-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10
Завершена
12 227 405.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 137.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 137.03 UAH
Номер:
f7456fbb9ba0411fa56869adc04e27a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-07-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024 00:00
Період моніторингу:
07.10.2024 14:44 - 28.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.10.2024 №40-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 07.10.2024 №40-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-09-02-005484-a 02.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення пункту 18 частини другої статті 22, пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Садівської сільської ради Сумського району Сумської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2024 (протокол № 156), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.09.2024, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Будресурспостачання» та «СК НОВЕ МІСТО» (даті – ТОВ «СК НОВЕ МІСТО»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.09.2024 № 163 та від 25.09.2024 № 168, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2024, договір від 01.10.2024 № 220/Т, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.10.2024, від 10.10.2024, від 15.10.2024 та від 24.10.2024.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг.
При цьому, Замовник на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (пункт 7 розділу ІІІ) зазначив, що інформація про субпідрядника не вимагається.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
При цьому, Замовник, на порушення пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві не передбачив у проекті договору (додаток 6 до тендерної документації) план фінансування робіт, і як наслідок, не включив його до договору підряду від 01.10.2024 № 220/Т.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 2.6 пункту 2 таблиці додатку 1 тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» установив наступну вимогу: «учасник повинен підтвердити наявність у працівників робітничих професій (не менше 2-ох осіб) посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) з охорони праці, на працівника учасника та/або іншої особи, що виконує роботи пов’язані із виконанням Договору про закупівлю, видане уповноваженим на те навчальним центром, де містяться відомості про проходження та знання вказаними особами відповідних знань, а саме: допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями (НПАОП0.00-71-13); групи електробезпеки не нижче 2-ї. Надати документи, що підтверджують проходження навчання з пожежної безпеки зазначеними працівниками робітничих професій, а саме посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) відповідно до вимог чинного законодавства».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», якого визначено переможцем торгів, міститься довідка «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт за предметом закупівлі» від 16.09.2024 № 10, в якій зазначено, зокрема, інформацію про наявність 6-ти працівників робітничих професій, а саме: малярів - Онопрієнко О.П., Панасенко В.М.; штукатурів - Усик А.В., Коротченко А.В.; підсобних робітників - Клочко С.В., Негреба О.П.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» відсутні посвідчення і протоколи (витяги з протоколів) з охорони праці, де містяться відомості про проходження вказаними працівниками робітничих професій навчання стосовно: допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями (НПАОП0.00-71-13); групи електробезпеки не нижче 2-ї та пожежної безпеки, що не відповідає вимогам підпункту 2.6 пункту 2 таблиці додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 09.10.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснення, яким чином учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» дотримано вимоги підпункту 2.6 пункту 2 таблиці «Перелік документів, що має надати учасник закупівлі» додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності у працівників робітничих професій (не менше 2-ох осіб) – Онопрієнко О.П., Панасенко В.М., Усик А.В., Коротченко А.В., Клочко С.В., Негреба О.П. посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) з охорони праці, де містяться відомості про проходження вказаними особами навчання стосовно: допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями (НПАОП0.00-71-13); групи електробезпеки не нижче 2-ї; пожежної безпеки.
На зазначений запит Управління Замовник 10.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що інженерно - технічні працівники учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» мають необхідні знання, досвід та всі відповідні дозволи для проведення робіт з інструментами й пристроями відповідно до НПАОП 0.00-71-13, а також володіють кваліфікацією з електробезпеки не нижче 2-ї групи. Крім того, Замовник підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) з охорони праці на працівників робітничих професій: Онопрієнко О.П., Панасенко В.М., Усик А.В., Коротченко А.В., Клочко С.В., Негреба О.П. та зазначив, що відсутність документів щодо підтвердження їх кваліфікацій не створює порушення вимог тендерної документації.
Однак слід зазначити, що надання документів, що підтверджують навчання назначених інженерно-технічних працівників з питань охорони праці, в тому числі керівника підприємства, є окремою вимогою тендерної документації (підпункт 2.5 пункту 2 таблиці додатку 1 до тендерної документації), яку виконано учасником.
При цьому, учасником не дотримано вимоги підпункту 2.6 пункту 2 таблиці додатку 1 до тендерної документації Замовника в частині надання учасниками процедури закупівлі у складі своїх тендерних пропозицій посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) з охорони праці, які містять відомості про проходження відповідного навчання працівниками учасника саме робітничих професій.
Також, за результатами моніторингу процедури установлено, що Замовник у пункті 18 таблиці «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії чинної ліцензії або іншого документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Технічним завданням (додаток 5 до тендерної документації) передбачено, зокрема, виконання таких робіт, як: монтаж автоматичної пожежної сигналізації, монтаж системи оповіщення про пожежу та монтаж системи передавання тривожних сповіщень.
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, вищенаведені роботи підлягають ліцензуванню.
Відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609, ліцензія на зазначені роботи видається Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» не надано ліцензію, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій, на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимогам пункту 18 таблиці «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» у складі тендерної пропозиції не надано інформації та документів про те, хто буде виконувати зазначені роботи.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 09.10.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень, в якому файлі (файлах) тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» міститься ліцензія або дозвіл на роботи протипожежного призначення.
На зазначений запит Управління Замовник 10.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» листом від 04.10.2024 № 1746/1 повідомив Замовника, що для виконання робіт з монтажу пожежної охорони на об'єкті планує залучити Управління поліції охорони в Сумській області (код ЄДРПОУ 40108871). Управління поліції охорони в Сумській області внесено до реєстру ліцензіатів на офіційному Порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій (https://e-services.dsns.gov.ua/), що підтверджує їх право на здійснення монтажу пожежної охорони. Крім того, до пояснення Замовника долучено копію договору від 04.10.2024 року № п17-00963-24-56 укладеного між Управлінням поліції охорони в Сумській області (виконавець послуги) та учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» (замовник послуг) предметом договору є «Надання послуг з монтажу системи охоронної та пожежної сигналізації на об’єкті «Низівський ліцей Садівської сільської ради Сумського району Сумської області»» та копію листа від Управління поліції охорони в Сумській області від 10.10.2024 №4108/43/38/1/01-2024 щодо їх наявності в Реєстрі ліцензіатів Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Проте, слід зазначити, що на день розкриття тендерних пропозицій (17.09.2024) та на день визначення учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» переможцем торгів (25.09.2024) (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.09.2024 № 168) в учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» були відсутні правовідносини з Управлінням поліції охорони в Сумській області, як надавача послуг з монтажу системи охоронної та пожежної сигналізації на об’єкті Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області за договором від 04.10.2024 року № п17-00963-24-56.
Отже, Замовник підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт з монтажу автоматичної пожежної сигналізації, монтажу системи оповіщення про пожежу та монтажу системи передавання тривожних сповіщень, що не відповідає вимогам підпункту 18 таблиці «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, за результатами моніторингу процедури установлено, що Замовник у пункті 1 додатку 1 до тендерної документації установив вимогу шодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії дозволу/ів з органу Держпраці та/або копію Декларації/й відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що дають право на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:
- зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- монтаж, демонтаж та поточний або капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин (в даному виді робіт обов’язково повинно бути зазначено «поточний або капітальний ремонт будинків»).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» містяться декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт, що виконуються на висоті 1,3 метра; верхолазних робіт та промислового альпінізму; зварювальних, газополум’яних, а також наплавочних і паяльних робіт, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; робіт з обстеження, ремонту і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів від 31.01.2024 №55.24.15 та на виконання робіт з монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин від 19.02.2024 №55.24.21 (файл «1.2.Декларації МТБ.pdf»).
При цьому, при перевірці даних декларацій установлено, що вони відсутні на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 22.10.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», з огляду на те, що у складі тендерної пропозиції цього учасника надано декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 31.01.2024 №55.24.15 та від 16.02.2024 № 55.24.21, які відсутні на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua).
На зазначений запит Управління Замовник 24.10.2024 підтвердив відсутність наданих учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на офіційному сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua).
При цьому, відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107), територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – декларація) на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.
Також, згідно з пунктом 20 Порядку № 1107 Держпраці та її територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у медіа та на власному веб-сайті. Держпраці та її територіальні органи вносять до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості про дозволи (зареєстровані декларації) в установленому порядку.
Відповідно до Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних у додатку 3 до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, оприлюдненню у формі відкритих даних органами Держпраці підлягає, зокрема, реєстр декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Слід зазначити, що на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua) оприлюднені декларації інших суб’єктів господарювання, в тому числі, зареєстровані у січні-лютому 2024 року.
Таким чином, надані учасником декларації від 31.01.2024 №55.24.15 та від 19.02.2024 №55.24.21 не відповідають вимогам чинних нормативних документів, відповідно, учасник ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» не надав декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що дають право на виконання робіт підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 01.10.2024 № 220/Т.
Період усунення порушень:
29.10.2024 11:36 - 13.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2024 11:36
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0021/2024/пр
Дата відкриття провадження:
17.12.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
587/4463/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-005484-a в тендерній пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» виявлено окремі недоліки, однак завдяки вжитим заходам, всі встановлені порушення своєчасно виправлені.
Для підтвердження коректності наших дій і повного усунення порушень надаємо необхідні підтверджувальні документи. Кожен аспект, зазначений у висновку моніторингу, пройшов ретельну перевірку. Документи містять всю необхідну інформацію та відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі.
Управління освіти, культури, молоді та спорту Садівської сільської ради Сумського району Сумської області висловлює рішучість уникати подібних помилок у подальшій роботі, впроваджуючи механізми контролю, що дозволять підтримувати високу якість усіх закупівельних процесів і гарантуватимуть прозорість та відповідальність у кожному аспекті процедури.
Дата публікації звіту:
05.11.2024 09:51
Запити/Пояснення
Номер:
64eafb5b51ba48acb273f7161d7d255e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.10.2024 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-005484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bbbbae9ecbde4b89b920b87e8efd8a57
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.10.2024 12:30
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДАСУ від 08.10.2024 надаємо наступні пояснення.
Відповідно до оголошеного предмету закупівлі Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Садівської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - Замовник) здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10.
Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Об’єми, склад та зміст робіт визначені у проєктно-кошторисній документації, яка розроблена відповідно до умов договору укладеного із ФОП Мірошниченко Вадим Володимирович (ІПН 2957709831) від 26.03.2024 № 39 та оприлюднені окремими додатками до Тендерної документації (додаток № 4, додаток № 5 та Кошторисна документація 50/2024-КД).
Очікувана вартість робіт по капітальному ремонту визначена згідно з вимогами наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) та відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та затверджену експертну оцінку кошторисної вартості робіт по об’єкту від 22 квітня 2024 року № 3711 реєстраційний номер EX01:1848-4005-6268-5915 Редакція № 2 зареєстрованого в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 27.05.2024.
Окрім того на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Управління освіти, культури, молоді та спорту Садівської сільської ради Сумського району Сумської області (https://sad.osv.org.ua/).
Номер:
9d6eac3122e04817b59f053d0429c6ce
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.10.2024 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-005484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення яким чином учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» дотримано вимоги підпункту 2.6 пункту 2 таблиці «Перелік документів, що має надати учасник закупівлі» додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності у працівників робітничих професій (не менше 2-ох осіб) – Онопрієнко О.П., Панасенко В.М., Усик А.В., Коротченко А.В., Клочко С.В., Негреба О.П. посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) з охорони праці, де містяться відомості про проходження вказаними особами навчання стосовно:
- допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями (НПАОП0.00-71-13);
- групи електробезпеки не нижче 2-ї;
- пожежної безпеки.
2. Пунктом 18 таблиці «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція складається, з копії чинної ліцензії або іншого документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Технічним завданням додатком 5 до тендерної документації передбачено виконання таких робіт, як монтаж автоматичної пожежної сигналізації, монтаж системи оповіщення про пожежу та монтаж системи передавання тривожних сповіщень.
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, вищенаведені роботи підлягають ліцензуванню.
Просимо надати пояснення, в якому файлі (файлах) (із зазначенням відповідних сторінок) тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» міститься ліцензія на вищезазначені роботи протипожежного призначення.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3e6f3d9ee3d24924ba2a7e943fd4d1cf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.10.2024 16:54
Опис:
Відповідно до підпункту 2.6 пункту 2 таблиці «Перелік документів, що має надати учасник закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження наявності у працівників робітничих професій (не менше двох осіб) необхідно надати документи, що підтверджують проходження ними навчання та отримання відповідних знань у наступних сферах:
допуск до виконання робіт з інструментом і пристроями (НПАОП 0.00-71-13);
група електробезпеки не нижче 2-ї.
Відповідно до вимог тендерної документації, працівники ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» — Шевцов С.М., Мірошниченко В.В., Кононенко Ю.М., Пономаренко Є.М. та Ставничий О.М. — є кваліфікованими спеціалістами, які повністю відповідають критеріям для виконання робітничих професій. Вони мають необхідні знання, досвід та всі відповідні дозволи для проведення робіт з інструментами й пристроями відповідно до НПАОП 0.00-71-13, а також володіють кваліфікацією з електробезпеки не нижче 2-ї групи. Це підтверджено офіційними документами, наданими Замовнику у складі тендерної пропозиції. (файл тендерної пропозиції «2. Довідка працівники.pdf»).
Варто зазначити, що вимоги до навчання та сертифікації для виконання робітничих професій є надзвичайно серйозними та регламентованими на законодавчому рівні. Усі працівники, зазначені вище, успішно пройшли необхідне навчання, що дозволяє їм не тільки виконувати ці завдання на високому професійному рівні, але й робити це безпечно, дотримуючись усіх норм охорони праці та пожежної безпеки.
Разом з тим зазначаємо, що будь-які сумніви щодо компетентності цих працівників виглядають безпідставними. Замовник отримав повний пакет документів, що підтверджують їхню кваліфікацію. Спроби поставити під сумнів професійні навички Шевцова С.М., Мірошниченка В.В., Кононенка Ю.М., Кононенко Ю.М. та Ставничого О.М. можуть розцінюватися не як запит на додаткові роз'яснення, а як штучне затягування процесу закупівлі, що суперечить принципам чесної конкуренції та прозорості.
У випадку з Онопрієнком О.П., Панасенком В.М., Усиком А.В., Коротченком А.В., Клочком С.В. та Негребою О.П., відсутність документів щодо підтвердження їх кваліфікацій не створює порушення вимог тендерної документації. Згідно з підпунктом 2.6 пункту 2 таблиці «Перелік документів, що має надати учасник закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, компанія зобов’язана надати документи на щонайменше двох осіб, що було повністю виконано за рахунок наданих матеріалів стосовно вищезгаданих чотирьох працівників.
Таким чином, відсутність документів у працівників Онопрієнка О.П., Панасенка В.М., Усика А.В., Коротченка А.В., Клочка С.В. та Негреби О.П. не вимагає додаткового підтвердження, оскільки тендерна вимога була чітко виконана стосовно необхідної кількості осіб.
Будь-які додаткові запити стосовно надання документів щодо цих працівників виглядають як надмірна вимога, яка не передбачена умовами тендерної документації і не має під собою нормативної основи. Замовник отримав всі необхідні матеріали для підтвердження кваліфікації робітничих кадрів, і вимога щодо додаткових підтверджень може розцінюватися як бюрократична перешкода, яка порушує принципи рівної конкуренції.
Щодо другого питання повідомляємо наступне. Згідно з вимогами чинного законодавства та тендерною документацією, учасник тендеру зобов'язаний надавати інформацію про залучення субпідрядників лише в тих випадках, коли обсяг робіт, переданих на виконання субпідрядникам, перевищує 20% від загальної вартості договору про закупівлю.
У випадку з пропозицією ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», вартість робіт протипожежного призначення складає 52 826,52 грн (без ПДВ), що становить лише 0,4% від загальної вартості пропозиції учасника. Цей показник є значно нижчим за встановлений законом поріг у 20%, що чітко звільняє учасника від обов'язку надавати додаткову інформацію про залучення субпідрядників на ці роботи.
Окрім того повідомляємо, що учасник ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» листом вхідний № 1746/1 від 04 жовтня 2024 року повідомив Управління освіти , культури, молоді та спорту Садівської сільської ради Сумського району Сумської області, що для виконання робіт з монтажу пожежної охорони на об'єкті планує залучити Управління поліції охорони в Сумській області (код ЄДРПОУ 40108871). Управління поліції охорони в Сумській області внесено до реєстру ліцензіатів на офіційному Порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій (https://e-services.dsns.gov.ua/), що підтверджує їх право на здійснення монтажу пожежної охорони. Залучення цієї установи є не тільки цілком легальним, але й забезпечує високу якість виконання робіт, враховуючи їхні технічні можливості та дотримання стандартів безпеки. Крім того, до листа долучено копію укладеного договору від 04 жовтня 2024 року № п17-00963-24-56
Номер:
eefaea9c2f594ef0a88ed632eb11878d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.10.2024 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-005484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» з огляду на те, що у Підсумкових відомостях ресурсів до кожного локального кошторису (файли «10.1. Кошторисні документи Низи.pdf»), наданих учасником у складі його тендерної пропозиції, відсутні будівельні машини і механізми, які передбачені Підсумковими відомостями ресурсів до локальних кошторисів (далі – ПВ) (складова частина тендерної документації Замовника), зокрема:
- у ПВ № 02-01-01 відсутні позиції №№ 7, 11-16, 20, 21, 25, 35;
- у ПВ № 02-01-02 відсутні позиції №№ 6, 7, 9, 11, 12;
- у ПВ № 02-01-03 відсутні позиції №№ 6-9, 11, 12;
- у ПВ № 02-01-04 відсутні позиції №№ 6, 8, 10, 11;
- у ПВ № 02-01-05 відсутні позиції №№ 6, 8, 9, 13 ;
- у ПВ № 02-01-06 відсутні позиції №№ 6-8, 10.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2d836371fb994e2d931590ea51f8c8bc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.10.2024 10:42
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДАСУ від 11.10.2024 надаємо наступні пояснення.
Щодо умов пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, якими визначено обов'язкову наявність певного обладнання у учасника закупівлі, маємо зазначити, що ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» виконало ці вимоги в повному обсязі. Згідно з вимогами, учасник повинен забезпечити наявність таких позицій обладнання: вантажний автомобіль, зварювальний апарат, дриль електрична та перфоратор електричний. У відповідь на це, ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» надало документальні підтвердження наявності зазначеного обладнання що викладені у файлах «1. Довідка техніка.pdf» та «1.1. Документи техніка.pdf».
Разом з тим, Учасник «ТОВ СК НОВЕ МІСТО», надав згоду з Технічним завданням що міститься в Додатку 5 до тендерної документації, що свідчить про готовність виконати роботи у відповідності ДСТУ, ДБН та іншим вимогам. (файл «Лист-згода з тех завданням.pdf)
Принагідно повідомляємо, що програмні комплекси, такі як АВК-5 або їхні аналоги, це лише інструмент, а не універсальне рішення. Вони допомагають у підготовці кошторису, але не можуть врахувати всі фактори, що впливають на реальний процес будівництва. Цей момент має вирішальне значення у контексті використання будівельних машин і механізмів, адже в реальних умовах будівництва багато з них можуть бути взагалі не потрібні, незважаючи на їхню наявність у попередньо складених розрахунках. Фактичне використання машин і механізмів завжди залежить від конкретних умов об'єкта, і тому не всі передбачені програмою ресурси застосовуються під час виконання робіт.
Враховуючи наведене вище, Учасник відповідно до технічних особливостей об’єкту та беручи до уваги положення ДСТУ та ДБН відкоригував відповідний набір машин та механізмів, які будуть залучатись для виконання робіт на об’єкті, тому у ПВ № 02-01-01 відсутні позиції №№ 7, 11-16, 20, 21, 25, 35; - у ПВ № 02-01-02 відсутні позиції №№ 6, 7, 9, 11, 12; - у ПВ № 02-01-03 відсутні позиції №№ 6-9, 11, 12; - у ПВ № 02-01-04 відсутні позиції №№ 6, 8, 10, 11; - у ПВ № 02-01-05 відсутні позиції №№ 6, 8, 9, 13 ; - у ПВ № 02-01-06 відсутні позиції №№ 6-8, 10.
Підсумовуючи, приходимо до висновку, що тендерна пропозиція Учасника
ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» повністю відповідає умовам зазначеним в тендерній документації.
Номер:
4bd48912a084479e8e050bde3486b89a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.10.2024 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням під ПРУ Низівського ліцею Садівської сільської ради Сумського району Сумської області розташованого за адресою: 42355, Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул. Шлях, 10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-005484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення, які машини та механізми, зазначені учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 13.09.2024 №26 та у Відомостях ресурсів до кожного локального кошторису (файл «10.1. Кошторисні документи Низи.pdf»), будуть заміняти роботи, виконання яких передбачене такими машинами та механізмами, як:
Крани на автомобільному ходу вантажопідйомність 6,3т, 10т;
Навантажувачі одноковшеві вантажопідйомність 1т, 2т;
Крани баштові, вантажопідйомність 3т, 5т, 8т, 12,5т;
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3т, 5т;
Кран пересувний, вантажопідйомність 1т;
Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5т;
Електростанції пересувні потужність 2 кВт;
Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 50-63т;
Випрямлячі зварювальні однопостові з номінальним зварювальним струмом 315-500А;
Установку для зварювання ручного дугового (постійного струму);
Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град С;
Підіймачі гідравлічні. висота підйому 10м;
Автогідропідіймачі, висота підйому 12м;
Насос вакуумний, подача 3,6 м3/хв.
2. Відповідно до Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних у додатку 3 до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, оприлюдненню у формі відкритих даних органами Держпраці підлягає, зокрема, реєстр декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», з огляду на те, що у складі тендерної пропозиції цього учасника надано декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 31.01.2024 №55.24.15 та від 16.02.2024 № 55.24.21 (файл «1.2. Декларації МТБ.pdf»), які відсутні на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua)?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2bc2c72aee2e4cd3ae1447d8d4ef137d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.10.2024 11:16
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДАСУ від 22.10.2024 надаємо наступні пояснення.
Щодо першого питання.
Як повідомлялось раніше, програмні комплекси, такі як АВК-5 або їхні аналоги, це лише інструменти для підготовки кошторисної документації, але вони не є універсальним рішенням. Вони не здатні врахувати всі нюанси, що можуть виникнути в реальних умовах будівництва. У результаті кошторис може включати машини та механізми, які в процесі фактичного виконання робіт виявляться непотрібними.
Цей аспект має вирішальне значення в контексті використання будівельних машин і механізмів, оскільки реальні умови на будівельному майданчику часто вимагають іншого підходу, ніж той, що передбачений програмними розрахунками.
ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» адаптувало свій підхід до виконання робіт з урахуванням специфічних умов місцевості. Замість будівельних машин та механізмів, зазначених у кошторисній документації, які через географічне розташування є недоцільними або неможливими для використання, будуть застосовані альтернативні методи та технології, що забезпечать якісне виконання робіт. Це дозволить не тільки зекономити ресурси, але й зберегти якість, ефективність і відповідність встановленим вимогам, що підтверджує гнучкість і компетентність Учасника в реальних умовах.
Виходячи з наданих учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» матеріалів, можна зробити висновок, що застосування обладнання і механізмів буде відбуватися у відповідності до реальних умов об’єкта, зокрема, машини та механізми, зазначені учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 13.09.2024 №26 та у Відомостях ресурсів до кожного локального кошторису (файл «10.1. Кошторисні документи Низи.pdf»), будуть заміняти роботи, виконання яких передбачене такими машинами та механізмами, наступним чином: замість крану на автомобільному ходу вантажопідйомність 6,3т, 10т буде застосовуватися МАЗ 630303 спеціальний вантажний автокран 10-20Т-С реєстраційний номер (ВМ 2213 АК), замість навантажувача одноковшевого вантажопідйомність 1т, 2т буде застосовуватися ручне навантаження, замість крана баштового, вантажопідйомність 3т, 5т, 8т, 12,5т буде застосовуватися МАЗ 630303 спеціальний вантажний автокран 10-20Т-С реєстраційний номер (ВМ 2213 АК) замість автомобіля бортового, вантажопідйомність 3т, 5т буде застосовуватися автомобіль МАЗ 551605-271 спеціалізований вантажний самоскид – реєстраційний номер ВМ9163ВІ, замість крана пересувного, вантажопідйомність 1т буде застосовуватися МАЗ 630303 спеціальний вантажний автокран 10-20Т-С реєстраційний номер (ВМ 2213 АК), замість автонавантажувачів, вантажопідйомність 5т буде застосовуватися ручне навантаження, застосування електростанції пересувної потужність 2 кВт не має жодної необхідності в цьому, замість крана на гусеничному ходу, вантажопідйомність 50-63т не має технічної можливості його застосування через розташування об’єкту, замість випрямлячу зварювального однопостового з номінальним зварювальним струмом 315-500А буде застосовуватися зварювальний апарат PATON PRO-500-400V, замість установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) буде застосовуватися зварювальний апарат для ручного дугового зварювання Invertec 150s Lincoln Electric, застосування електричної печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град С не є необхідним, замість підіймача гідравлічного висота підйому 10м буде застосовуватися підіймач щогловий вантажний – ПВ-500-У2, замість автогідропідіймача, висота підйому 12м буде застосовуватися підіймач щогловий вантажний – ПВ-500-У2, у застосуванні насосу вакуумного, подача 3,6 м3/хв. не має потреби.
Щодо другого питання.
У складі тендерної пропозиції учасника надано дві декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: від 31.01.2024 №55.24.15 та від 16.02.2024 № 55.24.21 (файл «1.2. Декларації МТБ.pdf»). Хоча ці декларації на момент перевірки не відображаються на офіційному сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pns.dsp.gov.ua), це не є однозначним свідченням їх недійсності або порушення з боку ТОВ «СК НОВЕ МІСТО».
По-перше, варто зазначити, що наявність інформації про декларації на офіційному веб-сайті державного органу може бути затриманою або не актуалізованою у реальному часі. Існують технічні чи організаційні обставини, через які дані не завжди вчасно відображаються в публічних реєстрах. Це може включати як внутрішні затримки в обробці інформації, так і технічні збої в оновленні бази даних на веб-сайті.
По-друге, учасник тендеру надав документи, що підтверджують його відповідність вимогам з охорони праці. Тобто, ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» виконало свою частину зобов’язань щодо надання необхідних декларацій у складі тендерної пропозиції, що є свідченням належного виконання законодавчих вимог. У разі, якщо інформація про декларації не відображається на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби, замовник має право уточнити ці дані безпосередньо у відповідному органі для підтвердження актуальності документів. Замовником в усному порядку чинність документів була підтверджена.
По-третє, недоцільно вважати тендерну пропозицію ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» такою, що не відповідає вимогам, лише через відсутність декларацій на веб-сайті. Відсутність цих документів у публічному доступі не анулює їхню законну силу, якщо вони були належним чином оформлені і передані до відповідних органів. Питання про їхню відсутність на веб-сайті повинно бути розглянуто з урахуванням можливих затримок в актуалізації даних.
Крім того, згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі - Порядок № 1107), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Декларація подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці.
Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п`яти робочих днів з дня їх отримання.
Відмова в реєстрації декларації не допускається.
У разі зміни відомостей або виявлення суб`єктом господарювання помилки в поданій декларації суб`єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
Тобто, враховуючи подані ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» декларації, Замовником визначено, що вони повністю відповідають вимогам Порядку №1107 та Додатку 8 до цього Порядку.
Слід звернути увагу, що з урахуванням положень п. 21 Порядку №1107, згідно з яким територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п`яти робочих днів з дня їх отримання, при цьому відмова в реєстрації декларації не допускається, у територіального органу Держпраці відсутні в даному випадку дискреційні повноваження, а тому територіальний орган Держпраці зобов`язаний здійснити реєстрацію та оприлюднити подані ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» Декларації, що наведені вище.
Враховуючи викладене, у Замовника не існувало підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО».