-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини)
Завершена
2 872 802.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 728.02 UAH
мін. крок: 1% або 28 728.02 UAH
Номер:
6249695e5f0d46b693e45b9d88909077
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-11-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
11.11.2024 17:09 - 03.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2024 Одеса № 228
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 11.11.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2024 № 228
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2024-09-18-003161-a 18.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
моніторингу та перевірки закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.09.2024 № 214, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОМ ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ») та фізичної особи – підприємця Павлов Олександр Сергійович (далі – ФОП Павлов О.С.), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.10.2024 № 270 та від 03.10.2024 № 232, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.10.2024, договір купівлі-продажу товару від 11.10.2024 № 428 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.10.2024, додаткову угоду від 11.10.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 19.11.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД міститься, зокрема, така інформація.
«Тендерна пропозиція обов’язково повинна включати документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку покриття, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта».
Проте вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції учасниками документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, не міститься в окремих додатках до ТД, чим порушено вимоги абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції два учасники, а саме: ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ» з ціновою пропозицією 2 158 27,00 грн з ПДВ; ФОП Павлов О.С. з ціновою пропозицією 2 186 999,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 01.10.2024 № 270 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Замовником у протокольному рішенні уповноваженої особи від 01.10.2024 № 270 щодо відхилення відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ», зокрема зазначено таке.
«Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ» міститься лише файл Guarantee_120117_T_2837.pdf, формат якого не дає можливість перевірити електронний цифровий/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. Крім того, документ від 25.09.2024 № 120117/Т-2837 зазначає, що перевірка електронного підпису цієї Гарантії слід здійснювати перейшовши на офіційний веб-сайт Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https//czo.gov.ua/verify, після чого необхідно завантажити файли з розширенням *.pdf та *.p7s у вікно для перевірки КЕП, проте веб-сайт повідомляє, що файл з розширенням *.pdf не містить підписів, а наявні в складі тендерної пропозиції файли з розширенням *.p7s не належать банку-гаранту.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в зв’язку з тим, що Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції відповідно до умов визначених Замовником».
Слід зазначити, що учасник процедури закупівлі ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ» на підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції надав у складі тендерної пропозиції такі документи: банківську гарантію від 25.09.2024 № 120117/Т-2837 АТ «АЛЬТБАНК» (файл «Guarantee_120117_T_2837.pdf»); Витяг з Державного реєстру банків (файл «Vytyag Banking Licence. pdf»); довідку про розміщення грошового забезпечення (покриття) в АТ «АЛЬТБАНК»; свідоцтво Національного рейтингового агентства № СВ 20240731-5 (файл «Certificate_rating_ua.pdf»); наказ АТ «АЛЬТБАНК» від 03.07.2023 № 64-К щодо працівника банку Назаренко Ю.О. (файл «Nakaz_Nazarenko.pdf»); лист-підтвердження АТ «АЛЬТБАНК» щодо платоспроможності банка (файл «Lyst pidtverdgennya.pdf»); лист АТ «АЛЬТБАНК» щодо відсутності оригіналу банківської гарантії у паперовій формі (файл «Lyst Banking License.pdf»); довіреність АТ «АЛЬТБАНК» на Назаренко Ю.О. (файл «Dovirenist_Nazarenko.pdf»).
Відповідно абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В абзаці 20 пункту 44 Особливостей, зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції учасниками документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, не міститься в окремих додатках до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 14.11.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як вимога щодо надання документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у форматі електронної банківської гарантії, не передбачена Замовником у додатках до тендерної документації, Замовником в електронній системі закупівель 19.11.2024 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Через допущену технічну (механічну) помилку під час оприлюднення інформації щодо закупівлі в додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не зазначено: «15. Документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом гаранту; 16. Скановану копію документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію (протоколу, наказу, доручення, тощо)», що було виявлено під час кваліфікації Учасників та на підставі чого було складно протокол про розгляд технічної (механічної) помилки, допущеної під час оприлюднення інформації щодо закупівлі за предметом Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини) у закупівлі UA-2024-09-18-003161-a (Протокольне рішення від 26.09.2024 №225 (додається)».
Також Замовником надано протокольне рішення від 26.09.2024 № 225, яким визначено, що відсутність в додатку 6 до тендерної документації пунктів 15 та 16 щодо вимог надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, які підтверджують надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, вважати технічною помилкою.
Надане Замовником пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ», оскільки вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції учасниками документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, не міститься в окремих додатках до ТД, а також Замовником не вносилися відповідні зміни до ТД.
Отже, на порушення вимог пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ».
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОМ ІНДАСТРІ», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 28 728,00 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП Павлов О.С., якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
22.11.2024 16:07 - 07.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2024 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони керуючись п. 6.5 Договору, дійшли спільної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити зобов'язання) дію Договору №428 від 11.10.2024 року купівлі — продажу товару.
Дата публікації звіту:
29.11.2024 15:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
04.12.2024 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
8d46a6ae978e4f99aa9f25d49dfccd34
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.11.2024 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У пункті 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОМ ІНДАСТРІ» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як вимога щодо надання документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у форматі електронної банківської гарантії, не передбачена Замовником у додатках до тендерної документації.
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору куплі-продажу товару від 11.10.2024 № 428.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3bdcdc545c7247f9810efc5fe8f8092f
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби від 14.11.2024 року згідно наказу від 11.11.2024 №228 (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-18-003161-a.
Дата опублікування:
19.11.2024 10:46
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на підставі ДСТУ EN 13241:2019 (EN 13241:2003 + A2:2016, IDT) Двері та ворота промислових, торговельних і гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики, національного стандарту України ДСТУ 8767:2018 Пожежно-рятувальні частини. Вимоги до дислокації та району виїзду, комплектування пожежними автомобілями та проектування та Настанови з експлуатації транспортних засобів в органах та підрозділах ДСНС України, затвердженої наказом Державної служби з надзвичайних ситуацій від 27.06.2013 №432.
Розмір витрат визначено відповідно до затвердженого кошторису Головного управління на 2024 рік по КЕКВ 3110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” за КПКВК 1006280 “Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій” та з урахуванням вимог статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” на підставі наявної потреби у закупівлі послуг.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі “Гаражні ворота в комплекті” застосовувано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (далі — Порядок №275) методом порівняння ринкових цін, у спосіб отримання інформації про ціну, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальниками зазначеної продукції ФОП Глухоман В.В., ФОП Плахова О.В. та ФОП Павлов О.С. з подальшим визначенням очікуваної ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується формулою запропонованою пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №275. У запитах цінових пропозицій було зазначено інформацію щодо характеристики предмета закупівлі (комплектація, кількість, розміри, площа, привід, склад, колір, тощо).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на веб-сайті Головного управління, як розпорядника бюджетних коштів Державного бюджету, за посиланням https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli (конкретно для закупівлі UA-2024-09-18-003161-a https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/2/1/6/1/1/1/vorota.pdf https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/2/5/4/8/1/3/dstu.pdf ), 18.09.2024 було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених ініціативним підрозділом, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Тобто, Замовники при ухваленні рішень щодо відхилення Учасників процедур закупівель не мають право в інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі при оприлюдненні підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) посилатись на оформлений окремим додатком до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Метою встановлення зазначених вимог являється недопущення відхилення Замовниками тендерних пропозицій Учасників з причини відсутності документів, які відповідно до пункту 43 Особливостей являють собою невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією та підлягають усуненню після розміщення Замовниками повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОМ ІНДАСТРІ" в закупівлі UA-2024-09-18-003161-a за предметом Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини) (Протокольне рішення від 01.10.2024 №270 (додається)) ухвалено керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та на підставі пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», відповідно до якого тендерна пропозиція обов’язково повинна включати документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом гаранту. При цьому в зазначеному рішенні Замовника жодним чином не здійснено посилання на додаток до тендерної документації із переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в даній закупівлі - додаток 6 до тендерної документації).
Тендерна документація Замовника у закупівлі UA-2024-09-18-003161-a містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 6 до тендерної документації), та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток 7 до тендерної документації), які оформлені як окремі додатки до тендерної документації, чим дотримано вимоги пункту 28 Особливостей. Проте через допущену технічну (механічну) помилку під час оприлюднення інформації щодо закупівлі в додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не зазначено: «15. Документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом гаранту; 16. Скановану копію документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію (протоколу, наказу, доручення, тощо)», що було виявлено під час кваліфікації Учасників та на підставі чого було складно протокол про розгляд технічної (механічної) помилки, допущеної під час оприлюднення інформації щодо закупівлі за предметом Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини) у закупівлі UA-2024-09-18-003161-a (Протокольне рішення від 26.09.2024 №225 (додається)).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, розміщення інформації в Електронній системі здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів в Електронній системі та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ЕЛЕКТРОННИХ ПОЛІВ. При цьому вимога щодо забезпечення тендерної пропозиції, вид та умови її надання містяться в тендерній документації та у відповідних електронних полях в електронній системі закупівель. Крім того, відповідно до вимог пункту 27 Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 гарантія повинна містити підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта.
Оскільки, відповідно до пункту 43 Особливостей випадки відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, не розуміються як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, а вимога щодо надання документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у форматі електронної банківської гарантії, в результаті технічної (механічно) помилки не зазначена у додатках до тендерної документації, проте міститься в тендерній документації (пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації) та у відповідних електронних полях в електронній системі закупівель у Замовника відсутні законні підстави не відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «СТОРМ ІНДАСТРІ» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в зв’язку з тим, що Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції відповідно до умов визначених Замовником. Поряд з цим, прийняття тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, вважається значним порушенням законодавства.
3. У відповідності до положень договору куплі-продажу товару від 11.10.2024 №428 здійснено в повному обсязі поставку товару за адресами та обсягами визначеними у пунктах 1 та 2 додатку №1 до договору «Специфікація на поставку Товару» - 8 комплектів та планується в термін до 30.11.2024 здійснити поставку за адресами та обсягами визначеними у пунктах 3, 4 та 5 додатку №1 до договору «Специфікація на поставку Товару» - 4 комплекти.».
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Запити про надання комерційних пропозицій із додатками та комерційні пропозиції, що додається (Додаток 1);
2) Протокольне рішення від 01.10.2024 №270 (Додаток 2);
3) Протокольне рішення від 26.09.2024 №225 (Додаток 3).