-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Свіжі овочі та фрукти в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі,фрукти та горіхи)
Завершена
798 474.50
UAH без ПДВ
Номер:
7770dab21f6444d9b6caaa869ab93545
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-02-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2024 00:00
Період моніторингу:
02.10.2024 14:40 - 24.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.10.2024 № 53-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-09-13-006521-a
13.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ «Борзнянський ліцей» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, оприлюднене в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про закупівлю від 13.09.2024 №29/0322-24, укладений з ФОП Кордюк Лариса Іванівна (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 13.09.2024 № 1 до Договору, оприлюднену 13.09.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 15.10.2024.
В ході моніторингу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено наступне.
Відповідно до обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, погодженого директором КЗ «Борзнянський ліцей» 13.09.2024 та оприлюдненого в електронній системі закупівель, підставою для застосування виключення зазначено, що відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Також, відповідно до вказаного обґрунтування Замовником було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів UA-2024-08-26-009219-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Згідно з договором від 13.09.2024 № 29/0322-24, укладеним Замовником з ФОП Кордюк Лариса Іванівна, передбачено придбання наступного асортименту овочів та фруктів: капуста білокачанна - 3198 кг; цибуля - 1588 кг; часник - 230 кг; буряк -1738 кг; морква - 2558 кг; перець солодкий - 145 кг; огірки свіжі - 774 кг; помідори - 532 кг; яблука - 3390 кг; апельсини - 579 кг; мандарини - 350 кг; лимони - 125 кг; банани - 1800 кг; виноград - 858 кг; гарбуз - 720 кг; груша - 1008 кг, імбир – 1,5 кг.
При цьому, Додатком 2 до тендерної документації «Технічні специфікація» по відкритих торгах UA-2024-08-26-009219-a, які відмінено через відсутність пропозицій, Замовником, відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, передбачено закупівлю серед іншого перцю солодкого у кількості 146 кг та яблук у кількості 4010 кг.
Таким чином, Замовником укладено із ФОП Кордюк Лариса Іванівна Договір, кількісні характеристики предмета закупівлі в якому відрізняються від вимог щодо кількісних характеристик предмета закупівлі, що були визначені Замовником у тендерній документації на проведення відкритих торгів з особливостями (UA-2024-08-26-009219-a), чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Замовником надано документи та пояснення щодо допущення помилки при проведенні відкритих торгів, які, не спростовують вищезазначеного порушення, оскільки предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Період усунення порушень:
23.10.2024 20:33 - 06.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2024 20:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальний заклад «Борзнянський ліцей» Чернігівської обласної ради у відповідь на моніторинг UA-M-2024-10-02-000039 до закупівлі Свіжі овочі та фрукти в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи), (UA-2024-09-13-006521-a) повідомляє, що здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема фахівець з публічних закупівель пройшла навчання з підвищення кваліфікації ,про що свідчить сертифікат № 347 від 18 вересня 2024 року.
З Заплесвічко Тетяною проведена роз’яснювальна робота та винесено усне попередження щодо недопущення повторних порушень в майбутньому.
Дата публікації звіту:
24.10.2024 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
f465d35f6db8498184e4674543b684d5
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2024 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Свіжі овочі та фрукти в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі,фрукти та горіхи), очікуваною вартістю 798 474,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-13-006521-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (обрахунки, калькуляції та інше), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для постачання товару саме ФОП Кордюк Лариса Іванівна (ІПН 3004506646)?
3. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) про стан виконання договору від 13.09.2024 № 29/0322-24, укладеного між Замовником та ФОП Кордюк Лариса Іванівна.
4. Відповідно до обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель, підставою для застосування виключення зазначено наступне «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Також також, відповідно до вказаного обґрунтування Замовником було оголошено зкупівлю за процедурою відкритих торгів UA-2024-08-26-009219-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель у звязку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Так, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, передбачено «придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли зокрема, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей)…..».
Згідно з договором від 13.09.2024 № 29/0322-24, укладеним Замовником з ФОП Кордюк Лариса Іванівна, передбачено придбання наступного асортименту овочів та фруктів: капуста білокачанна - 3198 кг; цибуля - 1588 кг; часник - 230 кг; буряк -1738 кіг; морква- 2558 кг; перець солодкий - 145 кг; огірки свіжі - 774 кг; помідори - 532 кг; яблука - 3390 кг; апельсини - 579 кг; мандарини - 350 кг; лимони - 125 кг; банани - 1800 кг; виноград - 858 кг; гарбуз - 720 кг; груша - 1008 кг, імбир – 1,5 кг.
При цьому, відповідно до встановлених Замовником вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що були визначені в оголошенні про проведення відкритих торгів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за ID: UA-2024-08-26-009219-a), які відмінено через відсутність пропозицій, встановлено, що Додатком 2 до тендерної документації «Технічні специфікація» передбачено закупівлю серед іншого перецю солодкого у кількості 146 кг та яблук у кількості 4010 кг.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у закупівлі без використання електронної системи закупівель (ID: UA-2024-09-13-006521-a), відрізняються від кількісних характеристик, що були визначені замовником у тендерній документації в оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2024-08-26-009219-a?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b8967c1ae65845d1bd35fad19d3c678a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
15.10.2024 16:45
Опис:
. Фахівцем з публічних закупівель під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-09-13-006521-а щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: при заповненні специфікації закупівлі по кількісних показниках перець солодкий внесено 145 кілограм замість 146 кілограм та яблука в кількості 3390 кілограм замість 4010 кілограм. Оскільки дана помилка була виявлена під час оприлюднення договору і змінити дані в оголошенні технічно не можливо. Так, як виникла нагальна потреба у постачанні овочів та фруктів для збалансованого харчування дітей, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р.№305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та затвердженого перспективного меню закладу, в зв’язку з тим що попередній постачальник не мав можливості постачати продукцію та було недостатньо часу на проведення знову процедури закупівлі, про що було складено протокол №96 від 13.09.2024 року про технічну помилку. Фахівець з публічних закупівель не мав злого наміру щодо порушень законодавства та недоцільного використання бюджетних коштів. Додатковою угодою зменшено обсяги закупівлі та сума договору значно менша від очікуваної вартості, яка була заявлена при процедурі закупівлі, що призвело до значної економії коштів бюджету». Стан виконання договору 213 787,66 грн.