-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою м. Одеса, вул. Паустовського, 29а
Завершена
11 485 076.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 57 425.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 57 425.38 UAH
Номер:
d2b8608d0f954547a7a8ae8039997663
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-12-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
12.11.2024 14:26 - 04.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.11.2024 № 308
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
54 UA-2024-09-20-007309-a 20.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пунктів 18 та 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АКАНТ РБК», ТОВ «СТІКОН», своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, не допускати встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКАНТ Реставраційна Будівельна Компанія» (далі – ТОВ «АКАНТ РБК»), товариства з обмеженою відповідальністю «СТІКОН» (далі – ТОВ «СТІКОН»), вимога про усунення невідповідностей до 15.10.2024, до 17.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2024, від 15.10.2024, від 17.10.2024, повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2024, договір на виконання робіт від 24.10.2024 № ТМО-281/24 на суму 13 299 495,23 гривень, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.11.2024, 26.11.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 18 Особливостей № 1178 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Під час здійснення моніторингу установлено, що згідно із Додатком 1 до Технічних умов на закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29 а» «ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ» визначено наступні найменування робіт та витрат, зокрема:
п. 12 Розділу «Фундаментні балки» та п. 71 Розділу «Підлоги» -перевезення ґрунту до 20 км; п. 79 Розділу «Різні роботи» - перевезення сміття до 25 км.
Учасник ТОВ «СТІКОН» у складі тендерної пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на загально-будівельні роботи, де в п. 15 Розділу 3 «Фундаментні балки» та п. 124 Розділу 14 «Підлоги» зазначив роботи з перевезення ґрунту до 20 км та п. 133 Розділу 16 «Різні роботи» - перевезення сміття до 25 км.
Відповідно до укладеного Договору на виконання робіт від 24.10.2024 № ТМО-281/24 (далі – Договір) додатками до цього Договору є: Додаток № 1 – Договірна ціна, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів. Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01 на загально-будівельні роботи в п. 15 розділу 3 «Фундаментні балки» та п. 124 Розділу 14 «Підлоги» зазначено роботи з перевезення ґрунту до 30 км; п. 133 Розділу «Різні роботи» - перевезення сміття до 30 км.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 21.11.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) чому в договорі від 24.10.2024 № ТМО-281/24 в розділі «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» зазначені роботи: п. 15 «Розділу 3. Фундаментні балки» та п. 124 «Розділу 14. Підлоги» (перевезення ґрунту до 30 км) та п. 133 «Розділу 16. Різні роботи» (перевезення сміття до 30 км).
Замовник надав пояснення 26.11.2024, де зазначив, що Замовником при складанні тендерної документації, а саме Додатку 1.1. була зазначена відстань перевезення ґрунту/перевезення сміття із робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29А» (далі – Проект). За результатами закупівлі переможець ТОВ «Стікон» зазначив відстань до кар’єру з ґрунтом та сміттєзвалища, розташованого поблизу села Приліманське, Овідіопольского району, Одеської області до 30 км.
Таким чином Замовник на порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178 за результатами здійснення цієї закупівлі уклав договір на виконання робіт від 24.10.2024 № ТМО-281/24, технічні умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Стікон».
Пунктом 21 Особливостей визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.11.2024 16:46 - 14.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2024 16:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник здійснив заходи щодо приведення умов договору у відповідність, шляхом підписання Додатково угоди № 1 до Договору на виконання робіт від 24.10.2024 № ТМО-281/24.
Дата публікації звіту:
06.12.2024 14:04
Запити/Пояснення
Номер:
4b012bda991b4de486f548822be0f8e3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2024 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою м. Одеса, вул. Паустовського, 29а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-007309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
337e84b66c5c4701862d8efb93f6febf
Назва:
Обгрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата опублікування:
19.11.2024 11:51
Опис:
Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» надає пояснення у межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно позитивного Експертного звіту № ЕК-5713/07-24 від 14 серпня 2024, Реєстраційний номер EX01:4483-4796-9218-3287 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29 А» (Реєстраційний номер Проектної документації PD01:4201-7711-8927-3774).
Очікувана вартість закупівлі була визначена на основі наступних розділів зведеного кошторису (Том 9. Кошторисна документація зазначеного робочого проекту):
• Розділи 1-9
• Кошторисний прибуток (П)
• Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ)
• Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва
• Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І).
Номер:
ed2316f253494065a46820487c06b591
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2024 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою м. Одеса, вул. Паустовського, 29а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-007309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно п. 3.2. Таблиці № 3 тендерної документації Замовником визначена вимога про те, що учасник повинен надати для підтвердження іншим вимогам встановленим чинним законодавством, нормативним документам оригінал/-и та/або електронна/-і копія/-ї, та/або сканована/-і копія/-ї дозволу/-ів на виконання робіт підвищеної небезпеки (чинного/-их на кінцеву дату подання пропозицій).
Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням сторінок), поданого учасником ТОВ «Стікон», в якому документально підтверджено наявність оригіналу/-ів та/або електронна/-ої копія/-ї, та/або сканована/-і копія/-ї дозволу/-ів на виконання робіт підвищеної небезпеки (чинного/-их на кінцеву дату подання пропозицій), зокрема:
роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі;
монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41158ea425d04228911d204a41820645
Назва:
Щодо дозвільних документів
Дата опублікування:
26.11.2024 16:32
Опис:
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,надаємо пояснення
На роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі та монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин Учасником надано Декларація відповідності матеріально-технічної бази. Відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 « Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Вказані роботи зазначені відповідно у пунктах 23 та 25 Групи А та таким чином відповідність підтверджується декларацією відповідності матеріально-технічної бази, що надана Учасником у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження господарської діяльності в період дії воєнного стану в Україні» (документ 3869-IX від 17.07.2024 року, набрав чинності з 02.09.2024 року) «Документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування». Водночас Учасником у складі тендерної пропозиції надана Ліцензія Серія АЕ № 525801 з відповідним переліком робіт видана 03.02.2015 року
Номер:
6f7ad18222804ca9bbe89d9e48fb51dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2024 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою м. Одеса, вул. Паустовського, 29а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-007309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно Додатку 1 до Технічних умов тендерної документації, зокрема «Відомістю обсягів робіт», Замовник визначив вимогу, а саме: в п. 12 розділу «Фундаментні балки» та п. 71 розділу «Підлоги» (перевезення ґрунту до 20 км) та п. 79 розділу «Різні роботи» (перевезення сміття до 25 км).
З огляду на викладене просимо пояснити чому в договорі від 24.10.2024 № ТМО-281/24 в розділі «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» зазначені роботи: п. 15 «Розділу 3. Фундаментні балкі» та п. 124 «Розділу 14. Підлоги» (перевезення ґрунту до 30 км) та п. 133 «Розділу 16. Різні роботи» (перевезення сміття до 30 км).
Чому в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Стікон» в розділі ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти «Підсумкової відомості ресурсів» вказаний п. 112 «Дрантя» та п. 184 «Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 20-22 мм». Позаяк зазначені будівельні матеріали відсутні в Додатку 2 до Технічних умов тендерній документації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23902fddb11f424d8062c937ab49c073
Назва:
Щодо кошторису
Дата опублікування:
26.11.2024 16:14
Опис:
1. Замовником при складанні тендерної документації, а саме Додатку 1.1. була зазначена відстань перевезення ґрунту/перевезення сміття із робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29А» (далі – Проект). За результатами закупівлі переможець ТОВ «Стікон» зазначив відстань до кар’єру з ґрунтом та сміттєзвалища, розташованого поблизу села Приліманське, Овідіопольского району, Одеської області до 30 км. Враховуючі застосування Замовником динамічної договірної ціни, обсяги робіт, ціни на ресурси та інше підлягає коригуванню.
2. В тендерній пропозиції учасника ТОВ «Стікон» в розділі ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти «Підсумкової відомості ресурсів» вказаний п. 184 «Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 20-22 мм» виходячи з Проекту. У Додатку № 1 до Додатку 1.1. Тендерної документації у пункті 36 зазначена «Балка БМ1 на позначці +8,400», об’єм якої складає 1,51м3, згідно Проекту, частина Архітектурно-будівельні рішення, аркуш 29, балка має армування, в тому числі: гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 20мм, в кількості 0,2473т. Також в договірну ціну в Розділ 5 закладена дана арматурна сталь згідно проекту, та включена до підсумкової відомості ресурсів.
3. В розділі ІІ, Будівельні роботи ввійшов матеріал Дрантя п.112 Підсумкової відомості ресурсів в кількості 5,12856кг. Цей матеріал включено згідно розцінок на Виконання будівельних робіт – п.114, п.116; Виконання оздоблювальних робіт – п.122; Газопостачання – п.9; Блискавкозахист – п.11, п.15,який є невід’ємною частиною матеріалів для виконання вищеперерахованих робіт (приклад розрахунку одиничної вартості додається).
Крім того, тендерна пропозиція та ціна договору за результатами аукціону нижче ніж очікувана вартість закупівлі.