-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (газові водогрійні жаротрубні 3-х ходові котли та пальники газові в комплекті )
Завершена
50 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 252 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 252 000.00 UAH
Номер:
8210b9c0cd064359b2ad33feb8dd5cf3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2024 00:00
Період моніторингу:
20.09.2024 16:38 - 12.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.09.2024 № 253
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2024-08-29-010223-a 29.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.09.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІССМАНН» (далі – ТОВ «ВІССМАНН») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД»), протокол розкриття, вимога Замовника про усунення невідповідностей до 17.09.2024, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 18.09.2024, договір поставки від 24.09.2024 № 142 на суму 49 786 704,72 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 27.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник у складі тендерної пропозиції має надати: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (технічні, якісні та кількісні характеристики) – згідно із Додатком 2 до тендерної документації.
Крім того пунктом 2 та пунктом 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника визначено вимоги про необхідні технічні характеристики котлів газового водогрійного жаротрубного BOSCH UNIMAT* тип UT-L40 із надувною топкою та котла газового водогрійного жаротрубного BOSCH UNIMAT* тип UT-M 34 із надувною топкою.
Однак, на виконання вимог тендерної документації щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД» у складі тендерної пропозиції надано технічні паспорти на котли, відповідно до яких технічні (дані) характеристики не відповідають умовах тендерної документації, а саме:
Для котла BOSCH UNIMAT* тип UT-L40
- опір водопровідних частин котла, мбар в умовах тендерної документації зазначено 43,5 мбар – у наданій тендерній пропозиції 80,21 мбар;
- ККД(газ) при 100% навантаження, % в умовах тендерної документації зазначено 91 % – у наданій тендерній пропозиції 90,5 %;
- ККД(газ)при50%навантаження, % в умовах тендерної документації зазначено 93,6 % – у наданій тендерній пропозиції 93 %;
- номінальна об'ємна витрата вологих димових газів (газ), м³/год в умовах тендерної документації зазначено 7 634 м³/год – у наданій тендерній пропозиції 8 157 м³/год;
- масова витрата димових газів(газ), кг/год в умовах тендерної документації зазначено 9 472 кг/год – у наданій тендерній пропозиції 10 122 кг/год;
- втрата тепла з виходом відпрацьованих газів прибл. (на основі EN 12953, частина 11) (газ), % в умовах тендерної документації зазначено 9,0 % – у наданій тендерній пропозиції 9,4 %;
- температура димових газів прибл. (газ), °C в умовах тендерної документації зазначено 225 °C – у наданій тендерній пропозиції 235°C;
- об'ємне навантаження топки (газ), МВт/м³ в умовах тендерної документації зазначено 1,6 МВт/м³ – у наданій тендерній пропозиції
1,7 МВт/м³;
Для котла BOSCH UNIMAT* тип UT-M 346
- опір водопровідних частин котла, мбар в умовах тендерної документації зазначено 27,8 мбар – у наданій тендерній пропозиції 43,56 мбар;
- ККД(газ) при 100% навантаження, % в умовах тендерної документації зазначено 91,6 % – у наданій тендерній пропозиції 91,4 %;
- ККД(газ) при 50% навантаження, % в умовах тендерної документації зазначено 94 % – у наданій тендерній пропозиції 93,6 %;
- номінальна об'ємна витрата вологих димових газів (газ), м³/год в умовах тендерної документації зазначено 5 629 м³/год – у наданій тендерній пропозиції 5 949 м³/год;
- масова витрата димових газів(газ), кг/год в умовах тендерної документації зазначено 6 984 кг/год – у наданій тендерній пропозиції 7 381 кг/год;
- втрата тепла з виходом відпрацьованих газів прибл. (на основі EN 12953, частина 11) (газ), % в умовах тендерної документації зазначено 8,2 % – у наданій тендерній пропозиції 8,4 %;
- температура димових газів прибл. (газ), °C в умовах тендерної документації зазначено 210°C – у наданій тендерній пропозиції 213°C;
- об'ємне навантаження топки (газ), МВт/м³ в умовах тендерної документації зазначено 1,5 МВт/м³ – у наданій тендерній пропозиції
1,6 МВт/м³.
Отже, в наданій тендерній пропозиції учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД» не підтверджено технічні характеристики товару та конкретні параметри, чим недотримано вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТММ-ЕНЕРГОБУД», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.10.2024 15:14 - 26.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.10.2024 15:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
25 жовтня 2024 року КП "Теплоенерго" було подано позивну заяву до Харківського окружного адміністративного суду "Про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі»
Дата публікації:
25.10.2024 10:36
Дата відкриття провадження:
30.10.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
520/29636/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду тендерної пропозиції було визначено, що пропозиція «ТД «ТММ-ЕНЕРГОБУД» найбільше відповідає вимогам та потребам замовника у порівнянні з іншою пропозицією та наявній проектній документації, а невеликі розбіжності в технічних показниках цілком допустимі та не призведуть до погіршення роботи котелень в цілому.
Дата публікації звіту:
18.10.2024 10:54
Запити/Пояснення
Номер:
ed18540bdfa3449e8d9cfa364943611a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2024 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «44620000-2
Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (газові
водогрійні жаротрубні 3-х ходові котли та пальники газові в комплекті)»
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2024-08-29-010223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в
Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,
підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого
2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та
документів) з наступних питань .
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній
моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, та/або інші
документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України
невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом
на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f002b8e82544b08b51e2aded19e0925
Назва:
Надання пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
27.09.2024 15:43
Опис:
Відповідно до отриманого запиту від Державної Аудиторської Служби України щодо закупівлі товарів «44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (газові водогрійні жаротрубні 3-х ходові котли та пальники газові в комплекті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-29-010223-a, комунальне підприємство «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області пояснює наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначено відповідно до проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах та запиту ціни пропозиції потенційним учасникам (копії комерційних пропозицій додаються) становить: 50 400 000,00 грн з ПДВ.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті (чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) оприлюднено не було у зв’язку з незалученням у закупівлі бюджетних коштів.
В закупівлі залучені кошти Благодійної організації «ЮНІСЕФ» (відповідно до укладеної угоди за №UKR/MOU2024476 від 06.08.2024 року між Благодійною організацією «ЮНІСЕФ» та комунальним підприємством «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області на надання підтримки, щодо відновлення та обслуговування теплопостачання у період із 06.08.2024р.) та власні кошти комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області