-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Паливна деревина (твердої породи)
деревина дров’яна непромислового використання дрова твердої породи
Завершена
577 229.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 772.29 UAH
мін. крок: 1% або 5 772.29 UAH
Номер:
5a4f37cd8e634fc9832168b53e34fc85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-25-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.09.2024 00:00
Період моніторингу:
25.09.2024 17:03 - 17.10.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.09.2024 №39-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 25.09.2024 №39-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-09-02-003887-a 02.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та невідповідність пунктам 44, 45 та 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.09.2024, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Дроздник Анастасії Борисівни (далі – ФОП Дроздник А.Б), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.09.2024 № 12-1/09, повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2024, договір від 18.09.2024 № 83, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.09.2024, від 01.10.2024 та від 03.10.2024.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний характер.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 26.09.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
На зазначений запит Управління Замовник 30.09.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що «дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його вдосконалення потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, проте фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє».
Водночас слід зауважити наступне. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Комунальна установа Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2024-09-02-003887-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник склав тендерну документацію без урахування редакції Особливостей, чинної на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, пункт 2 додатку 3 тендерної документації містить підстави, визначені пунктом 47 Особливостей, які не відповідають підставам, визначених пунктом 47 Особливостей в редакції від 01.09.2024, а саме в частині вимоги підтвердження відсутності підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей; пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації за змістом не відповідає пунктам 44 та 45 чинної на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів редакції Особливостей.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у складі тендерної документації Замовника відсутній перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пунктах 6 та 8 додатку 1 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі в складі тендерних пропозицій, зокрема, дозволу та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення робіт на висоті понад 1,3 метри та вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів, а також у разі, якщо учасник не є виробником – документу від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Дроздник А.Б., яку визначено переможцем торгів, не надано зазначених документів, що не відповідає вимогам пунктів 6 та 8 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 01.10.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно того, яким чином учасником ФОП Дроздник А.Б., дотримано вимоги пунктів 6 та 8 додатку 1 до тендерної документації.
На зазначений запит Управління Замовник 03.10.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що до учасника ФОП Дроздник А.Б. був направлений лист-вимога від 01.10.2024 №31110 з метою відповіді на запит Управління та надав лист-пояснення від 02.10.2024 № 1 від ФОП Дроздник А.Б., в якому зазначено, що «учасником до перевезення дров’яної було залучено перевізника ФОП Слюсар О.І. (договір було додано у складі тендерної пропозиції). Щодо наявності у неї дозволу на виконання робіт та/або декларації учаснику не було повідомлено. Учасник не зобов’язаний отримувати дозволи від постійних лісокористувачів на реалізацію дров паливних учаснику закупівлі, оскільки дані дрова являються власністю замовника».
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дроздник А.Б. документів на вимогу пунктів 6 та 8 додатку 1 до тендерної документації Замовника, не стосується випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Дроздник А.Б. невідповідностей шляхом надання дозволу та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення робіт на висоті понад 1,3 метри та вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів та документу від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності та визначив переможцем торгів учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Дроздник А.Б. та визначив його переможцем торгів.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 додатку 3 до тендерної документації переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати, зокрема, витяг або інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, який/яка оформлена на фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа) та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа).
Проте, учасником ФОП Дроздник А.Б., як переможцем, не надано вищезазначених документів, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 3 до тендерної документації Замовника та порушено абзац п’ятнадцятий пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Дроздник А.Б., як такого що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним договір від 18.09.2024 № 83.
Період усунення порушень:
04.10.2024 15:48 - 19.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2024 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальна установа Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат інформує про усунення порушень, що були виявлені під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в закупівлі № UA-2024-09-02-003887-a..
Договір був достроково розірваний з ФОП Дроздник Анастасія Борисівна 07.10.2024року. Протокол Уповноваженої особи про прийняття рішення на розірвання Договору та додаткова угода № 1 про розірвання до Договору додаються.
Дата публікації звіту:
09.10.2024 12:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.10.2024 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
3541ccb297dc4d67b7aad6024cafc592
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.09.2024 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина (твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-003887-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати пояснення, яким чином переможцем торгів фізичною особою-підприємцем Дроздник Анастасією Борисівною виконано вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 року.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1128d93fd93474fb749aa112e58380e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.09.2024 15:17
Опис:
Додаток 3 план заготівлі палива (дров) для стаціонарних установ системи соціального захисту Сумської обл. на 2024-2025 опалювальний рік
Номер:
59d3a1967bfd4401879c7af380b73c30
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.09.2024 15:21
Опис:
Попередній договір про посачання палива (деревени твердої породи) Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» Філія «Сумське лісове господарство» від 18 червня 2024 року вартість одного куб м становила 1497,00 грн індефікатор закупівлі UA-2024-05-02-001111-a
Номер:
0cd661323e9e4c26aa5ce626de1bd06b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.09.2024 15:35
Опис:
відповіді на пиання
Номер:
272348cd6b1f4f3c8960bcc19e3f359b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.09.2024 19:32
Опис:
Відповідь на звернення :
На запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Сумській області зареєстрований в системі у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина (твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-003887-a)
Рішення про початок моніторингу опубліковано 25.09.2024 р. в 17:03 год. щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-003887-a), яку проведено КУСОР ХМЕЛІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНЕРНАТ (далі - Замовник) повідомляємо наступне.
Питання 1:
- Просимо надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь1:
1 Технічні, якісні ат інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника з урахуванням рекомендацій щодо безпечності та якості «Паливна деревина (твердої породи)», чинним нормативним документам затвердженим у встановленому законодавством України порядку. Для визначення очікуваної вартості процедури закупівлі та здійснення обґрунтування розміру витрат згідно розроблених характеристик палевної деревини було опрацьовано потребу минулих років та вивчено відповідний ринок, а саме керувались попереднім договором Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» Філія «Сумське лісове господарство» від 18 червня 2024 року варість одного куб м становила 1497,00 грн індефікатор закупівлі UA-2024-05-02-001111-a
Також були опрацьовані інші сайти
Пиання 2:
-2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь2:
Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 1 жовтня 2016 р. No 710 (надалі мовою оригіналу): Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), субʼєктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обгрунтування технічних ат якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, субʼєкта управління обʼєктами державної власності, що здійснює функції зуправління субʼєктом господарювання державного сектору економіки) протягом пʼяти робочих днів з дня оприлюднення оголошення по Комунальній установі «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його вдосконалення потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, проте фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутне. При вдосконалені фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником в частині доповнення відповідних розділів/тегів будуть враховані рекомендації Постанови КМУ No 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи. Також Закон України «Про публічні закупівлі» не зобовʼязує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному веб-сайті.
Питання 3
-3. Просимо надати пояснення, яким чином переможцем торгів фізичною особою-підприємцем Дроздник Анастасією Борисівною виконано вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 року.
Відповід 3
Згідно з абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Поряд з цим, Міністерство юстиції України листом від 30.05.2024 № 80888/213-11.5-24/21.4 повідомило, що з 1 червня 2024 року впроваджується в дослідну експлуатацію програмне забезпечення автоматизованої системи “Банкрутство та неплатоспроможність”.
До моменту повного наповнення системи інформація з Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), надаватиметься у формі інформаційних листів за запитами.
З огляду на викладене, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у підпункті 8 пункту 47 Особливостей, здійснюється з урахуванням наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації.
Тому, під час проведення тендерів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної у листі Мін’юсту, визначає у тендерній документації спосіб підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої у підпункті 8 пункту 47 Особливостей.
У зв’язку з цим, пропонуємо ознайомитися та враховувати під час здійснення закупівель інформацію, що міститься в листі Міністерства юстиції України від 30.05.2024 № 80888/213-11.5-24/21.4, який додається(нижче).
Також хочемо повідомити про закупівлю «Паливна деревина (твердої породи)» відбулася у зв’язку з початком опалювального сезону. Дане паливо конче необхідне для комфортного існування 185 підопічних які проживаю в даному інтернаті. Відповідно до тендерної закупівлі учасник надав перелік довідок , договорі та відгуки від інших замовників. Також надав документи пов’язані з транспортуванням дровини.
30.09.2024р. Олександр Сизий
Номер:
c38cd7c5ab334b128ca442c48e3f4c79
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.10.2024 09:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина (твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-003887-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1. Яким чином учасником ФОП Дроздник А. Б. дотримано вимогу пункту 6 додатку 1 до тендерної документації в частині надання дозволу та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення таких видів робіт, як:
роботи на висоті понад 1,3 метри;
вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів?
2. Яким чином учасником ФОП Дроздник А.Б. дотримано вимогу пункту 8 додатку 1 до тендерної документації в частині надання документу від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7434f336c35845b29a1fec179b4dfb14
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.10.2024 09:01
Опис:
Відповідь на звернення :
На запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Сумській області зареєстрований в системі у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина (твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-003887-a)
Рішення про початок моніторингу опубліковано 25.09.2024 р. в 17:03 год. щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-003887-a), яку проведено КУСОР ХМЕЛІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНЕРНАТ (далі - Замовник) повідомляємо наступне.
Питання 1:
- Просимо надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь1:
1 Технічні, якісні ат інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника з урахуванням рекомендацій щодо безпечності та якості «Паливна деревина (твердої породи)», чинним нормативним документам затвердженим у встановленому законодавством України порядку. Для визначення очікуваної вартості процедури закупівлі та здійснення обґрунтування розміру витрат згідно розроблених характеристик палевної деревини було опрацьовано потребу минулих років та вивчено відповідний ринок, а саме керувались попереднім договором Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» Філія «Сумське лісове господарство» від 18 червня 2024 року варість одного куб м становила 1497,00 грн індефікатор закупівлі UA-2024-05-02-001111-a
Також були опрацьовані інші сайти
Пиання 2:
-2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь2:
Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 1 жовтня 2016 р. No 710 (надалі мовою оригіналу): Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), субʼєктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обгрунтування технічних ат якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, субʼєкта управління обʼєктами державної власності, що здійснює функції зуправління субʼєктом господарювання державного сектору економіки) протягом пʼяти робочих днів з дня оприлюднення оголошення по Комунальній установі «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його вдосконалення потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, проте фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутне. При вдосконалені фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником в частині доповнення відповідних розділів/тегів будуть враховані рекомендації Постанови КМУ No 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи. Також Закон України «Про публічні закупівлі» не зобовʼязує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному веб-сайті.
Питання 3
-3. Просимо надати пояснення, яким чином переможцем торгів фізичною особою-підприємцем Дроздник Анастасією Борисівною виконано вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 року.
Відповід 3
Згідно з абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Поряд з цим, Міністерство юстиції України листом від 30.05.2024 № 80888/213-11.5-24/21.4 повідомило, що з 1 червня 2024 року впроваджується в дослідну експлуатацію програмне забезпечення автоматизованої системи “Банкрутство та неплатоспроможність”.
До моменту повного наповнення системи інформація з Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), надаватиметься у формі інформаційних листів за запитами.
З огляду на викладене, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у підпункті 8 пункту 47 Особливостей, здійснюється з урахуванням наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації.
Тому, під час проведення тендерів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної у листі Мін’юсту, визначає у тендерній документації спосіб підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої у підпункті 8 пункту 47 Особливостей.
У зв’язку з цим, пропонуємо ознайомитися та враховувати під час здійснення закупівель інформацію, що міститься в листі Міністерства юстиції України від 30.05.2024 № 80888/213-11.5-24/21.4, який додається(нижче).
Також хочемо повідомити про закупівлю «Паливна деревина (твердої породи)» відбулася у зв’язку з початком опалювального сезону. Дане паливо конче необхідне для комфортного існування 185 підопічних які проживаю в даному інтернаті. Відповідно до тендерної закупівлі учасник надав перелік довідок , договорі та відгуки від інших замовників. Також надав документи пов’язані з транспортуванням дровини.
30.09.2024р. Олександр Сизий
Номер:
bb4e9457ddcd451ea7b6006bb938d58e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.10.2024 13:12
Опис:
Відповідь на звернення :
На запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Сумській області зареєстрований в системі у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина (твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-003887-a)
Рішення про початок моніторингу опубліковано 25.09.2024 р. в 17:03 год. щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-003887-a), яку проведено КУСОР ХМЕЛІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ (далі - Замовник) повідомляємо наступне.
Питання 1:
- 1. Яким чином учасником ФОП Дроздник А. Б. дотримано вимогу пункту 6 додатку 1 до тендерної документації в частині надання дозволу та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення таких видів робіт, як: роботи на висоті понад 1,3 метри; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів?
Відповідь1:
Ст.. 3 частиною другою згідно із Законом № 2562-VI від 23.09.2010
Органи державного нагляду (контролю) здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, шляхом проведення планових і позапланових перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей.
Питання 2:
2. Яким чином учасником ФОП Дроздник А.Б. дотримано вимогу пункту 8 додатку 1 до тендерної документації в частині надання документу від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі?
Відповідь 2:
Відповідно до пункту 4 статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» виробник — це суб’єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та / або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім’я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб’єкта господарювання; або імпортує товар. При повному або частковому копіюванні чи цитуванні будь-якої інформації з порталу "Радник у сфері публічних закупівель" ви зобов’язані вказувати джерело інформації (ст. 176 ККУ).
Учасник закупівлі в свою чергу повинен виконувати умови тендерної документації, після чого підписувати договір.
В нашому випадку Замовник в першу чергу звернув увагу на ціну товару та якісні показники.
Також, до учасника ФОП Дроздник А.Б. був направлений лист вимога 01.10.2024 №31110 з метою відповіді на поставлені Вами питання
Була надана відповідь. Додана у сканованому файлі.