відповідь Замовника від 25.09.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 24.09.2024 та відповідь Замовника від 25.09.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.09.2024 та відповідь Замовника від 25.09.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" (далі – ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ"), тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПРОМІНЬ" (далі – ПрАТ "ПРОМІНЬ"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.10.2024, протокол Замовника від 07.10.2024 № 292 згідно якого відхиллено тендерну пропозицію ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ", протокол Замовника від 10.10.2024 № 298 згідно якого визначено Учасника ПрАТ "ПРОМІНЬ" Переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2024, договір від 22.10.2024 № 14 (далі – Договір), додаткова угода від 21.11.2024 № 1 до Договору, додаткова угода від 22.11.2024 № 2 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.12.2024 та від 16.12.2024 (далі – Пояснення).
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Згідно з пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вказано, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. У підпункті 1 пункту 6-1 вказано, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджено постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Так, пунктом 13-1 Порядку №861 передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Вимога, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів вказано Замовником у підпункті 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та у Додатку 7 «Інформація і документи, які надає учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» до Тендерноі документації.
Також, в пункту 16.1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» до Тендерної документації Замовник вказує: Учасник повинен передати (поставити) Покупцю товар, якість якого повинна відповідати ДСТУ або стандартам, або технічним умовам, або іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до його якості, або зразкам (еталонам). Учасник повинен засвідчити якість Товару, що поставляється, належними документами (гігієнічним висновком / сертифікатом якості / сертифікатом відповідності / технічним паспортом / свідоцтвом про реєстрацію машини тощо). Копії сертифікатів якості та копії паспортів якості на запропонований товар повинні бути дійсні на момент проведення електронного аукціону та розкриття тендерних пропозицій. Сертифікати подані викладені іншими мовами, повинні надаватись із їх автентичним перекладом українською мовою, засвідчений нотаріально або штампом бюро перекладів. Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається копія довідки про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Проте, в тендерній документації не вказано вимогу, щодо надання учасником процедури закупівлі саме сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник-Переможець ПрАТ "ПРОМІНЬ" в складі тендерної пропозиції оприлюднив сертифікат на систему управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується - ПАТ "ПРОМІНЬ, виданого органом з сертифікації ТОВ «Тестметрстандарт», №UA.MS.153-23, чинність з 24.04.2023 по 23.06.2026.
Отже, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861 та, відповідно, частини третьоі статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей, тому як, Замовник не визначив в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Моніторингом питання правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" встановлено наступне.
Згідно протоколу «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 07.10.2024 №292 Замовником, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ", тому як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: «..Тендерна документація містить такі вимоги: в Додатку № 7 «Інформація і документи, які надає учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, а також на виконання вимог «Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) Довідку у довільній формі із зазначенням ступеня локалізації виробництва, назви і ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. 2) Підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості товару, яка, у разі визначення учасника переможцем, буде оприлюднена замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. Учасник в своїй тендерній документації не надав вищезазначені документи. Крім того, при самостійній перевірці ступеня локалізації виробництва запропонованих учасником товарів, було виявлено, що на момент подання тендерної документації, відвал снігоприбиральний на трактор в перелік за посиланням https:// prozorro.gov.ua /search/products доданий не був, а завантажили його на наступний день після кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікація до предмета закупівлі» вимагалось «Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.» В тендерній документації учасника дане підтвердження, з дотриманням всіх необхідних вимог відсутнє».
Слід зазначити, що вимога, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів вказана Замовником у підпункті 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та у Додатку 7 «Інформація і документи, які надає учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» до Тендерноі документації.
Також, Учасник ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" оприлюднив в електронній системі закупівель файл тд.docx.asice, який в свою чергу містить файл додаток 2 зі змінами, де міститься Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів». Підтвердження вказаних у Додатку 2 технічних вимог надано Учасником за підписом КЕП Директора Таргонський В.І., проте не на фірмовому бланку із зазначенням № та дати.
При цьому, згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Разом з цим, Замовник, згідно пункту 43 Особливостей , не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.12.2024 з приводу вищевказаного, Замовник 16.12.2024 оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, в якій вказано «..Учасник ТОВ «Завод Агроформат» не надав жодної інформації щодо ступеня локалізації виробництва товарів незважаючи на те, що така вимога містилась у додатку №7 до тендерної документації. Однак, при самостійній перевірці ступеня локалізації виробництва запропонованих учасником товарів, було виявлено, що на момент подання тендерної документації фронтальний швидкозмінний навантажувач не значився в переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products, а був завантажений на наступний день після кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ТОВ «Завод Агроформат» не було надано 24 години на виправлення даної невідповідності, оскільки це жодним чином не дало б змогу підвантажити документи вчасно і виправити невідповідність. З метою підтвердження даного факту було здійснено вхід на сайт, але виявлено, що станом на 12.12.2024 жодного товару не завантажено до переліку локалізованих товарів ТОВ «Завод Агроформат». Того ж дня було направлено лист до ДП «Прозорро» (додається) з метою підтвердження інформації, але поки відповідь не отримана.
Крім того, в Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікація до предмета закупівлі» вимагалось «Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.» В тендерній документації учасника ТОВ «Завод Агроформат» дане підтвердження, з дотриманням всіх необхідних вимог відсутнє. Таким чином, у тому числі згідно з практикою контролюючих органів відсутність документів, що вимагались на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не підлягає виправленню.».
З врахуванням вищенаведеного, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" з підстави, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ", яка становить 1 092 000,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ПрАТ "ПРОМІНЬ", яка становить – 1 505 000,00 грн з ПДВ складає 413000,00 грн з ПДВ. Враховуючи наведене, Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника - ПрАТ "ПРОМІНЬ" встановлено наступне.
Згідно, пояснень Засновника від 10.12.2024, вказано ; «..предметом даної закупівлі за кодом ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів є: навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент, відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент. При цьому зазначаємо, що з вище перелічених приладь до тракторів лише навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент підпадає під локалізацію, а відтак даний предмет закупівлі, згідно переліку товарів, віднесено до фронтальних ковшових навантажувачів зі зворотною лопатою».
Отже, до товару відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент, не застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
Згідно з підпунктом 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та Додатку 7 «Інформація і документи, які надає учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» до Тендерноі документації, зокрема вказано: «. У випадку, якщо до товару, що є предметом закупівлі, не застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, встановленого пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», то учасник надає довідку в довільній формі щодо не застосування даної вимоги до свого товар».
Учасником - ПрАТ "ПРОМІНЬ" в складі тендерної пропозиції оприлюднено файл 28. Довідка про ступінь локалізації.pdf, в якому міститься Довідка та вказано інформацію про Фронтальний навантажувач, Відвал снігоочисний та про Щітку комунальну дорожню навісну, у файлі 33. Додаток 4. Цінова пропозиція.pdf, надано інформацію про вартість запропонованого товару, тоді як на товар, що є предметом закупівлі, до якого не застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, встановленого пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», Учасником ПрАТ "ПРОМІНЬ" не надано довідку в довільній формі щодо не застосування даної вимоги до свого товару.
Поряд з вказаним, відповідно з пунктом 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 11.12.2024 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 16.12.2024, в якій Замовник, зокрема, зазначив: «.Номенклатура публічної закупівлі містила три найменування товарів, а саме: Навантажувач фронтальний Beromet 1, відвал снігоочисний на трактор, щітка дорожня навісна. Проте, лише навантажувач фронтальний включений до переліку товарів, до яких потрібно застосовувати локалізацію. Незважаючи на це, ПрАТ «Промінь» на власний розсуд надав довідку про ступінь локалізації з калькуляцією на всі види товарів, які були включені до публічної закупівлі. Фактично, ПрАТ «Промінь» виконав вимоги тендерної документації в частині підтвердження локалізації навантажувача фронтального, який згідно переліку, віднесений до фронтальних ковшових навантажувачів зі зворотною лопатою. На відміну від ПрАТ «Промінь», інший учасник ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ", взагалі не надав жодних даних щодо ступеню локалізації товарів, які є предметом закупівлі. В тому числі не було надано довідку про ступінь локалізації на навантажувач фронтальний, який включений до переліку товарів, до яких обов’язково потрібно застосовувати локалізацію…».
Однак, згідно пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділ І. Загальні положення Тендерної документації вказано, що Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Поряд з вказаним, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь», що вимагалися у підпункті 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та Додатку 7 «Інформація і документи, які надає учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» до Тендерноі документації, щодо надання довідки в довільній формі про не застосування вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, встановленого пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» до свого товару, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
25.12.2024 16:23 - 09.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2024 16:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель КП «Харківблагоустрій» повідомляє наступне:
30.12.2024 на засіданні комісії КП «Харківблагоустрій» провідний фахівець з публічних закупівель доповіла про здійснення моніторингу закупівель за предметом: код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів. та про отриманий Висновок за результатами моніторингу.
На комісії заслухано питання про необхідність дотримання уповноваженою особою постанови Кабінету Міністрів Укрвїни від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правовогго режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня припинення або скасування (зі змінами) та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Наголошено на необхідності уважно здійснювати перевірку документів Учасників та приділяти особливу увагу питанню про невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Також наголошено про відповідальність у сфері публічних закупівель; про штрафні санкції, передбачені для службових (посадових) уповноважених осіб; строк притягнення до адміністративної відповідальності, та яка може бути відповідальність у публічних закупівлях.
За підсумками наради від 30.12.2024 підготовлено протокол комісії № 12 (додається). ,протокол уповноваженої особи №383. (додається).
Дата публікації звіту:
30.12.2024 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
b8c75ee132eb4c6b963b9aca05904b3f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.12.2024 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-09-23-013428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно з пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вказано, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. У підпункті 1 пункту 6-1 вказано, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. У підпункті 2 пункту 6-1 визначено перелік товарів.
Прошу зазначити, чи міститься предмет закупівлі у переліку товарів, викладеного у підпункті 2 пункту 6-1 Закону та зазначити до якого саме товару згідно переліку, віднесено предмет закупівлі Замовником: навантажувач фронтальний Beromet 1638 або еквівалент, відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент?
3. Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» до Тендерної документації Замовником вказано вимогу, що навантажувач фронтальний повинен агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD, відвал снігоочисний повинен агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD, щітка дорожня навісна ЩДН - 2000 повинна агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD. Яким чином Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПРОМІНЬ" виконано вищевказану вимогу Замовника?
4. Відповідно пункту 16.1 Додатку 2 до Тендерної документації: Учасник повинен передати (поставити) Покупцю товар, якість якого повинна відповідати ДСТУ або стандартам, або технічним умовам, або іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до його якості, або зразкам (еталонам). Учасник повинен засвідчити якість Товару, що поставляється, належними документами (гігієнічним висновком / сертифікатом якості / сертифікатом відповідності / технічним паспортом / свідоцтвом про реєстрацію машини тощо). Копії сертифікатів якості та копії паспортів якості на запропонований товар повинні бути дійсні на момент проведення електронного аукціону та розкриття тендерних пропозицій. Сертифікати подані викладені іншими мовами, повинні надаватись із їх автентичним перекладом українською мовою, засвідчений нотаріально або штампом бюро перекладів. Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається копія довідки про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Яким чином Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПРОМІНЬ" виконано вищевказану вимогу Замовника?
5. Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПРОМІНЬ" в складі тендерної пропозиції оприлюднено файл 28. Довідка про ступінь локалізації.pdf, в якому міститься Довідка та вказано, зокрема: Відвал снігоочисний - ID 6e776ccb5cbc481eb1cc4f8931e905f6 (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/localized_vendors/view_product/66f25fa2d2cc5cdc647ed165 ). Проте, за вказаним ID, містяться документи на відвал снігоочисний, згідно яких, технічні характеристики товару не відповідають вимогам Замовника. Чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
220f7223a4474dd28429280c7d064c35
Назва:
пояснення та додатки
Дата опублікування:
10.12.2024 16:34
Опис:
На Ваш запит від 2024-12-05 16:12, за ідентифікатором: № UA-M-2024-12-03-000012 у межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-23-013428-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» по першому питанню повідомляє:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника та пропозицій ринку збуту даного виду товару. Якість предмету закупівлі повинна відповідати ТУ У 29.3-03057934-012:2023, ДСТУ ISO 9001:2018 та іншим нормативно-правовим актам, які стосуються предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема згідно отриманої інформації, що підтверджується моніторингом ринку та трьома отриманими комерційними пропозиціями різних суб’єктів господарювання, які здійснюють продаж вказаної продукції (сканкопії додаються), та з урахуванням потреб замовника і пропозицій ринку збуту такого виду товару.
По другому питанню: Згідно з пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»» вказано, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. У підпункті 1 пункту 6-1 вказано, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. У підпункті 2 пункту 6-1 визначено перелік товарів.
Так, предметом даної закупівлі за кодом ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів є: навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент, відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент.
При цьому зазначаємо, що з вище перелічених приладь до тракторів лише навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент підпадає під локалізацію, а відтак даний предмет закупівлі, згідно переліку товарів, віднесено до фронтальних ковшових навантажувачів зі зворотною лопатою.
По третьому питанню: Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів», у якому визначено зокрема технічні характеристики предмету закупівлі, передбачено, що «Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи».
Учасник закупівлі - ПрАТ «Промінь» підтвердив визначені Замовником технічні вимоги на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису керівника Ярмолінського Ю.В. (файл «Технічні характеристики.pdf» та файл з підписом «Технічні характеристики.pdf.p7s»).
В аспекті наведеного слід зазначити, що вказані ПрАТ «Промінь» технічні характеристики товару, що пропонується до поставки таким учасником, повністю відповідали технічним вимогам Замовника закупівлі, при цьому таким учасником підтверджено, що навантажувач фронтальний повинен агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD, відвал снігоочисний повинен агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD, щітка дорожня навісна ЩДН - 2000 повинна агрегатуватися з трактором колісним Solis 90, 4WD (у розділі «Пропозиція учасника» файл «Технічні характеристики.pdf» та файл з підписом «Технічні характеристики.pdf.p7s» із зазначенням слова «так» навпроти відповідної вимоги Замовника).
Також, вказаним учасником закупівлі було надано довідку про те, що ПрАТ «Промінь», як Учасник закупівлі погоджується з кількісними, якісними та технічними характеристиками предмета закупівлі, строком постачання товару, гарантійним терміном, визначеними Додатком № 2 до Документації та гарантує їх виконання (файл «Згода з Додатком 2.pdf» та файл з підписом «Згода з Додатком 2.pdf.p7s»).
Таким чином, ПрАТ «Промінь» повністю підтвердив, що ним будуть поставлені навантажувач фронтальний, який буде інтегруватися до трактора колісного Solis 90, 4WD, відвал снігоочисний який буде інтегруватися до трактора колісного Solis 90, 4WD, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000, яка буде інтегруватися до трактора колісного Solis 90, 4WD.
По четвертому питанню: На виконання вимог тендерної документації щодо засвідчення якості товару, ПрАТ «Промінь» в розділі Документи, які підтверджують якість товару, надано технічні описи та паспорти якості із зазначенням найменування, гарантійного терміну, відповідності за якістю чинним в Україні стандартам, умовам договору, нормативної документації; надано сертифікати якості виробника із зазначенням про відповідність товару Технічним умовами ТУ У 29.3-03057934-012:2023; ДСТУ ISO 9001:2018.
Отже, вимоги п. 16.1 Додатку 2 до Тендерної документації ПрАТ «Промінь» виконані, порушень не було виявлено.
По п’ятому питанню: Номенклатура публічної закупівлі містила три найменування товарів, а саме: навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент, відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент. Проте, як вже зазначалося у поясненнях на друге питання, лише навантажувач фронтальний включений до переліку товарів, до яких потрібно застосовувати локалізацію.
В переліку є схожий до відвалу товар, а саме механічна лопата. Проте, механічна лопата та відвал — це різні види обладнання, які використовуються в будівництві, сільському господарстві та інших сферах для переміщення матеріалів. Основні відмінності між ними полягають у конструкції, способі використання та функціональних можливостях.
Механічна лопата:
1. Призначення: Використовується для копання, підйому та завантаження сипучих матеріалів (грунт, пісок, щебінь тощо). 2. Конструкція: Має ківш (лопату), який закріплений на стрілі екскаватора, навантажувача чи іншої спецтехніки. Ківш зазвичай оснащений зубами для розпушування матеріалу.3. Функції:Розробка котлованів, траншей, кар'єрів. Завантаження матеріалів у транспорт. 4. Особливості: Може виконувати роботу на різній глибині та у важкодоступних місцях Призначена для вертикальної чи похилої роботи.
Відвал:
1. Призначення: Використовується для переміщення матеріалів по поверхні, розрівнювання чи очищення території (наприклад, снігу, землі, сміття). 2. Конструкція: Плоский або злегка вигнутий металевий щит, прикріплений до трактора, бульдозера чи іншої техніки. Відвал може бути прямим, похилим або поворотним. 3. Функції: Розрівнювання поверхні, вирівнювання грунту, розподіл матеріалів. Очищення доріг від снігу чи бруду. 4. Особливості: Працює тільки по поверхні (горизонтально або з невеликим нахилом). Не призначений для глибокого копання чи завантаження.
Враховуючи викладене, викладені у запиті обставини щодо непідтвердження ступеня локалізації на снігоочисний відвал не є порушенням, оскільки відвал снігоочисний на час проведення публічної закупівлі взагалі не включений до переліку товарів, до яких потрібно застосовувати локалізацію.
Наголошуємо, при підготовці та публікації оголошення про закупівлю замовник керувався наступними принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Номер:
56da11edad264fe69e411c40a70c3c59
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2024 19:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-09-23-013428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно протоколу «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 07.10.2024 №292 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" тому як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (підпункт 2 пункту 44 Особливостей), зокрема, з причин відсутності документів щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.
Чому Замовником, згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), не надано ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" 24 години на виправлення невідповідностей, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, враховуючи той факт, що вимога, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів не містяться у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» до Тендерної документації, а вказано у підпункті 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації?
2. Згідно отриманих пояснень від 10.12.2024, вказано ; «..предметом даної закупівлі за кодом ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів є: навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент, відвал снігоочисний на трактор колісний Solis 90,4WD або еквівалент, щітка дорожня навісна ЩДН – 2000 або еквівалент. При цьому зазначаємо, що з вище перелічених приладь до тракторів лише навантажувач фронтальний Beremot 1638 або еквівалент підпадає під локалізацію, а відтак даний предмет закупівлі, згідно переліку товарів, віднесено до фронтальних ковшових навантажувачів зі зворотною лопатою».
Згідно з підпунктом 1.1.8 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації : «…У випадку, якщо до товару, що є предметом закупівлі, не застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, встановленого пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», то учасник надає довідку в довільній формі щодо не застосування даної вимоги до свого товару».
Чому Замовником, згідно з пунктом 43 Особливостей, до ПАТ "ПРОМІНЬ" не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, адже в складі тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі щодо не застосування вищевказаної вимоги до свого товару?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ee25fdf3fcca4777b962e8714adf2fc1
Назва:
пояснення та додатки
Дата опублікування:
16.12.2024 16:25
Опис:
На Ваш запит від 2024-12-11 19:35, за ідентифікатором: № UA-M-2024-12-03-000012 у межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015:34390000-7 Приладдя до тракторів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-23-013428-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» по першому питанню повідомляє:
Згідно з пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ № 1178, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасник ТОВ «Завод Агроформат» не надав жодної інформації щодо ступеня локалізації виробництва товарів незважаючи на те, що така вимога містилась у додатку №7 до тендерної документації.
Однак, при самостійній перевірці ступеня локалізації виробництва запропонованих учасником товарів, було виявлено, що на момент подання тендерної документації фронтальний швидкозмінний навантажувач не значився в переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products, а був завантажений на наступний день після кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ТОВ «Завод Агроформат» не було надано 24 години на виправлення даної невідповідності, оскільки це жодним чином не дало б змогу підвантажити документи вчасно і виправити невідповідність. З метою підтвердження даного факту було здійснено вхід на сайт, але виявлено, що станом на 12.12.2024 жодного товару не завантажено до переліку локалізованих товарів ТОВ «Завод Агроформат». Того ж дня було направлено лист до ДП «Прозорро» (додається) з метою підтвердження інформації, але поки відповідь не отримана.
Крім того, в Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікація до предмета закупівлі» вимагалось «Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.» В тендерній документації учасника ТОВ «Завод Агроформат» дане підтвердження, з дотриманням всіх необхідних вимог відсутнє.
Таким чином, у тому числі згідно з практикою контролюючих органів відсутність документів, що вимагались на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не підлягає виправленню.
У зв’язку з цим, організатором публічної закупівлі не надавався час для усунення невідповідностей і ТОВ «Завод Агроформат» був дискваліфікований саме через відсутність документів.
По другому питанню: Номенклатура публічної закупівлі містила три найменування товарів, а саме: Навантажувач фронтальний Beromet 1, відвал снігоочисний на трактор, щітка дорожня навісна. Проте, лише навантажувач фронтальний включений до переліку товарів, до яких потрібно застосовувати локалізацію.
Незважаючи на це, ПрАТ «Промінь» на власний розсуд надав довідку про ступінь локалізації з калькуляцією на всі види товарів, які були включені до публічної закупівлі. Фактично, ПрАТ «Промінь» виконав вимоги тендерної документації в частині підтвердження локалізації навантажувача фронтального, який згідно переліку, віднесений до фронтальних ковшових навантажувачів зі зворотною лопатою.
На відміну від ПрАТ «Промінь», інший учасник ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ", взагалі не надав жодних даних щодо ступеню локалізації товарів, які є предметом закупівлі. В тому числі не було надано довідку про ступінь локалізації на навантажувач фронтальний, який включений до переліку товарів, до яких обов’язково потрібно застосовувати локалізацію.
Наголошуємо, при підготовці та публікації оголошення про закупівлю замовник керувався наступними принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.