-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання (лампи світлодіодні) ВК-24Т 67 ВО
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації. Строк поставки товарів: протягом 10 (десяти) робочих днів з дати надання письмової рознарядки ПОКУПЦЕМ.
Завершена
988 795.90
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 887.96 UAH
мін. крок: 1% або 9 887.96 UAH
Номер:
9947ea4623614345bf371325deb6deda
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
23.01.2025 09:35 - 14.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.01.2025 №6-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 21 січня 2025 року №003100-18/733,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 22.01.2025 №6-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2024-09-02-009843-a, 02.09.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Санпавер», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2024 (протокол № 5-67-24) (далі – тендерна документація), звернення до Замовника з вимогою про усунення порушення UA-2024-09-02-009843-a.a1, рішення Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Санпавер» (далі – ТОВ «Санпавер»), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Санпавер», рішення уповноваженої особи від 08.10.2024 (протокол № 5-67/2-24), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «ВІАН» (далі – ТОВ «НВП «ВІАН»), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «НВП «ВІАН», рішення уповноваженої особи від 25.10.2024 (протокол № 5-67/6-24), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 08.11.2024 № 43/ВК-362/2024 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04.02.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в пункті 3.1. розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації відповідно до Додатку 2 тендерної документації.
Крім того, згідно із вимогами пункту 3.7. розділу 3. тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 тендерної документації.
Так, в Додатку 1 тендерної документації Замовником визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, зокрема встановлені вимоги в розрізі номенклатурних найменувань ламп світлодіодних щодо їх кількості, потужності, типу цоколів, колірних температур, напруги та відповідності ДСТУ EN 62612:2017 «Лампи світлодіодні з умонтованим пускорегулювальним пристроєм для загального освітлення на напругу понад 50 В. Вимоги до робочих характеристик» (далі - ДСТУ EN 62612:2017).
Приміткою до Додатку 1 тендерної документації передбачено, що будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання еквіваленту (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).
Водночас, Замовником в пункті 1 Додатку 2 тендерної документації визначено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: документи про підтвердження виконання заданих вимог на товар, в тому числі на кожен його вид необхідно надати один із документів виробника (сертифікат якості/паспорт якості/тощо), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання (підпункт 1.2.); дані про товар у табличній формі, що зазначена у таблиці 2 (підпункт 1.4.1.); порівняльну таблицю 3 технічних та якісних характеристик (підпункт 1.5.).
При цьому, в порівняльній таблиці 3 Замовником в графі «Вимоги замовника. Технічні вимоги та характеристики товару, які зазначені в додатку 1 тендерної документації» зазначені номенклатурні найменування ламп світлодіодних із визначенням вимог щодо їх кількості, потужності, типу цоколів, колірних температур, напруги та відповідності ДСТУ EN 62612:2017.
Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» у складі тендерної пропозиції надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження (файл «Додаток.1.pdf»), згідно з якою ним пропонуються до постачання ЛЕД лампи, технічні і кількісні характеристики яких відповідають визначеним вимогам Замовника щодо їх потужності, типу цоколів, колірних температур, напруги.
Також учасником ТОВ «НВП «ВІАН» надані таблиця 2 «Дані на товар» (файл «Дані на товар.pdf») та порівняльна таблиця 3 (файл «Порівняльна.pdf»), в яких зазначено, що запропоновані ним ЛЕД лампи відповідають вимогам ДСТУ EN 61000-3-2:2016 «Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше 16 А на фазу»; ДСТУ EN61000-3-3:2017 «Електромагнітна сумісність. Частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню»; ДСТУ ЕN 61547-2016 «Обладнання для загального освітлення. Вимоги до завадостійкості»; ДСТУ ЕN ІЕС 55015-2021 «Обладнання освітлювальне та аналогічне електричне. Норми та методи вимірювання характеристик радіозавад» (далі - ДСТУ EN 61000-3-2:2016; ДСТУ EN61000-3-3:2017 ДСТУ ЕN 61547-2016; ДСТУ ЕN ІЕС 55015-2021), що підтверджується наданими паспортами якості (файли «Лампа А паспорт.pdf»; «Лампа С паспорт.pdf»; «Лампа Т паспорт.pdf»; «Лампа Т8 9-18W паспорт.pdf»).
Крім того, учасник ТОВ «НВП «ВІАН» надав Декларацію про відповідність ламп світлодіодних вимогам технічним регламентів ДСТУ EN 61000-3-2:2016; ДСТУ EN61000-3-3:2017; ДСТУ ЕN 61547-2016; ДСТУ ЕN ІЕС 55015-2021 (файл «1077, 340, 702 LED2026.pdf»).
Отже учасником ТОВ «НВП «ВІАН» не підтверджено відповідність запропонованих ЛЕД ламп встановленим Замовником вимогам ДСТУ EN 62612:2017, чим порушено вимоги додатку 1 та пункту 1 Додатку 2 тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо зазначеного Замовник пояснив, що відповідно вимог Додатку 1 тендерної документації при постачанні учасником товару, виготовленому як аналогічний, згідно з абзацом: «*Будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання еквіваленту (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).», має право пропонувати еквівалент товару з відповідними підтверджуючими документами, які були надані учасником ТОВ «НВП «ВІАН» в складі своєї тендерної пропозиції. Так, в нормативних документах, які потрібні для застосування ДСТУ EN 62612:2017 є посилання на ДСТУ EN: 61000-3-2:2016, 61000-3-3:2017,55015:2021, 61547:2016, які були прийняті, як еквівалент ДСТУ EN 62612:2017.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Пунктом 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «ВІАН», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178, а обрав його переможцем й уклав з ним Договір на загальну суму 1 182 718,08 (з ПДВ).
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник під час проведення моніторингу оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю на суму 1 182 715,08 грн (з ПДВ).
Період усунення порушень:
17.02.2025 17:32 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 17:32
Оскарження висновку в суді
Опис:
26.02.2025 року філією «Вокзальна компанія» АТ «Українська залізниця» подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-02-009843-a.
Дата публікації:
27.02.2025 15:05
Дата відкриття провадження:
02.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
№320/9733/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c71d2d77fe1a4443a0cd765eef0ed0d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2025 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ламп світлодіодних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-02-009843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Що слугувало підставою для встановлення в тендерній документації (додаток 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження») вимог щодо максимально рекомендованої очікуваної ціни на кожну позицію товару, що визначена філією «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) за результатами проведеного моніторингу, із зазначенням, що у разі надання учасником вищої ціни за одиницю товару ніж зазначено в таблиці, Замовник не матиме можливості здійснити закупівлю такої позиції товару?
4. Яким чином учасником ТОВ «НВП «ВІАН», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 тендерної документації щодо надання учасником документів на підтвердження виконання заданих вимог на товар, зокрема в частині відповідності товару вимогам ДСТУ EN 62612:2017, оскільки вказаним учасником своїй пропозиції документально не підтверджено про відповідність запропонованого ним товару вимог ДСТУ EN 62612:2017 із зазначенням його відповідності іншим ДСТУ EN: 61000-3-2:2016; 61000-3-3:2017; 55015:2021; 61547:2016?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bec68cf7bad74c5687ada90a83bffb52
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 17:34
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На запит Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, опублікований 30.01.2025 в електронній системі закупівель Prozorro по процедурі UA-2024-09-02-009843-a на закупівлю «код ДК 021:2015 – 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання («Лампи світлодіодні»), повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 3.1 Положення про філію «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), затвердженого рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 14.05.2020 (протокол № Ц-45/43 Ком.т.), зі змінами, метою діяльності Філії є задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях пасажирів у внутрішньому та міжнародному сполученнях, роботах та послугах, що здійснюються та надаються Філією, забезпечення ефективного функціонування та розвитку виробничо-технологічного комплексу залізничного транспорту загального користування шляхом централізованого управління залізничними вокзальними комплексами, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі, а також отримання прибутку від здійснення підприємницької діяльності.
Замовник здійснює централізоване управління залізничними вокзальними комплексами.
Для забезпечення виконання програми енергоефективності на залізничному транспорті у 2024 році та з метою забезпечення достатнього освітлення, підвищення безпеки, комфорту пасажирів та працівників, та забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних вимог у приміщеннях виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», було проведено централізовану закупівлю код ДК 021:2015 - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання (лампи світлодіодні) за процедурою відкриті торги.
Початковим етапом здійснення Замовником публічних закупівель є визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням його технічних та якісних характеристик.
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснені Замовником з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
Наразі документом, що застосовується для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, є примірна методика, яка затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та має лише рекомендаційний характер.
Очікувана вартість предмета закупівлі може бути визначена шляхом порівняння ринкових цін або ж на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а технічні та якісні характеристики предмета закупівлі — на підставі реальних потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства щодо якості аналогічних товарів, робіт або послуг.
Відповідно до розділу IV Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, затвердженого рішенням правління від 05.03.2022 (протокол № Ц-54/24 Ком.т.), зі змінами Філією проведено моніторинг цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі.
З метою уникнення завищення вартості закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до вимог внутрішніх розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця», з підтвердженням аналізу ринку щодо ринкових цін з отриманням комерційних пропозицій, надає наступні документи, а саме:
- скановану копію запиту цінової пропозиції від 31.05.2024 №1515;
- скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://lina.com.ua/ (вхідний №685 від 17.06.2024);
- скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://epicentrk.ua/ (вхідний №672 від 31.05.2024);
- скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://rozetka.com.ua/ua/ (вхідний №680 від 10.06.2024);
- реєстраційну картку моніторингу №605/ВК/ВК/ВК ВОК Івано-Франківськ/1-1(6-1) від 21.06.2025;
Технічні вимоги на закупівлю код ДК 021:2015 - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання (лампи світлодіодні), по кожній позиції окремо, визначено централізовано, а саме в єдиній автоматизованій системі управління ланцюгами поставок Класифікатора ресурсів модуля «Управління нормативно-довідковою інформацією», яким користується АТ «Укрзалізниця».
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті Замовника:
АТ «Укрзалізниця» здійснено заходи щодо автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на власних веб-сайтах або веб-сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender. Електронним авторизованим майданчиком SmartTender передбачено заповнення окремого поля «Обґрунтування» при розміщенні оголошення про проведення закупівлі.
Таким чином, під час оприлюднення оголошення відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання («Лампи світлодіодні»)», за номером UA-2024-09-02-009843-a, було внесено інформацію шляхом заповнення окремого поля «Обґрунтування» з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і очікуваної вартості, на виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
На виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і очікуваної вартості (далі – обґрунтування) та відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування на авторизованому електронному майданчику SmartTender із автоматичним відображенням у дзеркалі (віджеті) електронного майданчика SmartTender на сайті АТ «Укрзалізниця».
Віджет "SmartTender" розташовано на офіційному веб-сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/
Для перегляду зазначеної процедури на закупівлю необхідно ввести відповідний запит за номером UA-2024-09-02-009843-a, в функцію пошуку віджету.
Таким чином, закупівлю «Лампи світлодіодні», зокрема обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення його очікуваної вартості за процедурою UA-2024-09-02-009843-a на закупівлю «код ДК 021:2015 – 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання («Лампи світлодіодні»), здійснено у відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
3. Що слугувало підставою для встановлення в тендерній документації (додаток 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження») вимог щодо максимально рекомендованої очікуваної ціни на кожну позицію товару, що визначена філією «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) за результатами проведеного моніторингу, із зазначенням, що у разі надання учасником вищої ціни за одиницю товару ніж зазначено в таблиці, Замовник не матиме можливості здійснити закупівлю такої позиції товару?
Відповідно до внутрішніх розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця» при здійсненні закупівель матеріально-технічних ресурсів та послуг (без ремонтів), що закуповуються у сторонніх організацій, в умовах воєнного стану, та формуванні очікуваної вартості результат дослідження ринку в частині визначення цін формується Техніко-економічне обґрунтування закупівлі (далі – ТЕО1) матеріально-технічних ресурсів, позитивно завершене (погоджене) ТЕО1, в якому вказані максимальні ціни по кожній позиції окремо, за якими дозволяється почати проведення процедури закупівлі товару.
Якщо Учасник запропонує ціну за одиницю товару вище ніж ціна, яка погоджена в ТЕО-1, до початку процедури, і зазначену Замовником в тендерній документації як максимально рекомендовану очікувану ціну закупівлі, то Замовнику не буде погоджено Департаментом закупівель АТ «Укрзалізниця» в ТЕО-2 саме ту номенклатуру предмета закупівлі, по якій Учасник запропонував вищу ціну.
Відсутність погодження по визначеній номенклатурі в ТЕО-2 не дає Філії право на формування заявки на отримання товару, надання рознарядки на завезення товару, здійснення оплати за поставлений товар, що є порушенням фінансової дисципліни АТ «Укрзалізниця».
Для дотримання вимог нормативних документів Товариства, вжиття заходів для забезпечення виробничих підрозділів Філії необхідними товаро-матеріальними цінностями, виконання договору в повному обсязі, Філією було зазначено максимально рекомендовану очікувану ціну закупівлі для кожної позиції номенклатури.
Разом з тим, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. При цьому, вимоги стосовно максимально високої ціни тендерної пропозиції Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями не встановлено.
4. Яким чином учасником ТОВ «НВП «ВІАН», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 тендерної документації щодо надання учасником документів на підтвердження виконання заданих вимог на товар, зокрема в частині відповідності товару вимогам ДСТУ EN 62612:2017, оскільки вказаним учасником своїй пропозиції документально не підтверджено про відповідність запропонованого ним товару вимог ДСТУ EN 62612:2017 із зазначенням його відповідності іншим ДСТУ EN: 61000-3-2:2016; 61000-3-3:2017; 55015:2021; 61547:2016?
Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» в складі своєї тендерної пропозиції надано лампи з підтверджуючими документами на відповідність вимогам тендерної документації, а саме: ДСТУ EN: 61000-3-2:2016; 61000-3-3:2017; 55015:2021; 61547:2016 (додаються).
Також в складі тендерної пропозиції надані копії вищезазначених нормативних документів. Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НВП «ВІАН» надано Декларацію про відповідність UA.TR.YT.D.051409-24-2 від 14.05.2024 (файл №1077,340,702 LED2026) видану Органом з оцінки сертифікації, в якій зазначено, що запропонований Учасником товар відповідає зазначеним вище ДСТУ (додається).
Таким чином відповідно вимог Додатку 1 до тендерної документації при постачанні учасником товару виготовленому, як аналогічний згідно з абзацом: «* Будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання еквіваленту (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).», має право пропонувати еквівалент товару з відповідними підтверджуючими документами, які були надані Учасником ТОВ «НВП «ВІАН» в складі своєї тендерної пропозиції.
Так, в нормативних документах, які потрібні для застосування ДСТУ EN 62612:2017 є посилання на ДСТУ EN: 61000-3-2:2016, 61000-3-3:2017,55015:2021, 61547:2016.
ДСТУ EN: 61000-3-2:2016, 61000-3-3:2017,55015:2021, 61547:2016 були прийняті, як еквівалент ДСТУ EN 62612:2017.
Додатки:
1. Сканована копію запиту цінової пропозиції від 31.05.2024 №1515 на 1 арк;
2. Скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://lina.com.ua/ (вхідний №685 від 17.06.2024) на 1 арк;
3. Скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://epicentrk.ua/ (вхідний №672 від 31.05.2024) на 1 арк;
4. Скріншот пропозиції з інтернет-ресурсів https://rozetka.com.ua/ua/ (вхідний №680 від 10.06.2024) на 1 арк;
5. Реєстраційна картка моніторингу №605/ВК/ВК/ВК ВОК Івано-Франківськ/1-1(6-1) від 21.06.2025 на 1 арк.
6. Копія ДСТУ EN 62612:2017 Лампи світлодіодні з умонтованим пускурегулюальним пристроєм для загального освітлення на напругу понад 50В. Вимоги до робочих характеристик стосується тільки ламп світлодіодних
7. Копія ДСТУ EN 61000-3-3:2017 Електромагнітна сумісність частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню;
8. Копія ДСТУ EN 55015:2021 Обладнання освітлювальне та аналогічне електричне. Норми та методи вимірювання характеристик радіозавад;
9. Копія ДСТУ EN 61547:2016 Електромагнітна сумісність. Обладнання для загального освітлення є загальними ДСТУ для освітлювального обладнання.
10. Декларація про відповідність UA.TR.YT.D.051409-24-2 від 14.05.2024.
11. Скріншот посилання на сайт АТ «Українська залізниця».