0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

3 594 580.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 35 945.81 UAH
Номер: dfc102522bb24670a37da9ba20197f0c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-21-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 21.10.2024 21:23 - 11.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 21.10.2024 № 186 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.10.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.10.2024 № 186 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 16 UA-2024-09-11-010740-a 11.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, mazalova.ruslana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення статті 884 ЦКУ, пунктів 17, 83 та 103 Постанови КМУ №668, а також частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД»»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрація Салтівського району Харківської міської ради, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 11.09.2024 № 108), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2024, договір від 14.10.2024 № 18, пояснення Замовника від 25.10.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація містить в своєму складі проект договору (Додаток 4 до тендерної документації), в якому положеннями пункту 9.1 визначено, що гарантійний термін якості виконаних робіт – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ. Разом з цим, в Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, гарантійний термін якості виконаних робіт – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ. Водночас, умовами додатку 4 до тендерної документації (проект договору) передбачено, що сторони укладають договір з урахуванням положень, передбачених Законом та Особливостями. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Згідно з нормами пункту 5 Загальних умов Постанови № 668 договір підряду укладається у письмовій формі та його істотними умовами, зокрема, є договірна ціна, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду. Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно - кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі та відповідно предметом договору від 02.10.2024 №171 є «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків». Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки. Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років. Таким чином, моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 9.1 Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації), а також укладеного Договору, гарантійний термін якості виконаних робіт – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ, що суперечить вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 22.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно причини встановлення в Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» та в пункті 9.1 Додатку 4 (проект договору) до тендерної документації Замовника, гарантійного терміну якості виконаних робіт – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ? На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 25.10.2024 року оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що: «…Відповідно до абзаців 1, 2 п. 103 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Загальні умови) Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Відтак у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначено, що гарантійний термін якості виконаних робіт становить – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ -3, що також відповідає п. 9.1. розділу 9. ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ ЯКОСТІ ВИКОНАНИХ РОБІТ ТА ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ) Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю». Зазначений гарантійний строк стосується лише якості виконаних робіт, а не гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва. При прийнятті рішення щодо гарантійного строку якості закінчених робіт було взято до уваги фактор, що будівля за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків, яка є об’єктом будівництва, відповідно до технічного паспорту побудована до 1917 року та знаходиться в оперативному управлінні Замовника частково, що може призвести до природного зносу будівлі загалом. У той же час, ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Відповідно до абзацу 3 п. 103 Загальних умов Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). Відтак, гарантійний строк якості виконаних робіт не є тотожнім гарантійному строку експлуатації об`єкта, а термін 10 років стосується виключно гарантійного строку експлуатації і не має жодного стосунку до гарантійних строків якості закінчених робіт, зазначених в тендерній документації. Також, відповідно до ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству. Частиною 3 ст. 322 ГКУ визначено, що позовна давність для вимог, що випливають з неналежної якості робіт за договором підряду на капітальне будівництво, визначається з дня прийняття роботи замовником і становить: один рік - щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, - два роки; три роки - щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, - десять років; тридцять років - щодо відшкодування збитків, завданих замовникові протиправними діями підрядника, які призвели до руйнувань чи аварій. Згідно з ч. 4 ст. 322 ГКУ у разі якщо договором підряду або законодавством передбачено надання гарантії якості роботи і недоліки виявлено в межах гарантійного строку, перебіг строку позовної давності починається з дня виявлення недоліків. У зв’язку з тим, що замовник у договорі передбачає саме гарантійний строк якості виконаних робіт, це дає можливість збільшення строку позовної давності у разі виявлення недоліків в межах такого строку. Крім того, пунктом 11.5. розділу 11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» визначено, що сторони вирішують усі розбіжності, які можуть виникнути у процесі реалізації цього Договору та які не будуть вирішені в робочому порядку, у відповідності з чинним законодавством України. У зв’язку з тим, що ані в Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі», ані в Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» не зазнаються точні гарантійні строки експлуатації. У відповідності до п. 11.5. розділу 11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» гарантійні строки експлуатації визначаються згідно з чинним законодавством України, зокрема вимогами ч. 1 ст. 884 ЦКУ, ст. 323 ГКУ та абз. 3 п. 103 Загальних умов. Також слід зазначити, що з метою неухильного дотримання чинних норм у сфері будівництва з боку підрядника, керуючись ч. 3 ст. 881 ЦКУ, Замовником було передбачено технічним завданням та проектною документацією здійснення контролю та нагляду за будівництвом і укладено відповідні договори, а саме: Договір № 19 від 14.10.2024 на здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків» та Договір № 20 від 17.10.2024 на здійснення авторського нагляду за об’єктом: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків».». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог частини третьої статті 22 Закону в частині включення Замовником до складу тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ. Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Постанови № 1178 Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. Таким чином, Договір від 14.10.2024 № 18 між Замовником та переможцем закупівлі КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» був укладений з порушенням вимог статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови КМУ №668, а також частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ. Також, за результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено, що згідно з пунктом 17 Постанови КМУ № 668, передбачено, що Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Однак, на порушення пункту 17 Постанови №668 Договір від 14.10.2024 № 18 не містить календарний графік виконання робіт. Крім того, моніторингом встановлено, що пунктом 83 Постанови КМУ № 668, передбачено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Однак, на порушення пункту 83 Постанови №668 Договір від 14.10.2024 № 18 не містить план фінансування робіт. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» встановлено, що згідно з пунктами 1.1 та 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Довідку встановленої форми, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі. Копія документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або користування чи залучення: договір (договори) купівлі – продажу, та/або акт (акти) введення в експлуатацію, та/або накладна (накладні) на придбання товару, та/або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та/або договір (договори) оренди, та/або договір про співпрацю, та/або договір користування чи надання послуг (вказані договори оренди/про співпрацю/користування/надання послуг повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції) та/або інші документи, які підтверджують право власності або користування чи залучення. Проте, в тендерній пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні підтверджуючи документи на перфоратор електричний 1шт. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо того, яким чином Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» виконано вимоги пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.10.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Підпунктом 1.1. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалася довідка встановленої форми (Додаток 2.1. до цієї тендерної документації) за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства (у разі використання) та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі. Надана інформація повинна свідчити про можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази та технологій на весь період дії договору про закупівлю, який буде укладено за результатами закупівлі (надати в складі пропозиції гарантійний лист, що підтверджує зазначену умову). Довідкою вих.№ 1 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» повністю підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)». Наявність зазначеного у довідці обладнання підтверджується видатковими накладними, наданими у файлі «скан документів , що пвдтверджують право власності.pdf» та договором оренди обладнання № 275/24 від 12 квітня 2024 р., наданим у файлі «Договір оренди обладнання.pdf». Разом з цим, формою, наведеною у Додатку 2.1 до тендерної документації «Форма довідки, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі.», не передбачалося зазначення марки, моделі обладнання, а виключно загальне найменування, тоді як видатковими накладними передбачено повне найменування товару у відповідності до баз обліку постачальників, у зв’язку з чим можлива різниця у найменуваннях обладнання. Такі розбіжності, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, не впливають на зміст тендерної пропозиції. Так, наявність перфораторів у кількості 2 одиниць підтверджується видатковою накладною № Рнк/КН-0012368 від 29 серпня 2022 р, зокрема п. 7 та п. 10, наявність установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) підтверджується видатковою накладною № МОА-187550 від 20 грудня 2023 р. (файл «скан документів , що пвдтверджують право власності.pdf»). Крім того, гарантійним листом вих.№ 8 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» гарантувало можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази та технологій на весь період дії договору про закупівлю, який укладається за результатами закупівлі: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)».». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, оскільки в наданій в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» видатковій накладноюій № Рнк/КН-0012368 від 29 серпня 2022 р, (файл: «скан документів, що пвдтверджують право власності.pdf»), зокрема в пункті 10 зазначено інше найменування товару, а саме: Ак.гайковерт ударний YATO YT - 82804 квадрат 1/2", 300 Nm,Li – lon 18B, 2 Агод +4 головки. Таким чином, Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині не надання копій документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або користування чи залучення на перфоратор в кількості 1 шт. Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Також, моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» встановлено, що згідно з пунктами 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс разом з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. Оригінал чи копія посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. В складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надано витяги з протоколів та посвідчення на працівників (файли: «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу.pdf» та «Охорона праці 15-07.pdf»). Проте, вищезазначені посвідчення надані не всіх працівників, які зазначені в витягах з протоколів №9 від 15.02.2024, №10 від 15.02.2024 та №15 від 07.03.2024. Так, в витязі з протоколу №15 від 07.03.2024 (файл: «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу.pdf») зазначені такі працівники: Вербицька Н.В., Дмитровська М.М., Кириченко Н.Г., Супрун Ю.О., Воронова Н.І., Шванов Р.П. Проте, посвідчення на працівників Супрун Ю.О., Воронова Н.І., Шванов Р.П. в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні. Також, в витязі з протоколу №9 від 15.02.2024 (файл: «Охорона праці 15-07.pdf») зазначені такі працівники: Вербицька Н.В., Яновицький О.А., Ткачов С.О., Гогохія М.І., Жильцов С.А., Перевозчиков К.О., Рузметов У.К., Чорний О.М., Шкурко А.І., Кобрін В.І., Мєзенцев О.П., Лемента Д.О., Плаксійов Д.Ю., Чубакова О.С. Проте, посвідчення на працівників Яновицький О.А., Ткачов С.О., Жильцов С.А., Перевозчиков К.О., Чорний О.М., Шкурко А.І., Кобрін В.І., Мєзенцев О.П., Лемента Д.О., Чубакова О.С. в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні. Разом з цим, в витязі з протоколу №10 від 15.02.2024 файл: «Охорона праці 15-07.pdf») зазначені такі працівники: Дубровський В.М., Соловйов М.Д., Кулик В.А., Білокобиленко О.О., Дейнеженко В.В., Кириченко Н.Г., Прокудін М.Ю., Перекос О.А. Проте, посвідчення на працівників Білокобиленко О.О., Прокудін М.Ю. в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні. Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: «Наявність працівнеків відповідної кваліфікації.PDF») в якій зазначено працівники, зокрема: Бондаренко О.І.,Малюгов І.В., Іванова В.О., Букреєв А.В., Заречанський С.Г., Кривда А.І.. Проте, на вищезазначених працівників оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс та з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс та з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті в складі тендерної пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо того, яким чином Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» виконано з пунктів 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовника. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.10.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «На виконання пункту 2.2. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало витяг з протоколу № 15 від 07 березня 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Вербицька Н.В. (посвідчення № 15-1), Дмитровська М.М. (посвідчення № 15-2), Кириченко Н.Г. (посвідчення № 15-3) (файл «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу..pdf»), які пройшли перевірку знань з Правил Загальних питань охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим Вищевказані посвідчення також надано у файлі «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу..pdf». Зазначені особи надані у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації. На виконання пункту 2.3. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало витяг з протоколу № 9 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Вербицька Н.В. (посвідчення № 9-1), Гогохій М.І. (посвідчення № 9-4), Плаксійонов Д.Ю. (посвідчення № 9-13), Рузметов У.К. (посвідчення № 9-7), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07(файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Також надано витяг з протоколу № 10 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Кириченко Н.Г. (посвідчення № 10-20), Дубровський В.М. (посвідчення № 10-15), Соловйов М.Д. (посвідчення № 10-16), Кулик В.А. (посвідчення № 10-17), Дейнеженко В.В. (посвідчення № 10-19), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Вищевказані посвідчення також надано у файлі «Охорона праці 15-07.pdf». Зазначені особи надані у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації, перебувають у трудових відносинах з КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та можуть буди допущені до виконання робіт на висоті, у разі потреби. Слід зазначити, що витяги з наданих протоколів оформлювалися Товариством з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», де проходили перевірку знань відповідні працівники, а не учасником процедури закупівлі, та не залежать від його волі щодо викладення документа. Тоді як, учасник надав посвідчення самостійно та виключно на осіб, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі, та значяться у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації. А відтак, відсутність посвідчень, зазначених у пунктах 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації, на осіб, які «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не надавало на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, не впливають на зміст і ціну тендерної пропозиції та виконання робіт за закупівлею: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)».». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пунктів 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, оскільки вищезазначеною вимогою тендерної документації чітко визначено, що Учасник процедури закупівлі повинен надати оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс та з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс та з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. Таким чином, Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині не надання оригіналів чи копій посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс та оригіналів чи копій посвідчень про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті на всіх працівників зазначених в витягах протоколів №9 від 15.02.2024, №10 від 15.02.2024 та №15 від 07.03.2024 та в Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень: 06.11.2024 21:36 - 21.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 06.11.2024 21:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Адміністрація Салтівського району Харківської міської ради (далі – Адміністрація району), ознайомившись з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-09-11-010740-a (далі – висновок), повідомляє наступне. На виконання вимог щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до висновку заступнику начальника відділу економічного розвитку та публічних закупівель Адміністрації району (уповноваженій особі) Каратєєвій О.В. оголошено попередження та проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Цивільного кодексу України, а також Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених остановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами), а також з метою підвищення рівня знань у сфері публічних закупівель заплановано навчання уповноваженої особи у 2025 році. Під час підготовки тендерної документації, оголошенні чергових процедур закупівель та прийнятті рішень уповноваженою особою буде враховано вказані у висновку зауваження. Оголошення попередження головному спеціалісту відділу економічного розвитку та публічних закупівель Адміністрації району (уповноважена особа) Солодовій В.С. унеможливлюється у зв’язку з перебуванням останньої на лікарняному по вагітності та пологах. З огляду на вищевиклаене, Адміністрацією району повністю та у визначений висновком спосіб та термін виконано зобов’язання та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів. Також для приведення Договору підряду № 18 від 14 жовтня 2024 р. (далі – Договір) у відповідність до вищевказаних вимог Адміністрацією району направлено Комунальному підприємству «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» пропозицію щодо внесення відповідних змін до Договору шляхом укладання додаткової угоди.
Дата публікації звіту: 13.11.2024 15:51

Запити/Пояснення

Номер: 1dadb26108c649ccac0ffc439f87899b
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 22.10.2024 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 26.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 mazalova.ruslana@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-11-010740-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? 2. Пояснить причину встановлення в Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» та в пункті 9.1 Додатку 4 (проект договору) до тендерної документації Замовника, гарантійного терміну якості виконаних робіт – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ? 3. Згідно з пунктами 1.1 та 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Довідку встановленої форми, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі. Копія документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або користування чи залучення: договір (договори) купівлі – продажу, та/або акт (акти) введення в експлуатацію, та/або накладна (накладні) на придбання товару, та/або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та/або договір (договори) оренди, та/або договір про співпрацю, та/або договір користування чи надання послуг (вказані договори оренди/про співпрацю/користування/надання послуг повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції) та/або інші документи, які підтверджують право власності або користування чи залучення. Проте, в тендерній пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» відсутні підтверджуючи документи на установку для зварювання ручного дугового (постійного струму) та перфоратори електричні 1шт. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» виконано вимоги пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника? 3. Згідно з пунктом 1.4. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати, Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри або верхолазних робіт. В тендерній пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надано декларацію в якій зазначені ПІБ працівників учасника які виконують роботи підвищеної небезпеки. Проте, в наданій в тендерній пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» довідці про працівників відсутні працівники, які зазначені в декларації, що виконують роботи підвищеної небезпеки. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» виконано з пункту 1.4. Додатку 2 до тендерної документації Замовника? 4. Згідно з пунктами 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці - загальний курс разом з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. Оригінал чи копія посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці - НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. В ТП учасника надано витяги з протоколів та посвідчення. Проте, в тендерній пропозиції Учасника КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» посвідчення надані не всіх працівників які зазначені в витягах з протоколів. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» виконано з пунктів 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовника? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер: 2c6b050473f2451883c60668374e9675
Назва: На виконання Запиту ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 22 жовтня 2024 року надання пояснень
Дата опублікування: 25.10.2024 10:45
Автор: Адміністрація Салтівського району Харківської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    37459167
  • Контактна особа:
    Олена Каратєєва +380577252944 olena.zakupki@gmail.com
  • Адреса:
    61001, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Юр'ївська, буд. 13
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: Пояснення на запит стосовно процедури закупівлі: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-11-010740-a). Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-11-010740-a). Щодо першого питання запиту повідомляємо таке: Керуючись чинними нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» визначені відповідно до розробленої та затвердженого проектної документації. Експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків» проведено експертною організацією, а саме Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України. За результатами експертизи отримано експертний звіт (позитивний) Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 30.07.2024 № 6698/24-45, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (роздрукований експертний звіт додається), ознайомитися можна за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3423412213392606270/optype=6 Щодо другого питання запиту повідомляємо таке: Відповідно до абзаців 1, 2 п. 103 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Загальні умови) Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Відтак у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначено, що гарантійний термін якості виконаних робіт становить – 3 роки від дня підписання Акта виконання робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ -3, що також відповідає п. 9.1. розділу 9. ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ ЯКОСТІ ВИКОНАНИХ РОБІТ ТА ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ) Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю». Зазначений гарантійний строк стосується лише якості виконаних робіт, а не гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва. При прийнятті рішення щодо гарантійного строку якості закінчених робіт було взято до уваги фактор, що будівля за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків, яка є об’єктом будівництва, відповідно до технічного паспорту побудована до 1917 року та знаходиться в оперативному управлінні Замовника частково, що може призвести до природного зносу будівлі загалом. У той же час, ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Відповідно до абзацу 3 п. 103 Загальних умов Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). Відтак, гарантійний строк якості виконаних робіт не є тотожнім гарантійному строку експлуатації об`єкта, а термін 10 років стосується виключно гарантійного строку експлуатації і не має жодного стосунку до гарантійних строків якості закінчених робіт, зазначених в тендерній документації. Також, відповідно до ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству. Частиною 3 ст. 322 ГКУ визначено, що позовна давність для вимог, що випливають з неналежної якості робіт за договором підряду на капітальне будівництво, визначається з дня прийняття роботи замовником і становить: один рік - щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, - два роки; три роки - щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, - десять років; тридцять років - щодо відшкодування збитків, завданих замовникові протиправними діями підрядника, які призвели до руйнувань чи аварій. Згідно з ч. 4 ст. 322 ГКУ у разі якщо договором підряду або законодавством передбачено надання гарантії якості роботи і недоліки виявлено в межах гарантійного строку, перебіг строку позовної давності починається з дня виявлення недоліків. У зв’язку з тим, що замовник у договорі передбачає саме гарантійний строк якості виконаних робіт, це дає можливість збільшення строку позовної давності у разі виявлення недоліків в межах такого строку. Крім того, пунктом 11.5. розділу 11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» визначено, що сторони вирішують усі розбіжності, які можуть виникнути у процесі реалізації цього Договору та які не будуть вирішені в робочому порядку, у відповідності з чинним законодавством України. У зв’язку з тим, що ані в Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі», ані в Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» не зазнаються точні гарантійні строки експлуатації. У відповідності до п. 11.5. розділу 11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ Додатку 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» гарантійні строки експлуатації визначаються згідно з чинним законодавством України, зокрема вимогами ч. 1 ст. 884 ЦКУ, ст. 323 ГКУ та абз. 3 п. 103 Загальних умов. Також слід зазначити, що з метою неухильного дотримання чинних норм у сфері будівництва з боку підрядника, керуючись ч. 3 ст. 881 ЦКУ, Замовником було передбачено технічним завданням та проектною документацією здійснення контролю та нагляду за будівництвом і укладено відповідні договори, а саме: Договір № 19 від 14.10.2024 на здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків» та Договір № 20 від 17.10.2024 на здійснення авторського нагляду за об’єктом: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків». Щодо першого третього питання запиту повідомляємо таке: Підпунктом 1.1. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалася довідка встановленої форми (Додаток 2.1. до цієї тендерної документації) за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства (у разі використання) та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі. Надана інформація повинна свідчити про можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази та технологій на весь період дії договору про закупівлю, який буде укладено за результатами закупівлі (надати в складі пропозиції гарантійний лист, що підтверджує зазначену умову). Довідкою вих.№ 1 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» повністю підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)». Наявність зазначеного у довідці обладнання підтверджується видатковими накладними, наданими у файлі «скан документів , що пвдтверджують право власності.pdf» та договором оренди обладнання № 275/24 від 12 квітня 2024 р., наданим у файлі «Договір оренди обладнання.pdf». Разом з цим, формою, наведеною у Додатку 2.1 до тендерної документації «Форма довідки, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі.», не передбачалося зазначення марки, моделі обладнання, а виключно загальне найменування, тоді як видатковими накладними передбачено повне найменування товару у відповідності до баз обліку постачальників, у зв’язку з чим можлива різниця у найменуваннях обладнання. Такі розбіжності, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, не впливають на зміст тендерної пропозиції. Так, наявність перфораторів у кількості 2 одиниць підтверджується видатковою накладною № Рнк/КН-0012368 від 29 серпня 2022 р, зокрема п. 7 та п. 10, наявність установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) підтверджується видатковою накладною № МОА-187550 від 20 грудня 2023 р. (файл «скан документів , що пвдтверджують право власності.pdf»). Крім того, гарантійним листом вих.№ 8 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» гарантувало можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази та технологій на весь період дії договору про закупівлю, який укладається за результатами закупівлі: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)». Щодо другого третього питання запиту повідомляємо таке: На виконання вимог пункту 1.4. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогами законодавства з питань охорони праці (файл «Ліцензія та МТБ при роботі на висоті КП ХРБП.pdf»). Крім того, на виконання пункту 2.3. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало витяг з протоколу № 9 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Вербицька Н.В. (посвідчення № 9-1), Гогохій М.І. (посвідчення № 9-4), Плаксійонов Д.Ю. (посвідчення № 9-13), Рузметов У.К. (посвідчення № 9-7), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07(файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Також надано витяг з протоколу № 10 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Кириченко Н.Г. (посвідчення № 10-20), Дубровський В.М. (посвідчення № 10-15), Соловйов М.Д. (посвідчення № 10-16), Кулик В.А. (посвідчення № 10-17), Дейнеженко В.В. (посвідчення № 10-19), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Вищевказані посвідчення також надано у файлі «Охорона праці 15-07.pdf». Зазначені особи надані у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації, перебувають у трудових відносинах з КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та можуть буди допущені до виконання робіт на висоті, у разі потреби. Слід відзначити, що тендерною документацією не вимагається, що верхолазні роботи повинні бути виконані виключно працівниками учасника без залучення субпідрядників. Так, у складі тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало довідку вих.№ 4 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. з інформацією про залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме Приватне Підприємство «ПРЕСТИЖ БУД СЕРВІС» та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогами законодавства з питань охорони праці цього субпідрядника (файл «Ліцензія та МТБ при роботі на висоті субпідрядника.pdf»). Щодо четвертого питання запиту повідомляємо таке: На виконання пункту 2.2. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало витяг з протоколу № 15 від 07 березня 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Вербицька Н.В. (посвідчення № 15-1), Дмитровська М.М. (посвідчення № 15-2), Кириченко Н.Г. (посвідчення № 15-3) (файл «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу..pdf»), які пройшли перевірку знань з Правил Загальних питань охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим Вищевказані посвідчення також надано у файлі «Охорона праці з загальних питань інженерно-технічного персоналу..pdf». Зазначені особи надані у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації. На виконання пункту 2.3. Додатку 2 до тендерної документації КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» надало витяг з протоколу № 9 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Вербицька Н.В. (посвідчення № 9-1), Гогохій М.І. (посвідчення № 9-4), Плаксійонов Д.Ю. (посвідчення № 9-13), Рузметов У.К. (посвідчення № 9-7), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07(файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Також надано витяг з протоколу № 10 від 15.лютого 2024 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Товариства з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», в переліку осіб якого значяться посадові особи та спеціалісти: Кириченко Н.Г. (посвідчення № 10-20), Дубровський В.М. (посвідчення № 10-15), Соловйов М.Д. (посвідчення № 10-16), Кулик В.А. (посвідчення № 10-17), Дейнеженко В.В. (посвідчення № 10-19), які пройшли перевірку знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (файл «Охорона праці 15-07.pdf»). Вищевказані посвідчення також надано у файлі «Охорона праці 15-07.pdf». Зазначені особи надані у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р. про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації, перебувають у трудових відносинах з КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та можуть буди допущені до виконання робіт на висоті, у разі потреби. Слід зазначити, що витяги з наданих протоколів оформлювалися Товариством з обмеженою відповідальності «Східний експертно технічний центр Держпраці», де проходили перевірку знань відповідні працівники, а не учасником процедури закупівлі, та не залежать від його волі щодо викладення документа. Тоді як, учасник надав посвідчення самостійно та виключно на осіб, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі, та значяться у довідці вих.№ 10 – UA-2024-09-11-010740-а від 18.09.2024 р про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, мають необхідні знання та досвід за формою, встановленою у Додатку 2.2. до тендерної документації. А відтак, відсутність посвідчень, зазначених у пунктах 2.2. та 2.3. Додатку 2 до тендерної документації, на осіб, які «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не надавало на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, не впливають на зміст і ціну тендерної пропозиції та виконання робіт за закупівлею: «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій (капітальний ремонт) в будівлі Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за адресою: вул. Юр’ївська, буд. 6, м. Харків (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)».