• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Персональні комп'ютери в зборі та багатофункціональний пристрій (принтер Canon)

Завершена

400 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Номер: 12a1f2556b0a41d7aa4198645daf8343
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-16-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.10.2024 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 16.10.2024 15:34 - 06.11.2024 23:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.10.2024 №41-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.10.2024 №41-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2024-09-13-003299-a 13.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, evitalia77@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення пункту 3 розділу І Порядку №708. За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду пропозицій установлено порушення вимог статті 14 Закону при розгляді пропозиції ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА». Крім того, установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 42 Закону при оприлюдненні звіту про виконання договору про закупівлю. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА»), фізичної особи-підприємця Руденка Євгена Миколайовича, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.09.2024 № 84, від 30.09.2024 № 85, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2024, договір від 07.10.2023 № 32, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.10.2024, від 25.10.2024 та від 28.10.2024. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, (далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник здійснює закупівлю наступних товарів: системних блоків, які за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відносяться до коду ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина); операцiйної системи Microsoft Windows 11 Рrо, яка за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відноситься до коду ДК 021:2015: 48620000-0 — Операційні системи; моніторів, клавіатур, мишок та БПФ (принтер Canon), що за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відносяться до коду ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання. Таким чином, Замовник визначив предмет закупівлі товару: «Персональні комп'ютери в зборі та багатофункціональний пристрій (принтер Canon)» не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушив вимоги пункту 3 розділу І Порядку № 708. Крім того, відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Особливостями. При цьому, Замовник здійснив закупівлю товару очікуваною вартістю більше 400 тис. гривень шляхом застосування спрощеної закупівлі, чим порушив вимоги пункту 10 Особливостей. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 22.10.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання обґрунтування застосування спрощеної закупівлі. На зазначений запит Управління Замовник 25.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що «Замовником була допущена технічна помилка в частині визначення типу закупівлі, замість відкритих торгів підготували документацію спрощеної закупівлі». Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель до учасника ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушив вимоги статті 14 Закону, якою не передбачено розміщення повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель під час проведення спрощеної закупівлі. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 22.10.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо пояснення щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, що не передбачено порядком проведення спрощених закупівель, визначених статтею 14 Закону. На зазначений запит Управління Замовник 25.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що діяв відповідно до пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. Однак, слід зазначити, що пункт 43 Особливостей та частина дев’ята статті 26 Закону визначає порядок розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей під час проведення відкритих торгів, а не спрощеної закупівлі. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу Замовник додатковою угодою від 22.10.2024 №1 розірвав договір від 07.10.2024 № 32. Відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 22.10.2024 №1 «сторони погодили розiрвання договору через те, що назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупiвельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що закуповуються». Також, Замовник 22.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, в якому зазначив, що сума оплати за договором становить 338 999,00 гривень. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 22.10.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання документального підтвердження оплати та виконання договору від 07.10.2024 № 32. На зазначений запит Управління Замовник 25.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що «Звіт про виконання договору закупівлі сформовано автоматично системою при визначенні переможця. Оплата та виконання договору від 07.10.2024 № 32 не проводилася. Замовник не отримував видаткові накладні та платіжні доручення. Вiдповiдно до пп.5 п.21 Особливостей Сторони дiйшли взаємної згоди про дострокове розiрвання Договору з 22 жовтня 2024року». Слід зазаначити, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 42 Закону звіт про виконання договору про закупівлю повинен містити інформацію про суму оплати за договором про закупівлю. Виходячи з пояснень Замовника, сума оплати за договором про закупівлю в звіті про виконання договору повинна дорівнювати 0,00 гривень. Отже, Замовником в звіті про виконання договору про закупівлю вказав недостовірну інформацію, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 42 Закону.
Період усунення порушень: 29.10.2024 17:15 - 13.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 29.10.2024 17:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо висновку моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області: Здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Притягнуто до відповідальності, згідно Наказу Про притягнення до дисциплінарної відповідальності, Уповноваженої особи з питань організації та проведення закупівель. Наказ додається.
Дата публікації звіту: 01.11.2024 15:12

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 04.11.2024 09:31

Запити/Пояснення