• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: (50230000-6) Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги (Відновлення роботи систем моніторингу за станом доріг та умовами руху (автоматичного пункту габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільних дорогах загального користування державного значення М-02 Кіпті - Глухів - Бачівськ, км 0+000 - км 1+000 та Р-67 Чернігів - Ніжин – Прилуки - Пирятин, км 104+650 - км 105+250, за рахунок експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них)

Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .

Завершена

18 231 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 182 310.00 UAH
Номер: 19953d9f7cd64036a3aec75d01762094
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-16-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.10.2024 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 16.10.2024 11:28 - 06.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 15.10.2024 № 25-З Сєвєродонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 15.10.2024 № 25-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 15 UA-2024-09-16-013207-a 16.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 554-89-96, kalnitskaya.tatyana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді Замовником на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом внесення відповідних змін до укладеного договору, з метою приведення його у відповідність до проєкту договору, шляхом укладення додаткової угоди з відповідними змінами або розірвання укладеного за результатами торгів договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей № 1178; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-09-16-016184-a); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) (нова редакція); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ФОРТ"; Протокольне рішення (протокол) № 230 від 03.10.2024 про розгляд тендерної пропозиції учасника, визнання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, вимогу про усунення невідповідностей до 03 жовтня 2024 12:34, договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 14.10.2024 №24146; опубліковані Замовником під час моніторингу відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 18.10.2024 та від 05.11.2024. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне: назва Додатку 2.2 тендерної документації викладена без врахування змін внесених Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 в абзац п'ятнадцятий пункту 47, а саме містить «та в абзаці чотирнадцятому пункту 47». Зазначене є порушенням абзацу 1 пункту 28 Особливостей №1178, яким передбачено що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178. Крім того, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено істотні умови договору про закупівлю, а саме: істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до частини 1 статті 638 ЦКУ істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Аналогічними, за суттю, до положень ЦКУ є положення частини 2 статті 180 Господарського кодексу України. В той же час між Замовником та переможцем ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ» укладено договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 14.10.2024 № 24146 (далі – договір № 24146), істотні умови якого відрізняються від проекту договору, що є додатком до тендерної документації та оприлюднено в електронній системі 17.09.2024 (файл формату doc «Додаток 3 проєкт договору_ЕУ зміна 1»). Так, до розділу 1 «Предмет Договору» договору № 24146 внесений додатковий пункт, який відсутній в проекті договору, а саме «1.5. Виконавець приймає від Замовника право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Чернігівській області, технічних засобів організації дорожнього руху, об’єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника, у відповідності до вимог ст.9 Закону України «Про дорожній рух»». Також до розділу 1 «Предмет Договору» пункту 1.4, розділу 3 «Ціна договору» пунктів 3.3, 3.7 договору № 24146 додані умови щодо складання щомісячних планів-завдань, складання яких відсутні в проекті договору. Слід зазначити, що на вимогу пункту 15 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі (Додаток 5 до тендерної документації) в пропозиції ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ» оприлюднено Письмове погодження Учасника із проектом договору підряду згідно предмету закупівлі від 19.09.2024 №12-09/24 та Гарантійний лист про згоду з умовами договору та підписання договору від 19.09.2024 №23-09/24 про те, що Учасник закупівлі, у разі визначення його переможцем, згоден з умовами зазначеними в проекті договору та додатками до нього та бере на себе зобов’язання підписати Договір за результатами закупівлі на умовах, передбачених Проектом договору. Так відповідно до пункту 18 Особливостей №1178 «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.» Згідно із підпунктом 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Період усунення порушень: 06.11.2024 17:31 - 21.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 06.11.2024 17:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-10-16-000001 закупівлі: ДК 021:2015: (50230000-6) Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги (Відновлення роботи систем моніторингу за станом доріг та умовами руху (автоматичного пункту габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільних дорогах загального користування державного значення М-02 Кіпті - Глухів - Бачівськ, км 0+000 - км 1+000 та Р-67 Чернігів - Ніжин – Прилуки - Пирятин, км 104+650 - км 105+250, за рахунок експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них), а саме вжиті заходи направлені на те, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, зокрема проведена роз’яснювальна робота із відповідальними особами, в частині питань викладених у висновку про результати моніторингу. Крім того, було внесено відповідні зміни до укладеного договору, з метою приведення його у відповідність до проєкту договору, шляхом укладення додаткової угоди з відповідними змінами.
Дата публікації звіту: 13.11.2024 09:27

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Додатковою угоду від 12.11.2024 №2 внесено зміни до договору на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 14.10.2024 №24146
Дата публікації: 13.11.2024 10:32

Запити/Пояснення