-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)
Торги не відбулися
4 486 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 430.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 430.00 UAH
Номер:
2ec75d65e126410db07511cfcee59567
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-18-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2024 00:00
Період моніторингу:
24.09.2024 17:40 - 16.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.09.2024 № 136
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.09.2024 № 136
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2024-08-30-002815-a 30.08.2024 Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Коваленко І.С. встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.08.2024 № 23-08), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «КОВАЛЕНКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ» (далі – ФОП Коваленко І.С.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.09.2024 №24-09/09 та від 30.09.2024 № 31-09, пояснення замовника, надані через електронну систему закупівель 30.09.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2024.
Додатком 2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (пункт 47 Особливостей)» до тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ФОП Коваленко І.С. та 12.09.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем.
Проте, всупереч вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднено 17.09.2024, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (кінцевий строк завантаження документів – 16.09.2024), що суперечить вимогам Додатку 2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (пункт 47 Особливостей)» до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури ФОП Коваленко І.С.
На запит Східного офісу, опублікованого в електронній системі закупівель 25.09.2024 стосовно порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення зазначеного учасника, Замовником надано відповідь 30.09.2024 та під час проведення моніторингу на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2024 № 31-09 тендерну пропозицію ФОП Коваленко І.С. відхилено.
Період усунення порушень:
07.10.2024 14:34 - 22.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2024 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
c54ee3b3482441bfbd5f51f13d0d479a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.09.2024 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ФОП "КОВАЛЕНКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ" та 12.09.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем. Проте, всупереч вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднено 17.09.2024, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть причину не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП "КОВАЛЕНКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ" у відповідності до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
03f3f876f3544ae0bfdd903e624323cf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.09.2024 22:06
Опис:
Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради у відповідь на Ваш Запит про надання пояснень, повідомляє наступне. При здійсненні закупівлі предмету ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) за № ID: UA-2024-08-30-002815-a уповноваженою особою було дотримано положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням нормативних вимог п. 28 Особливостей, статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», та положень «Примірної тендерної документації», затвердженої Мінекономіки наказом №680 від 13.04.2016. Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій було отримано 3 письмові цінові пропозиції від учасників ринку – активних постачальників. Згідно річного плану, джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у сумі 4 486 000,00 грн. Також, повідомляємо, що відповідну інформацію про обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті Кам’янської міської ради https://kam.gov.ua/viddili/upravlinnya_okhoroni_zdorovya/finansova_diyalnist/obgruntuvannya_tekhnichnikh_ta_yakisnikh_kharakteristik_predmeta_zakupivli_yogo_ochikuvanoi_vartosti_ta/_abo_rozmiru_byudzhetnogo_priznachennya.
Також повідомляємо, що Замовником не було укладено договір з переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ", пропозицію переможця ФОП "КОВАЛЕНКО ІЛЛЯ СЕРГІЙОВИЧ" повернуто на кваліфікацію та відхиллено у відповідності до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.