-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 - Деревина (03418100-4 - Деревина твердих порід)
Завершена
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
Номер:
d4691d8ab2eb443b8918e2f18a315288
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-07-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024 00:00
Період моніторингу:
07.10.2024 17:09 - 28.10.2024 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.10.2024
№ 70-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.10.2024 № 70-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2024-09-04-001118-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ФОП Оріховського Євгена Петровича, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 04.09.2024 № 69, тендерна пропозиція учасника ФОП Оріховського Євгена Петровича (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.09.2024 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2024 року, договір про закупівлю від 25.09.2024 № 184-2024, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 11.10.2024.
Період усунення порушень:
16.10.2024 15:34 - 22.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.10.2024 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
4c00f05dd43e45399413ab20c1b407d6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.10.2024 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина твердих порід» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-001118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, встановлено вимогу, що предметом закупівлі є деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, неколоті а саме: дуб, граб, ясен, в'яз, берест, клен.
Також підпунктом 8.2 пункту 8 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, що в свою чергу учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження наявності в учасника необхідної кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток та/або інший рівнозначний документ).
На виконання вище вказаних вимог учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОРІХОВСЬКИЙ ЄВГЕН ПЕТРОВИЧ (далі - Переможець) надав договір купівлі-продажу деревини від 29.08.2024 № 29/Д (далі – Договір № 29/Д) який укладений між Переможцем та ФОП Драною Ганною Василівною. (далі - ФОП).
Також, у складі тендерної пропозиції переможця є договір купівлі-продажу деревини від 31.07.2024 №UUB-15397-4(далі – Договір № UUB-15397-4) який укладений між ФОП та філії «Шостинське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».
Слід відмітити, що відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Договору № UUB-15397-4, предметом купівлі є деревина по лотах №66/1-70/1 породи твердолистяних та по лотах № 77/1-81/1 породи берези.
Крім того, відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Договору № 29/Д предметом купівлі є деревина дров’яна НП, 1 групи твердолистяні, а саме: дуб, бук, ясень та граб.
Також, підпунктом 6.1.1 пункту 6.1 розділу 6 Договору № 29/Д передбачено, що продавець (ФОП) зобовязаний передавати покупцю(Переможець) продукцію передбаченої пунктом 1.1 розділу 1 Договору № 29/Д.
Слід відмітити, що предметом закупівлі є деревина дров’яна, а саме: дуб, граб, ясен, в'яз, берест, клен.
Отже, аналізом встановлено, що Переможцем не підтверженно наявності в учасника необхідної кількості деревини, а саме: в'яз, берест та клен, чим не дотримано вимог підпункту 8.2 пункту 8 додатку 2 до тендерної документації.
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином поясніть, чому вами на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію Переможця, як таку, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
691294385e714436a92eaba5e2831056
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
11.10.2024 15:08
Опис:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу UA-M-2024-10-07-000024 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області процедури закупівлі по предмету «ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 - Деревина (03418100-4 - Деревина твердих порід)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-04-001118-a) надаємо наступні пояснення та документи до вищезазначених питань.
По-перше, формування технічного опису предмета закупівлі було визначено на основі технічних характеристик та потужностей твердопаливних котлів замовника та відповідно до протоколу засідання наради адміністрації та працівників господарського відділу КНП «Баранівська лікарня» щодо розгляду питання визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (копія додається).
Враховуючи потужності котельні та технічні характеристики твердопаливних котлів замовника для проведення опалювального сезону необхідно 1100 м3 деревини. Станом на початок проведення процедури закупівлі у замовника наявні залишки паливної деревини минулих періодів у розмірі 760 метрів кубічних, серед якої переважає береза. Виходячи з вищезазначеного замовником було прийнято рішення закупити 350 м3 деревини твердолистяної породи, відмінної від берези, яка б належала до першої групи порід, зокрема дуб, граб, ясен, в'яз, берест, клен.
У ході наради також з’ясували, що в минулому опалювальному сезоні постала проблема щодо порізки дров перед завантаженням в твердопаливний котел. Даний факт був зумовлений тим, що у зв’язку з недостатнім фізичним здоров’ям працівників господарського відділу товсті колоди довжиною до 2 метрів не можливо підняти на рівень топки котла без порізки через їхню велику вагу. У свою чергу, порізка товстої неколотої деревини довжиною до 2 метрів вимагає значних матеріальних затрат закладу, а також фізичних сил самих працівників, що обслуговують котельню. З огляду на це, погодили закупівлю деревини паливної, довжиною не більше 1 метр.
На основі потреби КНП «Баранівська лікарня» у паливній деревині для забезпечення опалювального сезону 2024-2025 років та відповідно до аналізу інформації про ціни, що міститься у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет, аналогічних закупівель в електронній системі закупівель "Prozorro" та комерційних пропозицій від учасників ринку (копії додаються) замовником було здійснено обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником.
По-друге, відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, встановлено вимогу, що предметом закупівлі є Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, неколоті (дуб, граб, ясен, в'яз, берест, клен). Дана вимога не означає, що Учасник повинен поставити всі заявлені замовником породи деревини, а лише те, що предметом закупівлі є паливна деревина твердолистяних порід, відмінних від берези, або дуб, або граб, або ясен, або в'яз, або берест, або клен, а не кожної твердолистяної породи перерахованої замовником в цілому.
Виходячи із зазначеного Учасником «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОРІХОВСЬКИЙ ЄВГЕН ПЕТРОВИЧ» (далі - Переможець) підтверджено відповідность технічних, якісних та кількісних характеристик товару, що пропонується, вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, шляхом надання договору купівлі-продажу деревини від 29.08.2024 № 29/Д (далі – Договір № 29/Д), укладеного між Переможцем та ФО-П Драною Ганною Василівною (далі – ФО-П). Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Договору № 29/Д, предметом купівлі є деревина дров’яна непромислового використання 1 групи твердолистяних порід в обсязі 800 метрів кубічних, що є більш ніж достатньо для виконання зобов’язань по договору поставки №184-2024 від 25.09.2024 року (далі – Договір №184-2024), укладеного між замовником та Переможцем, оскільки кількісною вимогою тендерної документації замовника та Договору №184-2024 передбачена поставка 350 метрів кубічних.
З огляду на вищезазначене, Переможцем підтверджено наявність в учасника необхідної кількості деревини відмінної від берези, зокрема: дуб, ясень, граб, чим дотримано вимог підпункту 8.2 пункту 8 додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, замовником не виявлено підстав згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції Переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, оскільки тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.