-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматизоване робоче місце в комплекті
Спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275
Завершена
1 683 048.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 415.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 415.24 UAH
Номер:
cf8ec1b9cc1b430fab9bc8c2bc9c5fec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2024 00:00
Період моніторингу:
01.11.2024 12:07 - 23.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.11.2024 №72-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 №003100-18/13263-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 01.11.2024 №72-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-09-15-000089-a 15.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 та пунктів 8 і 9 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення пропозиції ФОП "НУР'ЯНПУР АР'ЯН", розгляду пропозиції ПП "ІНФОЛ-СЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозиції ФОП "НУР'ЯНПУР АР'ЯН" та ПП "ІНФОЛ-СЕРВІС", протокол розкриття пропозицій, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 29.09.2024 № 141 та від 29.09.2024 № 142, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2024 року, договір про закупівлю товару від 08.10.2024 № 96, пояснення Замовника від 06.11.2024 року.
За результатами моніторингу спрощеної закупівлі встановлено, що у пункті 15.1 Оголошення Замовник зазначив: «Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275)».
Однак, на порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 до Оголошення Замовником не включено інформацію про посаду однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення.
На порушення пункту 8 частини третьої статті 14 Закону Оголошення не містить інформацію про період уточнення інформації про закупівлю.
Також, в Оголошенні не відображено інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини третьої статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
18.11.2024 15:59 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2024 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабміну від 11.11.2022 № 1275 (далі — Особливості), у пункті 8 передбачено, що «Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834);
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
На виконання вищезазначених вимог, Замовником було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог зазначених у частині 3 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
У запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.11.2024р. було зазначено, надати пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Чому оголошення про проведення спрощеної закупівлі не відповідає вимогам Закону, а саме: не містить інформації щодо періоду уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) (пункт 8 частини третьої статті 14 Закону) та щодо кінцевого строку подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю) (пункт 9 частини третьої статті 14 Закону)?
Уповноваженою особою на виконання даного запиту було надано документальне підтвердження, на підставі якого Замовником було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо другого питання, Замовником у відповіді на запит було надано пояснення, що оскільки кінцевий строк подання пропозицій визначається електронною системою при оприлюдненні оголошення, то при завантаженні файлу Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не було зазначено інформацію з конкретною датою щодо кінцевого строку подання пропозицій, а лише вказано, що строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю, оскільки кінцевий строк подання пропозицій визначається електронною системою закупівлі і відображається в електронних полях електронної системи закупівлі. Так само інформація щодо періоду уточнення інформації про закупівлю була прописана в Оголошенні із зазначенням що він не може бути менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель, оскільки конкретна дата визначається при оприлюдненні оголошення в електронній системі закупівель:
"8. Період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
9. Кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю)."
Дана інформація відображена і в електронних полях оголошеної спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-09-15-000089-a та в ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-09-15-000089-a, що додається:
Дата оприлюднення: 15 вересня 2024 09:32
Звернення за роз’ясненнями: до 19 вересня 2024 09:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27 вересня 2024 00:00
Відповідно до пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі", у разі якщо інформація розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів містить інформацію, що відрізняється від тих які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, при оприлюдненні інформації при проведення спрощеної закупівлі була зазначена інформація, відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
У висновку за результатами моніторингу також було зазначено, Замовником було порушено вимоги пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 і до Оголошення Замовником не включено інформацію про посаду однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» 1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель. Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України. Виходячи з даного, вимоги щодо інформації, яка включається до оголошення про закупівлю, зазначені у додатку 2 Особливостей № 1275 стосуються оголошення, розміщення якого передбачено статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», а не оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи висновок про результати моніторингу даної закупівлі Замовником було здійснено аналіз, обговорення та роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо виявлених порушень та щодо здійснення заходів направлених на недопущення їх у подальшому. Разом з тим, з метою недопущення порушень чинного законодавства у майбутньому, зокрема, при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо, про заплановане проходження навчання уповноваженою особою військової частини А7044, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, інших закупівель з метою підвищення кваліфікації у сфері оборонних та публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
22.11.2024 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
f820041c248c43b5827b38b5d564db94
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2024 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Автоматизоване робоче місце в комплекті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-15-000089-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Чому оголошення про проведення спрощеної закупівлі не відповідає вимогам Закону, а саме: не містить інформації щодо періоду уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) (пункт 8 частини третьої статті 14 Закону) та щодо кінцевого строку подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю) (пункт 9 частини третьої статті 14 Закону)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d08d399649e9498e962bbecfd5db51f2
Назва:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Автоматизоване робоче місце в комплекті» надаємо пояснення
Дата опублікування:
06.11.2024 19:35
Опис:
-щодо першого питання: підставою для здійснення закупівлі та встановлення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі є рапорт ТВО начальника зв’язку-начальника відділення зв’язку та інформаційних систем штабу військової частини А7044 “Щодо закупівлі ПЕОМ з встановленим ліцензійним програмним забезпеченням (Автоматизоване робоче місце для обробки відео файлів, текстових та графічних файлів в комплекті) для військової частини А7044 при виконанні військовою частиною бойових завдань щодо стримування збройної агресії російської федерації на території України» вх.№ 9960 від 23.08.2024, яким встановлені технічні характеристики закупівлі та кількість одиниць. Технічні та якісні характеристики були визначені згідно технічних потреб та реалій війни, при виконанні підрозділами бойових завдань з відсічі збройної агресії з боку російської федерації, а саме:
1. Швидка обробка відео потоків та відео стрімів;
2. Обробка великої кількості якісної графічної інформації;
3. Видача, обробка та прийом великих потоків інформації зі спеціалізованих систем керування ЗСУ.
Відповідно було прийнято рішення щодо проведення оборонних закупівель військовою частиною А7044 на підставі наказу командира військової частини А7044 «Про затвердження переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для забезпечення потреб військової частини А7044 та підпорядкованих військових частин А****, А****, А****, А****, А****».
Для аналізу та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, у відповідь на запит з необхідними технічними характеристиками, було отримано комерційні пропозиції (не менше 3-х):
1. ТОВ «Бізнес Техніка», ЄДРПОУ 40143455
2. ТОВ «КОМЕЛ», ЄДРПОУ 24083083
3. ПП «Інфол-Сервіс», ЄДРПОУ 30668603
Згідно аналізу комерційних пропозицій визначена середні ціна кожної позиції та очікувана вартість всього обсягу закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість предмету закупівлі Автоматизоване робоче місце в комплекті 45 комплектів, згідно отриманих та врахованих комерційних пропозицій, становить – 1 683 048,00 грн. з ПДВ
- Щодо другого питання: оскільки кінцевий строк подання пропозицій визначається електронною системою при оприлюдненні оголошення, тому при завантаженні файлу Оголошення не було зазначено інформацію з конкретною датою щодо кінцевого строку подання пропозицій, а лише вказано, що строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю. Так само інформація щодо періоду уточнення інформації про закупівлю була прописана в Оголошенні, а в електронній системі при оприлюдненні оголошення була вказана конкретна дата.
Крім того, відповідно до пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі", у разі якщо інформація розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів містить інформацію, що відрізняється від тих які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Додатки:
1. Копія рапорту вх.№ 9960 від 23.08.2024;
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ «Бізнес Техніка»;
3. Копія комерційної пропозиції ТОВ «КОМЕЛ»;
4. Копія комерційної пропозиції ПП «Інфол-Сервіс».