-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4)
Завершена
1 915 692.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 156.92 UAH
мін. крок: 1% або 19 156.92 UAH
Номер:
d5729ef2898f4e8eb27f16ba1c009ab3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-21-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
21.10.2024 17:36 - 11.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.10.2024 Одеса № 210
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.10.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.10.2024 № 210
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2024-08-29-008330-a 29.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
моніторингу та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського торговельно-економічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2024 № 46, роз’яснення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.09.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕ МАКСІМУС» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВБ СТРАЖ» (далі – ТОВ «ВБ СТРАЖ»), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.09.2024 № 15888-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ», у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ», виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 12.09.2024 № 48, від 19.09.2024 № 52 та від 08.10.2024 № 61, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.10.2024, договір від 15.10.2024 № 1912Г, пояснення та документи Замовника, отримані 07.11.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає документи та інформацію, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: довідку (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне, або орендоване, тощо), а також документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням.
Крім того, у додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД, а саме: у підсумковій відомості ресурсів (розділ ІІ «Будівельні машини і механізми») передбачено, зокрема використання машин свердлильних електричних та машини шліфувальних кутових.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВБ СТРАЖ» надана підсумкова відомість ресурсів на виконання капітального ремонту систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (далі – Підсумкова відомість ресурсів), у якій відповідно до розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» передбачено використання обладнання, зокрема: машин свердлильних електричних – 70,29 маш. год. та машин шліфувальних– 4,2 маш. год.
Проте у наданій зазначеним учасником довідці від 05.09.2024 № 1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залучені при виконанні робіт, інформація про машини свердлильні електричні та машини шліфувальні кутові відсутня, а також відсутні документи, які підтверджують право власності або право користування зазначеного обладнання, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 до ТД.
Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 Додатка № 1 до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника. Крім того, Замовником зазначено, що Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd, або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ВБ СТРАЖ» у складі тендерної пропозиції у форматі pdf надав документи:
календарний графік (файл «30.1. Календарний графік Інглезі 4.pdf»);
підсумкова відомість ресурсів (файл «30.9. 641)ДЦ_ПВР.pdf»);
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 (файл «30.8. 641_ДЦ_ЛК2_02-01-01.pdf»);
локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 (файл «30.7 641_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf»);
локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 (файл «30.6. 641_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf»);
локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 (файл «30.5. 641_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf»);
зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Єдиний закупівельний словник» (файл «30.4. 641_ДЦ_ЗКР_5.pdf»);
розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-04 (файл «30.3. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-04.pdf»);
розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 (файл «30.2. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-03.pdf»);
розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 (файл «30.10. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-04.pdf»);
розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 (файл «30.11. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf»);
загальновиробничі витрати на будову (файл «30.12. 641_ДЦ_ЗВВ.pdf»);
договірна ціна на будівництво (файл «30.13. 641_ДЦ_ДЦ.pdf»);
відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 (файл «30.14. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-04.pdf»);
відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 (файл «30.15. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.pdf»);
відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 (файл «30.16. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.pdf»);
відомість обсягів робіт (файл «30.17. 641_ДЦ_ВОБ.pdf»).
Проте у складі тендерної пропозиції не надано додатково Договірну ціну в форматі imd, або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, чим недотримано вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВБ СТРАЖ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.10.2024). Водночас зазначених невідповідностей, а саме: відсутність у довідці від 05.09.2024 № 1 про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залучені при виконанні даних послуг, інформації про машини свердлильні електричні та машини шліфувальні кутові та відсутність документів на вищезазначене обладнання, а також відсутність у складі тендерної пропозиції учасника Договірної ціни, яка повинна додатково надаватись у форматі imd, або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, Замовником не виявлено.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБ СТРАЖ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 та підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 до ТД, а саме: відсутність у наданій учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» довідці від 05.09.2024 № 1 про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залучені при виконанні даних послуг, інформації про машини свердлильні електричні та машини шліфувальні кутові та документів, які підтверджують право власності або право користування зазначеного обладнання, а також ненадання договірної ціни додатково в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, Замовник 07.11.2024 надав пояснення в яких зазначив, що «Зважаючи на вимогу тендерної документації, Учасники повинні підтвердити наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які повинні відповідати Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Також інформаційна модель формату imd – це формат файлу, який створюється при розробленні інформаційної моделі кошторисної вартості в програмному комплексі АВК-5. Ця інформаційна модель дозволяє обмінюватись даними виключно між користувачами, які працюють в програмному комплексі АВК-5. Тобто, надані кошторисні розрахунки є документами, які були виведені з інформаційної моделі imd програмного комплексу АВК-5 у форматі, який дозволяє перегляд інформації всім зацікавленим особам».
Надані Замовником пояснення не спростовують фактів встановлених невідповідностей, оскільки згідно з вимогою підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 до ТД Замовником вимагається, окрім надання матеріально-технічної бази, яка відповідає Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, також надання інформації на інші прилади, необхідні для надання послуг за даною процедурою закупівлі. Крім того, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів «Технічна Специфікація» Додатка 2 до ТД передбачено використання машин свердлильних електричних та машин шліфувальних кутових.
Також учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» у складі тендерної пропозиції надано
Підсумкову відомість ресурсів, в якій у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» при виконанні капітального ремонту учасником передбачено використання такого обладнання: машин свердлильних електричних – 70,29 маш. год. та машин шліфувальних кутових – 4,2 маш. год.
Отже, інформація щодо машин свердлильних електричних та машин шліфувальних кутових має бути відображена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням та яке учасник буде використовувати при виконанні робіт, а також надання документів, які підтверджують право власності або право користування на вищезазначене обладнання.
Також окрім вимоги про надання Учасником вищезазначених документів підписаних та скріплених печаткою Учасника та інженера – проектувальника, додатково вимагається надати Договірну ціну в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ВБ СТРАЖ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо надання інформації про машини свердлильні електричні та машини шліфувальні кутові та документів на вищезазначене обладнання, а також щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника Договірної ціни, яка повинна додатково надаватись у форматі imd, або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Період усунення порушень:
13.11.2024 11:30 - 28.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2024 11:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-08-29-008330-a щодо усунення встановлених порушень Одеським торговельно – економічним фаховим коледжем було здійснено наступні заходи:
- у відповідності до рекомендацій частини восьмої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа пройде додаткове навчання для підвищення рівня кваліфікації у сфері публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті;
- проведено роз’яснювальну роботу в частині аналізу нормативно – правових актів чинного законодавства у сфері публічних закупівель;
- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень (створення робочої групи згідно частини дванадцятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Дата публікації звіту:
14.11.2024 13:14
Запити/Пояснення
Номер:
49904ccad1104ff391f78b47fe791b8f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2024 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2 Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, додатково договірну ціну в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Вб страж» (далі – ТОВ «Вб страж») вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано додатково договірну ціну в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВБ Страж» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 05.09.2024 № 1 про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залучені при виконанні даних послуг, в якій відсутня інформація про наявність у ТОВ «ВБ Страж» окремих машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме: машин свердлильних та електричних та машин шліфувальних кутових.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0edbe0a501a140cf83620df8bcc79c4e
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
07.11.2024 11:59
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 21.10.2024 UA-M-2024-10-21-000085) процедури закупівлі «Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4)» з очікуваною вартістю 1 915 692,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2024-08-29-008330-a, ID: e7a99134742748e3b97593f3120cf1d6, повідомляємо наступне.
1. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том. 1, шифр об’єкта: 150-22/1-ПС, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС», затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том 2, шифр об’єкта: 150-22/1-ОП, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС» та затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том 3, шифр об’єкта: 150-22/1-БЗ, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС», на які отримано позитивний експертний звіт № 203/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8372-1293-7126-0673 Редакція № 2 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4», а також проектно – кошторисної документації (реєстраційний номер Проектної документації PD01:3572-9517-9746-6332), виконаної Товариством з обмеженою відповідальністю «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «СЕКРЕТ СЕРВІС». Позитивний експертний звіт № 203/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8372-1293-7126-0673, виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
Обґрунтування бюджетного призначення було здійснено на підставі затвердженого кошторису на підставі Наказу №51 від 23.04.2024р., затвердженого директором Одеського торговельно-економічного фахового коледжу. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі робочих проектів та позитивного експертного звіту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на https://drive.google.com/file/d/1grMr-qwg7qxTwRJRsKKpwH5W5Xyr83Qo/view (а саме: https://ofek-knteu.od.ua/pro_koledzh.html#five – Публічна інформація - Річний план закупівель - Інформація щодо відкритих торгів 2024- https://drive.google.com/file/d/1grMr-qwg7qxTwRJRsKKpwH5W5Xyr83Qo/view)
Робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том. 1, шифр об’єкта: 150-22/1-ПС, робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том 2, шифр об’єкта: 150-22/1-ОП, робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 4» Том 3, шифр об’єкта: 150-22/1-БЗ та позитивний експертний звіт № 203/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8372-1293-7126-0673 додаються.
2. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам Учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи:
- календарний графік виконання робіт вих. № 17 від 05.09.2024 року (файл «30.1. Календарний графік Інглезі 4.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.2. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-03.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.3. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-04.pdf»);
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (файл «30.4 641_ДЦ_ЗКР_5.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.5. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-02.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.6. 641_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.7. 641_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf»);
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 придбання устаткування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.8. 641_ДЦ_ЛК2_02-01-01.pdf»);
- підсумкова відомість ресурсів (файл «30.9. 641)ДЦ_ПВР.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.10. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-04.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на придбання устаткування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.11. 641_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf»);
- загальновиробничі витрати на будову «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.12. 641_ДЦ_ЗВВ.pdf»);
- договірна ціна на будівництво «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 4) (файл «30.13. 641_ДЦ_ДЦ.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.14. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-04.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.15. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації гуртожитка Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 4 (файл «30.16. 641_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.pdf»);
- відомість обсягів робіт (файл «30.17. 641_ДЦ_ВОБ.pdf»).
Інформаційна модель формату imd – це формат файлу, який створюється при розробленні інформаційної моделі кошторисної вартості в програмному комплексі АВК-5. Ця інформаційна модель дозволяє обмінюватись даними виключно між користувачами, які працюють в програмному комплексі АВК-5.
Тобто, надані кошторисні розрахунки є документами, які були виведені з інформаційної моделі imd програмного комплексу АВК-5 у форматі, який дозволяє перегляд інформації всім зацікавленим особам.
Надані кошторисні розрахунки повністю підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам.
3. Пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надання довідки (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне, або орендоване, тощо). На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально – технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для надання послуг за даною процедурою закупівлі. Додатково надати паспорт на імітатор тепла та диму. Надати документ повірки засобів вимірювальної техніки або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки на мегаомметр.
Таким чином, зважаючи на вимогу тендерної документації, Учасники повинні підтвердити наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які повинні відповідати Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» на виконання даної вимоги було надано:
- довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально – технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних послуг вих. № 1 від 05.09.2024 (файл «3.Довідка матеріально-технична база.pdf»), в якій наявні орендовані вольтметр Э532, омметр ЄС 0212, мегомметр ЦС0202, амперметр Э538, комплект приборів імітаторів тепла та диму «КТП 1» та прилад комбінований Protester PM18C с True RMS;
- договір оренди обладнання № 01/01-24 від 01.01.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Шептухою Максимом Миколайовичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВБ СТРАЖ» (файл «4.2. Договір оренди обладнання Шептуха М.М..pdf») та акт приймання – передачі майна в оренду до даного договору (файл «4.3. Акт приймання – передачі майна в оренду Шептуха.pdf»);
- договір оренди № 12 від 02.02.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Зубрицьким Сергієм Олександровичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВБ СТРАЖ» щодо тимчасового платного користування нежитловим приміщенням загальною площею 122,30 м2, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Літакова, 41А (файл «4.1. Договір оренди приміщень (складське, виробниче, офісне) Літакова 41а.pdf»);
- паспорт і інструкцію з експлуатації Комплекту тестових приладів для перевірки пожежних сповіщувачів КТП-1 (файл «8.1. Паспорт_КТП_1_теплотест_димотест.pdf»);
- свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 332 чинне до 11.03.2025 року щодо мегомметра ЦС 0202-1 (файл «8.2. Свідоцтво про повірку приладу Мегаомметр ЦС 0202-1.pdf»).
Звертаємо увагу, що інших окремих вимог щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази, крім вимог щодо відповідності матеріально – технічної бази Ліцензійним умовам, тендерною документацією не було встановлено.
Крім того, такої ж позиції притримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях, а саме: п. 3 рішення № 8630-р/пк-пз від 15.05.2024, п. 3 рішення № 8510-р/пк-пз від 14.05.2024 (додаються).