-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації)
Торги відмінено
52 864 367.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 264 321.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 264 321.84 UAH
Номер:
b3ba248dfaa747faafb35bcdf59f9ebb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-01-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2024 00:00
Період моніторингу:
04.11.2024 09:43 - 26.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.11.2024 №43-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 №003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 01.11.2024 №43-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2024-09-20-008964-a 20.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
При цьому, установлено включення до очікуваної вартості предмета закупівлі витрат, які не передбачені для учасника розділом V Настанови з визначення вартості будівництва.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2024 (протокол №982) зі змінами від 25.09.2024 (протокол №1003), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.10.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.10.2024 №1046, повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.11.2024, від 12.11.2024 та від 15.11.2024.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 04.11.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень, зокрема, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На зазначений запит Управління Замовник 06.11.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що сума закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - Капітальний ремонт по заміні екранної системи котельного агрегату барабанного №4, на підставі проєктної документації на будівництво, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
На запит Управління від 07.11.2024, зокрема, щодо надання зведеного кошторисного розрахунку до проектно-кошторисної документації, на підставі якого визначено очікувану вартість закупівлі, Замовник 12.11.2024 надав зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на суму 52 864 367,00 гривень.
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що визначена Замовником очікувана вартість предмета закупівлі складає 52 864 367,00 грн, що відповідає загальній вартості по зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва за предметом закупівлі.
Однак, передбачені зведеним кошторисним розрахунком кошти на утримання служби замовника, на здійснення технічного нагляду, збір вихідних даних, супроводження погоджень технічних рішень, на оплату рахунків, вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду в загальній сумі 2 033 215,20 грн з ПДВ не є витратами підрядника (учасника процедури закупівлі) на виконання робіт, визначених технічним завданням, а отже не можуть включатись до очікуваної вартості предмета закупівлі (визначення вартості об’єкта) та відповідно до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Такі витрати не передбачені для учасника розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова з визначення вартості будівництва).
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.11.2024 №1105 відмінив торги з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (через технічну помилку в розрахунку очікуваної вартості закупівлі).
Період усунення порушень:
20.11.2024 16:15 - 05.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2024 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
35c9074b344f4d519b9365066f829441
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.11.2024 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-008964-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
12ffc44a244d442ca2938bdacefedd06
Назва:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби, розміщеного в електронній системі 04.11.2024, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи, а саме капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації, Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник) надає пояснення (ID моніторингу: UA-M-2024-11-01-000023)
Дата опублікування:
06.11.2024 09:20
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275:
Пунктом 4 розділу III Примірної методики Методи визначення очікуваної вартості встановлено:
4. Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Для виконання ремонтних робіт по заміні екранної системи БКЗ 210-140 ПТ станційний №4, відповідно до вимог розділу 7.5 «Правил організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж» ГКД 34.20.661-2003, підрядною організацією було розроблено проєктну документацію на будівництво, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
За результатами розгляду проєктної документації на будівництво встановлено, що кошторисна документація складена відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 “Деякі питання ціноутворення у будівництві” зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 17.07.2021 року за №1225/36847, та Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Міністерства розвтику громад та територій України від 01.11.2021 №281. Сума закупівлі визначена відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - Капітальний ремонт по заміні екранної системи котельного агрегату барабанного №4.
Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та має рекомендаційний характер.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайти чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: пунктом 4 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано органам місцевого самоврядування — затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
16.12.2020 Уряд прийняв постанову № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», яка набрала чинності 19.12.2020.
19.12.2020 року Кабінетом Міністрів України головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити, а органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Кабінет Міністрів України при внесенні змін до Постанови № 710 не вніс зміни до пункту 4, а доповнив Постанову № 710 пунктом 4-1, таким чином встановлені окремі вимоги для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Постанова № 710 містить окремі вимоги та розмежовує окремо органи місцевого самоврядування (пункт 4) та окремо головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) (пунктом 4-1).
Суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина 2 статті 22 Господарського кодексу України).
Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради не належить до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України). Відповідно до Бюджетного кодексу України - комунальні підприємства не можуть мати статус бюджетної установи та розпорядників бюджетних коштів за визначенням.
Підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради здійснює господарську діяльність та організовує свою роботу згідно фінансового плану та річного плану закупівель. Джерелом фінансування даної закупівлі UA-2024-09-20-008964-a - є кошти від господарської діяльності підприємства, а саме власний бюджет ( п.8 плану).
Таким чином вважаємо, що вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів” для підприємства носять рекомендаційний характер та до комунальних підприємств не застосовуються.
Номер:
ef3d76ea8b4c4eb8a03412ecef009213
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.11.2024 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-008964-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації, на підставі якого визначено очікувану вартість закупівлі згідно вашого пояснення від 06.11.2024.
2. Просимо надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
3. Просимо надати обґрунтоване пояснення, яка саме помилка допущена в розрахунку очікуваної вартості закупівлі, про яку зазначено у протоколі від 06.11.2024 №1105.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
029d1564b29649e6b6e4abe727cbf0eb
Назва:
На виконання запиту Державної Аудиторської Служба України Північно-Східний Офіс Держаудитслужби Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Сумській Області, розміщеного в електронній системі 07.11.2024, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації), Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник) надає обґрунтоване пояснення розрахунку очікуваної вартості закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2024-11-01-000023)
Дата опублікування:
12.11.2024 15:30
Опис:
При визначенні ціни закупівлі за кодом ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4) ціна закупівлі була визначена за «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва» згідно Експертного звіту (Позитивний).
В зв’язку з тим, що авторський нагляд та технічний нагляд не входять до технічного завдання для виконавця, було прийнято рішення скасувати закупівлю, як таку, що має розбіжність розрахунку вартості закупівлі, яку неможливо усунути.
Номер:
e013541c13344d6a8683876102962bc1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.11.2024 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-008964-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації, на який ви посилаєтесь у вашому поясненні, наданому через електронну систему закупівель від 12.11.2024.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1c50f6ef3d0341148d3618a1cfee0131
Назва:
На виконання запиту Державної Аудиторської Служба України Північно-Східний Офіс Держаудитслужби Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Сумській Області, розміщеного в електронній системі 12.11.2024, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 45350000-5 Механо-монтажні роботи (капітальний ремонт по заміні екранної системи котлоагрегату БКЗ-210-140 ПТ ст.№4 згідно проектної документації), Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник)
Дата опублікування:
15.11.2024 13:39
Опис:
Надаємо документ: Експертний звіт (позитивний)