-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мінікомп’ютери
Завершена
9 970 020.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 49 850.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 49 850.10 UAH
Номер:
9114fd9e864648c59d0f86ea291a0688
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-10-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2024 00:00
Період моніторингу:
10.10.2024 11:32 - 31.10.2024 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.10.2024 № 274
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 04 жовтня 2024 року № 128-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
63 UA-2024-09-03-011879-a 03.09.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів від 03 вересня 2024 року, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23 вересня 2024 року № 223 (зі змінами), реєстр отриманих пропозицій тендерних пропозицій від 30 вересня 2024 року, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АСАП ДЕМО» (далі – ТОВ «АСАП ДЕМО») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» (далі – ТОВ «КОМЕЛ»), протокол від 07 жовтня 2024 року № 231 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АСАП ДЕМО», протокол від 08 жовтня 2024 року № 234 щодо визнання переможцем учасника ТОВ «КОМЕЛ», рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) від 17 вересня 2024 року № 15390-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 08 жовтня 2024 року, договір про закупівлю від 16 жовтня 2024 року № 90/141 на суму 9 969 870,30 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18 жовтня 2024 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
01.11.2024 15:08 - 07.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2024 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
d7a9c148030e438daa984b932dc1d337
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2024 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Мінікомп’ютери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-03-011879-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.09.2024 № 15390-р/пк-пз про внесення змін до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d8509a3b9d4b4e08ba5fab219aecfbbc
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.10.2024 14:49
Опис:
Щодо першого питання.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) методом порівняння ринкових цін. У відповідь на запити Замовника, потенційні постачальники товару надали свої цінові пропозиції (додаток 1), відповідно до яких були здійснені наступні розрахунки.
Очікувана ціна за одиницю товару розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані у відповідь на запити цінових пропозицій; К - кількість цін. Таким чином, Цод = (19,961 тис. грн + 20,040 тис. грн + 19,939 тис. грн) / 4 = 19,980 тис. гривень.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, тобто 499 шт., за формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару; V - кількість товару, що закуповується. Таким чином, ОВмрц = 19,980 тис. грн * 499 шт. = 9 970,020 тис. гривень.
Щодо другого питання.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) розміщено 04.09.2024 на офіційному вебсайті Державної служби зайнятості (https://www.dcz.gov.ua/publictrade/period/fact?filter=2024) за посиланням: https://old.dcz.gov.ua/sites/default/files/202409101147.pdf (додаток 2).
Щодо третього питання.
Замовником в рамках цієї закупівлі були внесені зміни до тендерної документації двічі, в тому числі до технічних вимог до предмета закупівлі. 06.09.2024 Учасником торгів була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (ID: UA-2024-09-03-011879-a.c1) (далі – Комісія АМКУ), в якій скаржник просив зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині зміни розмірів корпусу мінікомп’ютера, які станом на дату прийняття скарги до розгляду Комісією АМКУ № 15054-р/пк-пз від 10.09.2024 (додаток 3), вже були змінені Замовником за власною ініціативою (додаток 4), що передбачено пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 а саме: 06.09.2024.
Оскільки, Комісія АМКУ своїм рішенням № 15390-р/пк-пз від 17.09.2024 (додаток 5), зобов’язала замовника внести зміни до технічних вимог до предмета закупівлі, понад вже внесених Замовником 06.09.2024, таким чином, щоб сукупність вимог тендерної документації відповідала продукції щонайменше двох виробників як це було зазначено в мотивувальній частині цього рішення, то Замовником задля виконання рішення органу оскарження повторно були вивчені технічні, якісні та кількісні предмета закупівлі і потреби в частині забезпечення сумісності мінікомп’ютерів з існуючим у Замовника обладнанням, та 23.09.2024 внесені другі зміни до технічних вимог до предмета закупівлі (додаток 6) в частині виключення та зміни тих технічних вимог до предмета закупівлі, відсутність та зміна яких розширила коло виробників продукції, а саме: виключені вимоги до матеріалу і до виду системи охолодження корпусу та змінені вимоги до пристроїв введення в комплекті, що передбачають як дротову так і бездротову клавіатуру та мишу.
Таким чином, Замовником виконане рішення Комісії АМКУ щодо забезпечення наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам тендерної документації, шляхом внесення 23.09.2024 змін до тендерної документації, яким відповідає продукція принаймні трьох виробників, а саме: HP, DELL та ASUS.
Додатки:
1) Цінові пропозиції потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі;
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3) Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15054-р/пк-пз від 10.09.2024;
4) Зміни до тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мінікомп’ютери, ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери), затвердженої протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 203 від 03.09.2024 (ID: UA-2024-09-03-011879-a; процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями), затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол) № 211 від 06.09.2024;
5) Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15390-р/пк-пз від 17.09.2024;
6) Зміни до тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мінікомп’ютери, ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери), затвердженої протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 203 від 03.09.2024, зі змінами, затвердженими протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 211 від 06.09.2024 (ID: UA-2024-09-03-011879-a; процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями), затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол) № 223 від 23.09.2024.
Номер:
c7f1994ef6f641dfb239897914f1ee8c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.10.2024 14:43
Опис:
Щодо першого питання.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) методом порівняння ринкових цін. У відповідь на запити Замовника, потенційні постачальники товару надали свої цінові пропозиції (додаток 1), відповідно до яких були здійснені наступні розрахунки.
Очікувана ціна за одиницю товару розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані у відповідь на запити цінових пропозицій; К - кількість цін. Таким чином, Цод = (19,961 тис. грн + 20,040 тис. грн + 19,939 тис. грн) / 4 = 19,980 тис. гривень.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, тобто 499 шт., за формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару; V - кількість товару, що закуповується. Таким чином, ОВмрц = 19,980 тис. грн * 499 шт. = 9 970,020 тис. гривень.
Щодо другого питання.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) розміщено 04.09.2024 на офіційному вебсайті Державної служби зайнятості (https://www.dcz.gov.ua/publictrade/period/fact?filter=2024) за посиланням: https://old.dcz.gov.ua/sites/default/files/202409101147.pdf (додаток 2).
Щодо третього питання.
Замовником в рамках цієї закупівлі були внесені зміни до тендерної документації двічі, в тому числі до технічних вимог до предмета закупівлі. 06.09.2024 Учасником торгів була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (ID: UA-2024-09-03-011879-a.c1) (далі – Комісія АМКУ), в якій скаржник просив зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині зміни розмірів корпусу мінікомп’ютера, які станом на дату прийняття скарги до розгляду Комісією АМКУ № 15054-р/пк-пз від 10.09.2024 (додаток 3), вже були змінені Замовником за власною ініціативою (додаток 4), що передбачено пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 а саме: 06.09.2024.
Оскільки, Комісія АМКУ своїм рішенням № 15390-р/пк-пз від 17.09.2024 (додаток 5), зобов’язала замовника внести зміни до технічних вимог до предмета закупівлі, понад вже внесених Замовником 06.09.2024, таким чином, щоб сукупність вимог тендерної документації відповідала продукції щонайменше двох виробників як це було зазначено в мотивувальній частині цього рішення, то Замовником задля виконання рішення органу оскарження повторно були вивчені технічні, якісні та кількісні предмета закупівлі і потреби в частині забезпечення сумісності мінікомп’ютерів з існуючим у Замовника обладнанням, та 23.09.2024 внесені другі зміни до технічних вимог до предмета закупівлі (додаток 6) в частині виключення та зміни тих технічних вимог до предмета закупівлі, відсутність та зміна яких розширила коло виробників продукції, а саме: виключені вимоги до матеріалу і до виду системи охолодження корпусу та змінені вимоги до пристроїв введення в комплекті, що передбачають як дротову так і бездротову клавіатуру та мишу.
Таким чином, Замовником виконане рішення Комісії АМКУ щодо забезпечення наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам тендерної документації, шляхом внесення 23.09.2024 змін до тендерної документації, яким відповідає продукція принаймні трьох виробників, а саме: HP, DELL та ASUS.
Додатки:
1) Цінові пропозиції потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі;
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3) Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15054-р/пк-пз від 10.09.2024;
4) Зміни до тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мінікомп’ютери, ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери), затвердженої протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 203 від 03.09.2024 (ID: UA-2024-09-03-011879-a; процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями), затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол) № 211 від 06.09.2024;
5) Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15390-р/пк-пз від 17.09.2024;
6) Зміни до тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мінікомп’ютери, ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери), затвердженої протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 203 від 03.09.2024, зі змінами, затвердженими протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи № 211 від 06.09.2024 (ID: UA-2024-09-03-011879-a; процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями), затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол) № 223 від 23.09.2024.