-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Завершена
364 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 820.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 820.00 UAH
Номер:
5269d5a6031d48999763be7a85bdb00c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-22-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
22.10.2024 17:04 - 12.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.10.2024 № 186
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.10.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 21.10.2024 № 186
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2024-08-29-010259-a 29.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Богодухіввода» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом від 29.08.2024, протокол від 13.09.2024 № 60, тендерну пропозицію ТОВ «Фенікс ойл Енерджі» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 13.09.2024, договір поставки нафтопродуктів від 19.09.2024 № 2024/08-Т, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 31.10.2024 року.
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом встановлено, що Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Фенікс ойл енерджі» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією наступного змісту:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території Богодухівського району Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська 57» Учасник ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ" в складі своєї тендерної пропозиції надав: 1) Інформацію у вигляді довідки вих.№ 0509/Т-3 від 05.09.2024р. з переліком автозаправник станцій файл під назвою «3_Перелік АЗС.pdf», на яких він пропонує здійснювати заправку: - Харківська область, м.Богодухів, вулиця Воїнської Слави, буд. 30 (відстань 3,3 км) за договором оренди (найму) №1/24 від 01.02.2024р. укладений з Голуб А.О. - Харківська область, Богодухівський р-н, с.Мусійки, вул. Харківська,203 (відстань 4км) за договором поставки нафтопродуктів №25122023-1 від 25.12.2023р. (партнерський договір) укладений з ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» 2) Договір оренди (найму) №1/24 від 01.02.2024р. укладений з Голуб А.О. файл під назвою «Договір оренди АЗС_м.Богодухів_2024.pdf» 3) Договір поставки нафтопродуктів №25122023-1 від 25.12.2023р. укладений з ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» файл під назвою «Партнерський договір.pdf» в п.5.1 якого зазначено: «Загальна вартість договору визначається у розмірі загальної вартості пального та наданих послуг, прийом-передача яких підтверджена видатковими документами, оформленими сторонами в порядку та на умовах, визначених договором, котрі являються специфікацією в розумінні ст. 266 Господарського кодексу України та складають невід’ємну частину договору», однак наданий Учасником договір не містить жодної специфікації, тобто наданий не в повному обсязі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Фенікс ойл енерджі» надано договір поставки нафтопродуктів № 25122023-1 від 25.12.2023 не в повному обсязі, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фенікс ойл енерджі» договір поставки нафтопродуктів № 25122023-1 від 25.12.2023 не в повному обсязі, що не відповідає вимогам замовника, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей.
Отже, у Замовника немає підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі ВІДСУТНОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, якщо таке забезпечення вимагалося замовником ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східний офіс Держаудитслужби
29.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фенікс ойл енерджі» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 31.10.2024 року оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що:
Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території Богодухівського району Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська 57.
У складі пропозиції ТОВ «Фенікс ойл енерджі» міститься Договір поставки нафтопродуктів № 25122023-1 від 25.12.2023 наданий не в повному обсязі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції ТОВ «Фенікс ойл енерджі», визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону, а також, пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), було надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме, що Учасник повинен надати виправлений Договір поставки нафтопродуктів №25122023-1 від 25.12.2023р. укладений з ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» який містить всі невід’ємні його частини, або документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території Богодухівського району Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська 57».
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.11.2024 17:30 - 10.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2024 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок за результатами моніторингу закупівлі «Дизельне паливо», згідно коду ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти за оголошенням UA-2024-08-29-010259-a, надаємо інформацію про те, що Замовником вжито заходів щодо попередження та недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом:
1) посилення контролю за роботою відповідальних осіб для недопущення порушень у подальшому;
2) проходження додаткового навчання з питань публічних закупівель.
З цією метою уповноважена особа пройшла онлайн-курс з публічних закупівель на платформі Prometheus на тему: «Публічні закупівлі: від теорії до практики» за посиланням: https://courses.prometheus.org.ua/courses/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1/about, а також проходить курс на цій же платформі на тему: «Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності» за посиланням: https://prometheus.org.ua/course/course-v1:Prometheus+PPMEE101+2023_T1, що розроблені Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Мінекономіки разом з проектом ЄС «Підтримка реформ публічних закупівель в Україні».
Додається:
1. Сертифікат про проходження навчання Косенко Наталії на 1 арк
Дата публікації звіту:
27.11.2024 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
aed429b9cf4347b8949dc8c1d71d9308
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2024 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-29-010259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фенікс ойл енерджі» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації
(учасником надано договір поставки нафтопродуктів № 25122023-1 від 25.12.2023 не в повному обсязі), а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2946848d39d8499db1a5b158a43a707c
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2024 18:39
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що потреба в товарі була визначена на підставі аналізу фактичного використання Дизельного палива, за попередні роки, та з урахуванням запланованих завдань на 2024 рік для забезпечення діяльності Замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови», та інших документів, що регулюють відповідність товару, що закуповується вимогам Законодавства. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі та шляхом застосування середньої вартості цін на паливо по Харківській області https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/harkovskaya/)
2. Пояснення щодо обгрунтованості надання вимоги про усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, завантаження файлів з: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації. У разі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва до такого посилання застосовується вираз «або еквівалент»;
Відповідно до пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території Богодухівського району Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська 57
У складі пропозиції ТОВ «Фенікс ойл енерджі» міститься Договір поставки нафтопродуктів № 25122023-1 від 25.12.2023 наданий не в повному обсязі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції ТОВ «Фенікс ойл енерджі», визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який 7 не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону, а також, пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), було надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме, що Учасник повинен надати виправлений Договір поставки нафтопродуктів №25122023-1 від 25.12.2023р. укладений з ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» який містить всі невід’ємні його частини, або документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території Богодухівського району Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська 57»