-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015:24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезинфекційні засоби: засіб дезінфекційний «Саніліт СТ» (НК 024:2023 - 41549 Засіб мийний для прибирання приміщень); засіб дезінфекційний «Тентамін – Плюс» (НК 024:2023 - 47631 - засіб дезінфікувальний для медичних виробів); засіб дезінфекційний «Маносепт» (НК 024:2023 - 41550 дезінфікувальні засоби для рук); засіб дезінфекційний «Медіоцид» без розпилювача (НК 024:2023 - 58082 - Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного призначення); Серветки дезінфекційні «Нор-експрес» (НК 024:2023 - 17988 - Антисептична серветка); Засіб дезінфекційний «ЕконормDEZАнтисептик» (НК 024:2023- 41550 дезінфікувальні засоби для рук); Засіб дезінфекційний « Манорм-гель» ( НК 024:2023-41550 Дезінфікувальні засоби для рук)
Єдиним критерієм оцінки пропозицій є ціна (питома вага критерію - 100%). Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Завершена
233 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 166.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 166.50 UAH
Номер:
af8aaa75f8684835be8ba3f26f6779bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2024 00:00
Період моніторингу:
30.09.2024 12:41 - 22.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.09.2024 № 67-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 16 вересня 2024 року № 003100-18/11483-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-06-001215-a, 06.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пунктів 17, 28, 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та його розірвання; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Договір розірвано.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та його розірвання; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.09.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну фізичної особи-підприємця Черненка В’ячеслава Анатолійовича (далі – ФОП Черненко В.А., Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 18.09.2024; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 08.10.2024, в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 01.10.2024 № 287 з додатком; додаткова угода до договору про закупівлю від 09.10.2024 № 1; звіт про результати проведення закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.09.2024, складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024. Зокрема, розділ 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності передбаченим відповідно до п. 47 Особливостей вимогам до Учасника (Переможця) процедури закупівлі» додатку 1 до тендерної документації містить вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Крім того, пункт 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не відповідає пункту 17 Особливостей, а саме містить вимогу щодо надання переможцем процедцри закупівлі ліцензії під час укладення договору. Також, пункт 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024, та не містить інформацію щодо Ісламської республіки Іран.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна документація Замовника складена не у відповідності до норм частини третьої статті 22 Закону та пунктів 17, 28, 47 Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен завантажити до електронної системи закупівель проєкт договору про закупівлю, який має бути заповнений зі сторони учасника (крім інформації про ціну та додатків) та підписаний уповноваженою на те особою Учасник згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Однак, учасник ФОП Черненко В.А. надав не заповнений зі сторони учасника проєкт договору.
Крім того, Учасник не надав документи на вимогу пункту 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації. Відповідно до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії ліцензій, декларацій відповідності, інструкцій та сертифікатів якості, передбачених законодавством, проте Учасник не надав в складі тендерної пропозиції декларації відповідності на товар, який придбавається.
Таким чином, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
11.10.2024 10:47 - 26.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.10.2024 10:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
11.10.2024 14:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
21.10.2024 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
988720d60fa940b6937dc6efad5eddda
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.10.2024 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-06-001215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?
- чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості): розділ 2 додатку 1 до тендерної документації складений без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024 (містять вимогу про надання учасником та переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей); пункт 4 розділу 6 тендерної документації не відповідає пункту 17 Особливостей (про надання переможцем ліцензії під час укладення договору)? Крім того, пункт 2 розділу 5 тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024 (не зазначена інформація щодо Ісламської республіки Іран);
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Черненка В.А. невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен завантажити до електронної системи закупівель проєкт договору про закупівлю, який має бути заповнений зі сторони учасника (крім інформації про ціну та додатків) та підписаний уповноваженою на те особою Учасника (згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації). Однак, учасник ФОП Черненко В.А. надав не заповнений зі сторони учасника проєкт договору (файл «Проєкт договору. PDF»).
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Черненка В.А., якщо він не надав документи на вимогу пункту 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації? А саме: учасник повинен надати копії ліцензій, декларацій відповідності, інструкцій та сертифікатів якості, передбачених законодавством, проте учасник ФОП Черненко В.А. не надав в складі тендерної пропозиції декларації відповідності на товар який придбавається.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a95b487ce1b74bc7a83caadcbfc89591
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ
Дата опублікування:
08.10.2024 15:36
Опис:
30.09.2024 в рамках моніторингу закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області опубліковано запит Замовнику про надання пояснень, предметом якого було отримання пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?
2. Чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості):
- розділ 2 додатку 1 до тендерної документації складений без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024 (містять вимогу про надання учасником та переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей);
- пункт 4 розділу 6 тендерної документації не відповідає пункту 17 Особливостей (про надання переможцем ліцензії під час укладення договору)? Крім того, пункт 2 розділу 5 тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024 (не зазначена інформація щодо Ісламської республіки Іран);
3. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Черненка В.А. невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен завантажити до електронної системи закупівель проєкт договору про закупівлю, який має бути заповнений зі сторони учасника (крім інформації про ціну та додатків) та підписаний уповноваженою на те особою Учасника (згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації). Однак, учасник ФОП Черненко В.А. надав не заповнений зі сторони учасника проєкт договору (файл «Проєкт договору. PDF»).
4. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Черненка В.А., якщо він не надав документи на вимогу пункту 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації? А саме: учасник повинен надати копії ліцензій, декларацій відповідності, інструкцій та сертифікатів якості, передбачених законодавством, проте учасник ФОП Черненко В.А. не надав в складі тендерної пропозиції декларації відповідності на товар який придбавається.
По суті запиту повідомляємо:
щодо першого питання:
Очікувана вартість, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі аналізу комерційних пропозицій отриманих від потенційних учасників процедури закупівлі (комерційні пропозиції ФОП Ткаченко Я.М., ФОП Задніпряна С.В., ФОП Черненко В.А. додаються на 3 аркушах). Крім того, з метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону (зокрема, максимальної економії, ефективності та пропорційності), для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керувались положенням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 при визначенні очікуваної вартості закупівель.
щодо другого питання :
При формуванні тендерної документації не врахована чинна редакція Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, яка набрала чинність 13.02.2024, яка викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Зобов’язуюся врахувати виявлені порушення та дотримуватись чинної редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під час формування тендерної документації.
щодо третього питання :
На момент перевірки документів, уповноважена особа вважала що учасник виконав дану вимогу підписавши проєкт договору на фірмовому бланку ( з реквізитами).
щодо четвертого питання :
На момент перевірки документів, уповноважена особа вважала достатнім надані сертифікати якості та інструкції.
З огляду на вказані порушення та зауваження уповноваженою особою прийнято рішення про необхідність розірвання укладеного за результатами даної процедури Договору про закупівлю від 01.10.2024 № 287 . Також у майбутньому зобов’язуюся врахувати виявлені порушення, дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та вжити заходів, направлених на недопущення порушень у подальшому.