• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин А-95, Дизельне паливо, бензовозні норми

Завершена

6 249 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 62 496.00 UAH
Номер: b0bbde48663f4717b669f3ba5f11f6ff
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-07-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.10.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 07.10.2024 17:11 - 28.10.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 07.10.2024 № 70-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.10.2024 № 70-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 5. UA-2024-09-13-004758-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 246-16-47, ania.sherstoboeva@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників ПАТ «УКPНAФТА» та ПП «Мобілтранс.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.09.2024 № 87, тендерні пропозиції учасників ПАТ «УКPНAФТА» та ПП «Мобілтранс.», тендерна пропозиція переможця ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.09.2024 № 94, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.09.2024, договір про закупівлю від 03.10.2024 № 341, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.10.2024. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації від учасників вимагалось на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» надати інформаційну довідку у довільній формі про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2-ох). На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність у ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» досвіду виконання аналогічного договору від 19.09.2024 № 19/09-2, в якій наведено інформацію про два аналогічні договори, а саме: - договір від 02.06.2021 № 669-21.АБ, укладений з Державним підприємством «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ ВИДОБУТОК»; - договір від 20.09.2023 № Р-2010/2023, укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА». Також, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації від учасників у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», вимагалось надати копії аналогічних договорів (не менше 2-ох) та документів, підтверджуючих повне виконання аналогічних договорів, наданих на вимогу цього Додатку, а саме: видаткові накладні, або акти приймання-передачі товару, або інші фінансові документи. На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» надав копію договору від 20.09.2023 № Р-2010/2023, укладеного з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА» з додатковими угодами від 20.09.2023 № 1, від 29.09.2023 № 2, від 29.12.2023 та копії видаткових накладних. Слід зазначити, що додатковою угодою від 29.12.2023 продовжено дію договору від 20.09.2023 № Р-2010/2023 до 31.12.2024, тобто договір від 20.09.2023 № Р-2010/2023 на дату подання тендерної пропозиції та наданий час є діючим, а тому неможливо підтвердити його повне виконання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації. Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» відсутня копія договору від 20.09.2023 № Р-2010/2023, укладеного з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА» разом з підтверджуючими документами його повного виконання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» копії договору від 20.09.2023 № Р-2010/2023, укладеного з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА», разом з підтверджуючими документами його повного виконання та підтвердження повного виконання договору від 20.09.2023 № Р-2010/2023, укладеного з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА», а відтак непідтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є невідповідністю, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення норм пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «АРДАН ПЕТРОЛЕУМ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень: 23.10.2024 15:06 - 06.11.2024 23:00
Дата публікації висновку: 23.10.2024 15:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ІНФОРМАЦІЯ про усунення порушень згідно Висновку Держаудитслужби від 23.10.2024 року Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради надає Інформацію про усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, зазначених у Висновку Держаудитслужби від 23.10.2024 року по результатах моніторінгу закупівлі UA-2024-09-13-004758-a (у подальшому «Висновок»). У Висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель : «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.» Враховуючи, що згідно Висновку Держаудитслужби замовника зобов’язано здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, але не виключно шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, уповноважена особа з проведення публічних закупівель, яка проводила вказану тендерну процедуру, отримала усне попередження та була зобов’язана пройти навчання з питань публічних закупівель згідно Плану заходів щодо проходження навчання уповноваженою особою від 24.10.2024 року ( копія Плану заходів додається). Додатки : Копія Плану заходів щодо проходження навчання уповноваженою особою. Начальник управління КП «УАШ» ЖМР Андрій ОМЕЛЬЧУК
Дата публікації звіту: 29.10.2024 14:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації: 08.11.2024 15:58

Запити/Пояснення