• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Ланч-бокс на 2 відділення; Ложка столова (одноразова); Виделка (одноразова); Одноразовий ВПС контейнер 450-570 мл для супу з кришкою.

Завершена

857 790.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 577.90 UAH
Номер: f62de6bdada341e289bb858dfbd92902
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-07-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.10.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 07.10.2024 16:02 - 28.10.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 07.10.2024 № 72-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 07.10.2024. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 07.10.2024 № 72-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2024-09-06-011876-a 06.09.2024 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 325-90-08, svitlana.ch293@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПТВ ТРЕЙД» встановлено порушення вимог пунктів 43 та 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІТЕП-2», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 25.09.2024 № 25/09/24/2, укладеним з ТОВ «ЮНІТЕП-2», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації в електронній системі закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена 06.09.2024 в електронній системі закупівель, зі змінами, оприлюдненими 09.09.2024 в електронній системі закупівель (далі – Тендерна документація); звернення учасників за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПТВ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ПТВ ТРЕЙД») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІТЕП-2» (далі – ТОВ «ЮНІТЕП-2»); протоколи уповноваженої особи від 17.09.2024 б/н та від 18.09.2024 б/н; договір від 25.09.2024 № 25/09/24/2 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 26.09.2024 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, далі – ЕЗС), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель. З метою реалізації положень пункту 14 Порядку № 1080 адміністратор електронної системи закупівель в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив електронне поле «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-09-06-011876-a Замовник в електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі розмістив наступну інформацію: «ДК 021:2015:39220000-0 — Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування». Відповідно до ЕЗС назвам номенклатурних позицій «Ланч-бокс на 2 відділення», «Ложка столова (одноразова)2, «Виделка (одноразова)» та «Одноразовий ВПС контейнер 450-570 мл для супу з кришкою» найбільше відповідає код «ДК 021:2015:39222110-8 – Столові прибори і тарілки одноразового використання». Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-09-06-011876-a не зазначив коди товарів згідно з ЄЗС, які найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі. Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно з протоколом уповноваженої особи від 17.09.2024 б/н підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПТВ ТРЕЙД» стало те, що цей учасник «надав документи на складські приміщення меншою площею, ніж передбачено тендерною документацією». Разом з цим, на порушення вимог пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПТВ ТРЕЙД не містить посилання на відповідні положення цих Особливостей, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають. Відповідно до вимог пункту 3 Окремого додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та підпункту 2.3 Додатку № 3 «Перелік документів та інформація для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до Тендерної документації «учасник закупівлі повинен надати довідку в довільній формі з переліком нерухомості (складів), які будуть використовуватись при реалізації договору. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про власність на нерухомість (складські приміщення). Якщо склади не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці об’єкти нерухомості, подаються: договір оренди/ надання послуг /інше, який повинен бути дійсними та чинними протягом всього строку надання послуг. Складські приміщення мають бути площею не менше 100 м2». Учасник ТОВ «ПТВ ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надав «Гарантійний лист» б/д б/н (файл «Довідка про наяв склад.pdf») та «Договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2024 № 27» (файл «оренда.pdf»), відповідно до яких цей учасник підтвердив наявність у нього складського приміщення площею 28,6 м2, що не відповідає вимогам підпункту 2.3 Додатку № 3 до Тендерної документації. Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене, в тендерній пропозиції ТОВ «ПТВ ТРЕЙД» наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей, які підлягають виправленню протягом 24 годин. Разом з тим, Замовник, виявивши вищезазначену невідповідність в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПТВ ТРЕЙД», на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в цій частині, та, як наслідок, на порушення вимог пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПТВ ТРЕЙД», та розглянув наступну тендерну пропозицію – учасника ТОВ «ЮНІТЕП-2».
Період усунення порушень: 29.10.2024 17:14 - 13.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 29.10.2024 17:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Наводимо інформацію про вжиття заходів, інформацію про усунення виявлених порушень. З огляду на імперативність вказівок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області виконуємо зобов’язання здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 25.09.2024 № 25/09/24/2, укладеним з ТОВ «ЮНІТЕП-2», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Висловлюємо щиру подяку Управлінню Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за проведення перевірки дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Вдячні за високий професіоналізм, компетентність.
Дата публікації звіту: 05.11.2024 11:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 05.11.2024 14:53

Запити/Пояснення