• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Мультимедійне обладнання для закладів освіти (Код ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання

Завершена

4 217 836.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 178.36 UAH
Номер: b5b11f235fb4467c81e26282fa5c06ca
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-24-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.10.2024 22:17 - 14.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.10.2024 № 191 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2024 №191 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 2 UA-2024-09-11-002423-a 11.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, mazalova.ruslana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА встановлено порушення пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ЯВОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 11.09.2024 № 57), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2024, договір від 18.10.2024 № 181024, додаткова угода від 15.10.2024 №1, пояснення Замовника від 01.11.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА встановлено, що згідно з пунктом 1.3 підпункту 4.1 «Інформація про правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» пункту 4. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати: Для фізичних осіб-підприємців:Повноваження учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця підтверджується поданням в складі тендерної пропозиції паспорта громадянина України або двосторонньої копії паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та копією Витягу про місце реєстрації, що відповідно до норм чинного законодавства України є невід’ємним додатком до ID-карти, або копією іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від №549VI 20.11.2012р. (зі змінами та доповненнями); довідкою про присвоєння ідентифікаційного коду. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА в файлі «Паспорт та код Зубенко.pdf» надано не всі сторінки паспорту, а саме відсутні сторінки з восьмої по шістнадцяту. Слід зазначити, що Замовником в тендерній документації не зазначено, що Учасник процедури закупівель повинен завантажити лише копії сторінок паспорта, на яких є певні записи, вклеєні фотокартки, відмітки та не конкретизував, які саме сторінки Учасник процедури закупівель повинен завантажити. Тобто, учасник процедури закупівель повинен був завантажити копію повного документу. Відповідно до пункту 5 Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ «Положення про паспорт громадянина України», паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Згідно з пунктом 6 Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ «Положення про паспорт громадянина України» сторінки, які не завантажені учасником процедури закупівель призначені для: восьма і дев'ята - для особливих відміток; на десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта; одинадцятій - шістнадцятій призначені для відміток про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо того, яким чином Учасником ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА виконано вимоги пункту 1.3 підпункту 4.1 «Інформація про правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» пункту 4. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.11.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «У пункті 1.3 підпункту 4.1 «Інформація про правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» пункту 4. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначається вимога щодо надання паспорта громадянина України або іншого документу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та відповідно до пункту 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. на обкладинці зазначено надпис паспорт. Учасником ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА у складі тендерної пропозиції надано копії 1-7 сторінок паспорту громадянина України Зубенко Ольги Юріївни. Ліва обкладинка документу містить напис «ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ», на поданих сторінках в наявності вклеєні фотографії відповідно до віку особи, серія та номер паспорту. Надана учасником інформація є достатньою та копії сторінок паспорту повністю засвідчують особу Зубенко О.Ю. та її громадянство. Замовником у пункті 1.3 підпункту 4.1 «Інформація про правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» пункту 4. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не конкретизувалася вимога щодо кількості сторінок паспорту, яка має бути надана на підтвердження повноваження учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця. Інформація щодо місця реєстрації міститься у відкритих джерелах, зокрема у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також у складі тендерної пропозиції ФОП Зубенко О.Ю. надано витяг № 50112 з реєстру платників єдиного податку, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містять інформацію про місце реєстрації учасника. Враховуючи практику розгляду скарг АМКУ та суду потрібно зазначити що, якщо Замовником не конкретизувалася вимога щодо кількості сторінок паспорту, та Учасником в складі тендерної документації подано окремі сторінки паспорта громадянина України ПIБ (ФОП «П»), які дозволяють ідентифікувати особу у такому випадку колігія вважала, що Учасник виконав вимоги тендерної документації(Рішення № 21028-р/пк-пз від 15.09.2021, оголошення № UA-2021-08-05-005125-a, Рішення № 15542-р/пк-пз від 08.07.2021, оголошення № UA-2021-04-08-002163-a , постанова Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19)).». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пункту 1.3 підпункту 4.1 «Інформація про правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» пункту 4. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника, оскільки вищезазначеною вимогою тендерної документації чітко визначено, що Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції паспорт громадянина України або двосторонньої копії паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Таким чином, Учасником ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА не виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині не надання копії повного документу. Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП ЗУБЕНКО ОЛЬГА ЮРІЇВНА усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень: 06.11.2024 21:34 - 21.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 06.11.2024 21:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником притягнено до відповідальності уповноважену особу Літус Ольгу Василівну та оголошено догану наказом відділу освіти Яворівської міської ради Львівської області № 03-03/341-к від 11.11.2024 р.
Дата публікації звіту: 13.11.2024 13:53

Запити/Пояснення