-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобілі типу пікап для потреб ЗСУ та інших військових формувань
закупівля автомобілів здійснюється для потреб ЗСУ та інших військових формувань
Завершена
13 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 130 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 130 000.00 UAH
Номер:
3e97476ebbe94e8b8cf94ee59e2a8769
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-07-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024 00:00
Період моніторингу:
07.10.2024 17:40 - 28.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.10.2024 №88-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 07.10.2024 №88-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2024-09-09-005384-a,09.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09 вересня 2024 року (протокол №182), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 09, 10, 12, 13 вересня 2024 року, відповідь Замовника від 12, 13, 16 вересня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Замовника від 23 вересня 2024 року (протокол №187), тендерну пропозицію ТОВ «АВТО-РЕГІОН», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 04 жовтня 2024 року №206/10-24 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Постанови №1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в пункті 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначені підстави визначені пунктом 47 Постанови №1178, серед яких вказано, зокрема, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов'язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб'єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов'язався сплатити відповідні зобов'язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Постанови №1178 внесені зміни, а саме виключені вищезазначені положення пункту 47 Постанови №1178.
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
28.10.2024 17:32 - 12.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2024 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-09-09-005384-а Виконавчий комітет Вінницької міської ради повідомляє про те, що всі зауваження прийнято до уваги та з огляду на встановлені порушення Уповноважену особу зобов’язано, з метою недопущення подібних помилок у подальшому:
1) врахувати при складанні тендерної документації всі зміни прийняті постановами Кабінету міністрів України до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
2) пройти онлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
04.11.2024 12:23
Запити/Пояснення
Номер:
8e9b4b639d364eceb1aeda7c6f40f9d3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.10.2024 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі автомобілів типу пікап для потреб ЗСУ та інших військових формувань (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-09-005384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (з урахуванням вимог законодавства щодо звільнення від оподаткування ПДВ), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «АВТО-РЕГІОН», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема, щодо надання не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі (підпункт 1.1.2 пункт 1.1 Додатку 1 тендерної документації?
Оскільки у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано копію договору від 22 березня 2024 року №4600009169, укладеного з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» зі строком його дії до 29 березня 2025 року (файл. Додаток 01-01.2_Договір №4600009169 від 22.03.2024.pdf) не в повному обсязі, без копій усіх додаткових угод.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
adb0bbd1f1c34fb1af3e8d9310a31dd0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.10.2024 12:30
Опис:
У відповідь на Ваш запит Виконавчий комітет ВМР надає пояснення(інформації та документи):
1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялися департаментом цивільного захисту Вінницької міської ради відповідно до запитів військових частин (додаються), які будуть використовувати дані автомобілі для забезпечення обороноздатності.
Очікувана вартість закупівлі визначалася Замовником, відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі-Наказ) та шляхом аналізу цін на ринку на зазначений вид товару враховуючи потребу у закупівлі даного товару на відповідний рік. При визначені ціни товару за одиницю використовувалися дані з https://prozorro.gov.ua/, https://hotline.ua/ та отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників (додаються). Відповідно до абз.1 п.п.2 пункту 1 розділу 3 Наказу одним з варіантів для отримання інформації про ціну товарів та послуг є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовник визначає очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з цінових пропозицій. Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції з наступними цінами за одиницю товару :
- ТОВ «Транзит ІО» - 1 240 000 грн з ПДВ;
- ТОВ «Зернотрейд»-1 200 000 грн з ПДВ;
- ТОВ «Автовінн»-1460500 грн з ПДВ.
Середньоарифметичні ціни розраховані наступним чином:
- середньоарифметична ціна одиницю товару становить 1 300 166,66 грн. з ПДВ та розрахована за формулою: (1240000,00 грн.+1200000,00 грн. + 1460500,00 грн.) /3 .
Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 13 000 000,00 грн. з ПДВ із розрахунку 1 300 000 грн. з ПДВ за одиницю товару та розрахована за формулою 1 300 000 х 10= 13 000 000,00 грн з ПДВ.
2.Вимогами підпункту 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачено подання визначених тендерної документацією документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в кількості не менше одного. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1. Додатку №1 до тендерної документації документами та /або інформацією, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям є надання не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі. Тобто, в тендерній документації не було вимоги надавати договори з додатковими угодами до них.
За сукупністю усіх вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
Учасником, ТОВ «Авто-Регіон», надано довідку про виконання одного аналогічного договору(файл Додаток 01-01.1_Довідка досвід-4.pdf), копію договору від 22.03.2024 №4600009169, зазначеного в довідці з видатковими накладними, що повністю підтверджують факт повного або часткового виконання договору(файл Додаток 01-01.2_Договір №4600009169 від 22.03.2024.pdf). Звертаємо увгу, що відповідно до пункту 15.14 зазначеного договору невід’ємною його частиною є такі додатки: додаток 1, додаток 2, додаток 3, які надані в повному обсязі. Що ж стосується інших документів наданих у файлі «Додаток 01-01.2_Договір №4600009169 від 22.03.2024.pdf», то замовником в тендерній документації не вимагалося подання додаткових угод до договору, тому документи, які були подані учасником з його власної ініціативи, замовником не розглядаються та не беруться до уваги, крім документів, які вимагалися тендерною документацією.
Отже виходячи з вище переліченого замовником не було порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ 1178 від 12 жовтня 2022 року, так як документи які не вимагалися тендерною документацією замовником не розглядаються.
Таким чином, учасник ТОВ «Авто-Регіон», якого обрано переможцем, виконав вимоги тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема, щодо надання не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі.
Окрім того, замовником керуючись п. 42 Особливостей, було додатково самостійно перевірено інформацію в електронній системі закупівель, та підтверджено достовірність наданих документів, які не вимагались. Тобто, усі додаткові угоди до договору №4600009169 від 22.03.2024 укладеного між учасником ТОВ «Авто-регіон», якого обрано переможцем та ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» є у вільному та відкритому доступі в електронній системі публічних закупівель Prozorro (UA-2024-01-31-003532-a).