-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лакофарбова продукція в асортименті
Завершена
536 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 682.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 682.00 UAH
Номер:
e36f88b7d64248368a8955bc59ce7a63
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-03-000132
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
03.03.2025 19:25 - 25.03.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.03.2025 11-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення Держаудитслужби від 24.02.2025 №003100-18/2420-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 03.03.2025
№ 11-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» UA-2024-09-13-010229-a 13.09.2024 п.1, п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, дотримання та своєчасності виконання рішень АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, дотримання та своєчасності виконання рішень АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол №337 від 13.09.2024, Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.10.2024 № 17447 -р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «СИСТЕМИ ЗАХИСТУ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ» (далі – ТОВ «НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «СИСТЕМИ ЗАХИСТУ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «САНА-ХІМ» (далі – ТОВ «САНА-ХІМ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «СИСТЕМИ ЗАХИСТУ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ» до 10.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2024 №369, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.10.2024 №384, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.11.2024 №434, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.11.2024 №439, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.11.2024 №452, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 22.11.2024, договір поставки від 03.12.2024 №53-124-01-24-24337 на суму 638 544,00 грн з урахуванням ПДВ, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 07.03.2025 та від 11.03.2024.
Період усунення порушень:
12.03.2025 17:56 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2025 17:56
Запити/Пояснення
Номер:
18e0cb2c2e6e4bc5bd0756adf9fb17b0
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
04.03.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за ДК 021:2015: 44812100-6 — Емалі та глазурі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-13-010229-a, очікуваною вартістю 536 400,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c7873e0569f8466d9efcdb05b91583f7
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2025 13:27
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-09-13-010229-a
Закупівля за номером UA-2024-09-13-010229-a «Лакофарбова продукція в асортименті» (код ДК 44810000-1 згідно ДК 021:2015 – Фарби) за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалась відповідно до визначеної потреби згідно організаційно-розпорядчих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» та філії «ВП «Хмельницька АЕС» з метою виконання фарбування металевих та дерев’яних поверхонь приміщень при виконанні підготовчих та ремонтно-відновлювальних робіт; для реалізації комплексу організаційних і технічних заходів, метою яких є підтримка та утримання в належному стані будівель та споруд, майданчиків, ремонт і обслуговування тротуарів, доріг та проїздів закріплених за СБ згідно «Схеми розмежування території проммайданчика ВП «Хмельницька АЕС» по підрозділах» та на підставі Розпорядження від 23.02.2024 № 01-128-р, Постанови КМУ від 18.02.2009 № 118 (зі змінами).
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно - розпорядчими документами ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 № 01-760-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг») та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: ТОВ «Сіопласт», (м. Київ), ТОВ «Сансервіс» (м. Славута), ТОВ «Ерахім» (м. Київ), ФОП Попович В.Я. (м. Нетішин), ТОВ «Лан-Кор» (м. Київ). За результатом аналізу отриманих комерційних пропозицій сформовано інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 05.07.2024 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно Додатку №3 до тендерної документації «Технічною специфікацією до предмета закупівлі «Лакофарбова продукція в асортименті».
Додаток: 1. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з додатками від 05.07.2024 на 4 арк.
Номер:
eed4122bd1ed4a958dbe45f631af8dd9
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
07.03.2025 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за ДК 021:2015: 44812100-6 — Емалі та глазурі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-13-010229-a, очікуваною вартістю 536 400,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Вимогами підпункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено що Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису
Прошу пояснити позицію Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД», яка містить документи підписані в форматі asice у той час коли умовами тендерної документації передбачено фомат КЕП/УЕП.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fbb065ef3c3e426fa1227e1efee1f40a
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2025 13:56
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-09-13-010229-a
Закупівля за номером UA-2024-09-13-010229-a «Лакофарбова продукція в асортименті» (код ДК 44810000-1 згідно ДК 021:2015 – Фарби), за процедурою - відкриті торги з особливостями.
Відповідно до вимог підпункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації: «Всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження у формі електронного документа чи сканованих документів за підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплена печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки).
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі по тексту - КЕП) або удосконалений електронний підпис (далі по тексту - УЕП) керівника або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (дана вимога не застосовується до учасників-нерезидентів).
Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП або УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовник перевіряє КЕП або УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП або УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП або УЕП відповідно до умов тендерної документації, тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та буде відхилена на підставі вимог Закону, та підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Пункт 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі – Закон) визначає, що електронний підпис - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис.
Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до Закону: кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Згідно частини 2 статті 23 Закону: кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, зокрема:
1) позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа;
2) позначку, що сертифікат відкритого ключа виданий в Україні;
3) ідентифікаційні дані, які однозначно визначають кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, засвідчувальний центр або центральний засвідчувальний орган, який видав кваліфікований сертифікат відкритого ключа (далі - суб’єкт, який видав сертифікат);
4) ідентифікаційні дані, які однозначно визначають користувача електронних довірчих послуг та інші.
Електронним підписом можуть підписуватися будь-які документи: word, pdf та інші. При цьому документи, які надаються в складі тендерної пропозиції учасником, та на які накладено електронний підпис, можуть завантажуватись у форматі .p7s (формат збереження даних та підпису CAdES) або ZIP-архіві (формат збереження даних та підпису ASiC-S чи ASiC-Е). І відповідно ці файли містять оригінальний документ та файл підпису.
Отже, при розгляді Замовником документів учасника ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» вони розглядались, як такі що подані в формі електронного документа з форматом збереження даних ASiC-Е.
Формат ASiC-E є одним із видів розширення, який доступний для перевірки на офіційному сайті https://czo.gov.ua (знімок екрану/Screenshot наведено в Додатку до пояснення, рис. 1-3).
Поряд з тим, Замовником згідно Тендерної документації не встановлено вимог щодо формату розширення електронного підпису.
Враховуючи вищезазначене учасником ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» при поданні тендерної пропозиції було дотримано усіх вимог передбачених тендерною документацією щодо підпису документів.
Зокрема, при перевірці підпису на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу відображено наступну інформацію:
-тип підпису – Удосконалений;
-сертифікат – Кваліфікований;
-країна – Україна;
-сертифікат виданий - КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна»;
-підписувач – Макогін Станіслав Васильович (директор ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД»).
Додатково інформуємо про те, що учасником був накладений удосконалений електронний підпис на пропозицію в цілому (файл «sign.p7s»). Ця інформація була підтверджена під час перевірки замовником кваліфікованого/ удосконаленого електронного підпису за посиланням: https://czo.gov.ua/verify (знімок екрану/Screenshot наведено в Додатку до пояснення, рис. 4).