-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт вулиці Дахнівської, м. Черкаси
Завершена
2 008 238.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 041.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 041.19 UAH
Номер:
5d3e709275f74d7d942122851d5b3f8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-18-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2024 00:00
Період моніторингу:
18.11.2024 11:32 - 10.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.11.2024 № 79-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-13-012210-a, 13.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Черкасишляхбуд - плюс» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.09.2024 № 25; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасишляхбуд-плюс» (далі – ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс», Товариство); вимогу про усунення невідповідностей; документи надані ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 21.11.2024 в електронній системі закупівель; договір від 14.10.2024 № 62; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «Черкасишляхбуд-Плюс» не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, оскільки, Товариством не підтверджено відповідність кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку за формою Таблиці 1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування), необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, та яка застосовується учасником. Формою таблиці 1 передбачено, що учасник повинен зазначити перелік техніки відповідно до підсумкової відомості ресурсів необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі. При цьому, перелік наявної у учасника техніки обов’язково повинен містити відомості щодо: машини для холодного фрезерування асфальтобетонного покриття; укладальника асфальтобетону потужністю не менше, ніж 600 тон/год; моторного котка експлуатаційною масою не менше 8 т – не менше 2 одиниць.
Учасником надано довідку про наявність техніки, в якій не відображені машини, зокрема: автомобілі-самоскиди, автогудронатори, автогрейдери та поливайно-мийні машини місткістю 6000 л, які відповідно до підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником в складі тендерної пропозиції, будуть залучені Учасником для виконання робіт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Товариством у складі тендерної пропозиції, щодо підтвердження Товариством техніки відповідно до підсумкової відомості ресурсів, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, та на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив його тендерну пропозицію.
Крім того, встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Черкасишляхбуд - Плюс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції свою згоду з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі та Додатком 3, проте, ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» не надано, в складі тендерної пропозиції, вищезазначену згоду.
На запит Управління від 18.11.2024 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Замовником 04.10.2024 у відповідності до вищезазначених умов розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасником 04 жовтня 2024 13:06 завантажено файл Лист згода тя хар.pdf, який містить згоду з технічними, якісними, кількісними характеристики предмета закупівлі та Додатком 3».
Проте, в розміщеному Замовником в електронній системі закупівель повідомленні із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Товариством у складі тендерної пропозиції, відсутня вимога щодо надання згоди з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі та Додатком 3.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» мала б бути відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.11.2024 17:00 - 10.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2024 17:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник не погоджується з Висновком за результатами моніторингу UA-M-2024-11-18-000018 та скористається правом на його оскарження згідно ч. 10 ст. 8 Закону. Номер справи 580/12264/24
Дата публікації:
11.12.2024 10:03
Дата відкриття провадження:
16.12.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
5801/12264/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Надаємо аргументовані заперечення до висновку моніторингу.
Дата публікації звіту:
02.12.2024 18:44
Запити/Пояснення
Номер:
cb6f58598a284d5b9e3086f8e193eba1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2024 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом К 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-13-012210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасишляхбуд-плюс» (далі – ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс») невідповідність щодо підтвердження наявності наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій? Зокрема, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку за формою Таблиці 1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування), необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, та яка застосовується учасником. Формою таблиці 1 передбачено перелік техніки відповідно до підсумкової відомості ресурсів, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Учасником надано довідку про наявність техніки, в якій не відображені машини, зокрема: автомобілі-самоскиди, автогудронатори, автогрейдери, які відповідно до підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником в складі тендерної пропозиції, будуть залучені Учасником для виконання робіт.
- чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, у підпункті 6.4 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації визначено, що учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції свою згоду з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі та Додатком 3, проте, ТОВ «Черкасишляхбуд-плюс» не надано, в складі тендерної пропозиції, вищезазначену згоду.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
4402fccb1c5e4bacac8ca9a22c6dbc79
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.11.2024 17:29
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі кошторисної частини розробленої проектно-кошторисної документації та експертизи такої документації.
2. Тендерною документації був встановлений вичерпний перелік техніки відомості про яку учасник мав зазначити у довідці про наявність техніки за формою Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Учасник ТОВ "ЧЕРКАСИШЛЯХБУД-ПЛЮС" виконав вищезазначену вимогу у повному обсязі, у зв’язку з чим замовником не було виявлено жодних невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника.
3. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником 04.10.2024 у відповідності до вищезазначених умов розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасником 04 жовтня 2024 13:06 завантажено файл Лист згода тя хар.pdf, який містить згоду з технічними, якісними, кількісними характеристики предмета закупівлі та Додатком 3.
Враховуючи, що усунення невідповідностей шляхом надання згоди з технічними, якісними, кількісними характеристики предмета закупівлі та Додатком 3 жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки під час подання тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ЧЕРКАСИШЛЯХБУД-ПЛЮС" надано кошторис складений у повній відповідності з технічними, якісними, кількісними характеристики предмета закупівлі та Додатком 3, та який підтверджує предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.