-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги»
Завершена
3 750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 750.00 UAH
Номер:
4a994d915c91450b9fc8ce460dd349a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-28-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 16:41 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.10.2024 № 65-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 28.10.2024 № 65-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6.UA-2024-08-28-006160-a від 28.08.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог абзацу сьомого пункту 28 та абзацу другого пункту 48 Особливостей №1178 та вимог абзаців п'ятнадцятого, шістнадцятого пункту 47 цих особливостей.
За результатами аналізу питання підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавству, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції Львівського професійного коледжу готельно-туристичного та ресторанного сервісу, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 16.09.2024 за №16-9-24 з дотриманням
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Громадської організації «Українська Академія Лідерства» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.08.2024 №27-8-24, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2024 №9-9-24В, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2024 №10-9-24, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» (далі – ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП») та Львівського професійного коледжу готельно-туристичного та ресторанного сервісу, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2024 року, договір закупівлі від 16.09.2024 за №16-9-24, пояснення Замовника від 31.10.2024, від 15.11.2024 та від 18.11.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до абзацу сьомого пункту 28 Особливостей №1178, у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до абзацу другого пункту 48 Особливостей №1178, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Проте, на порушення вимог абзацу сьомого пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу другого пункту 48 Особливостей №1178, при закупівлі послуги, тендерною документацією не застосовано до учасників процедури закупівлі документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям), визначеним статтею 16 Закону.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 і від 12 жовтня 2022 р. №1178» до Особливостей №1178 (далі - Постанова №382) внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Зокрема, абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей №1178 зазначено, що: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Окрім вищевказаного, абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, із змінами, внесеними згідно Постанови №382, зазначено: учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Таким чином, на порушення вимог абзаців п'ятнадцятого та шістнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, Замовником, при складанні тендерної документації, у пункті 2 Додатку 2 «Інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації зазначено вимогу до учасника надати інформацію про відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178, а також - зазначено вимогу до переможця процедури закупівлі (Додатком 7 «Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору*» до тендерної документації) надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 2, 8 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178.
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою за №9-9-24В від 09.09.2024, пропозицію ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» (з найменшою ціновою пропозицією), керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178, відхилено із зазначенням у ньому (протоколі) невідповідностей щодо технічного завдання учасника, зокрема, наведений перелік невідповідностей технічним умовам, вимогам щодо предмета закупівлі, які не підлягають виправленню: щодо відсутності укриття, з можливістю продовження проведення там програми; щодо незабезпечення приміщення цілодобовою охороною та системою відеонагляду; щодо відсутності приміщення для проведення на території заходів для громади; щодо відсутності конференц-залу (аудиторії) для проведення навчальної частини програми, що вміщає одночасно всіх учасників, оснащеного проектором та екраном; щодо відсутності окремого санвузла для кожної кімнати/або для блоку та власного душу (або мініванни) для кожної кімнати/або для блоку; щодо відсутності кімнат для розміщення учасників з розрахунку не більше 3-4 осіб в одній кімнаті і т.і.
Моніторингом підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» виявлено наступне.
Замовником, Додатком 3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено технічні характеристики предмета закупівлі, його завдання, які вказані у таблиці зазначеного додатку та зазначено для учасника процедури закупівлі (у примітці цього додатку) щодо надання ним довідки про загальні вимоги у довільній формі з інформацією по кожному з вказаних пунктів таблиці.
При цьому, пунктом 2 Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Замовником, на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлено вимогу надати: «згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі». Інших вимог щодо підтвердження відповідності пропозиції учасників торгів умовам необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – Замовником не встановлено.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» вищезгаданим вимогам Додатку 3 та пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, виявлено, що у її складі присутня згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації), при цьому, у підписаному ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» технічному завданні зазначено усі, без винятку, технічні характеристики щодо послуг з організації розміщення, тимчасового проживання та з організації харчування.
ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» надав підписаний документ (технічне завдання), яким погоджується з технічним завданням Замовника на виконання послуг, пов’язаних із предметом закупівлі.
Під час моніторингу закупівлі Управлінням, 12.11.2024, було надано запит Замовнику на пояснення щодо дослідження питання невідповідності пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» вимогам технічного завдання тендерної документації та прийняття рішення щодо відхилення зазначеної пропозиції.
Замовником в інформації від 15.11.2024 та від 18.11.2024, щодо розгляду пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП», окрім іншого, зазначено: «…При визначенні відповідності доданих документів ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» вимогам тендерної документації, якими визначено технічні характеристики предмета закупівлі, була врахована додана до тендерної пропозиції презентація (файл «8.Презентація ФОГ»-додається), в якій містилась інформація щодо місця надання послуг -приміщення «Містер Хостел» (за адресою: вулиця Банківська, буд.5, м.Львів). При цьому, презентація містила інформацію, що хостел пропопонує : - приміщення, що розташоване в самому центрі міста, в історичній будівлі часів австрійських будівел, в якому з 1907 року був готель «Сан Сусі»; - оснащені 4, 5 та 6-місні номери з сан.вузлом на поверсі або в кімнаті; - конференц-зала знаходиться в 7-хвилинній пішій доступності від хостелу».
«…Також відповідно до п.42 Особливостей №1178 для перевірки отриманої інформації ГО «Українська академія лідерства» звернулась з письмовим запитом до фахівця з нерухомості – ФОП Сидор Андрій Володимирович, що відповідно до своєї компетенції надає відповідні послуги згідно КВЕД 68.31 Агенства нерухомості (включає, зокрема, посередницькі послуги з купівлі, продажу або надання в оренду нерухомого майна на підставі фіксованих виплат або на конкретній основі, надання за винагороду або на основі контракту консультаційних послуг і послуг з оцінювання нерухомого майна, які пов’язані з його купівлею, продажем або наданням в оренду), ФОП Сидор Андрій Володимирович листом від 09.09.24. надав висновок…Згідно з висновком експерта, забезпечення комфортних умов для постійного проживання та харчування учасників програми та співробітників ГО «Українська академія лідерства в приміщенні «Містер Хостел» не є можливим».
Замовником у відповідь опубліковано фото хостелу «Містер Хостел», а також зазначено інформацію щодо звернення із усним запитом щодо наявності укриття в приміщенні «Містер Хостел» (за адресою: вулиця Банківська, буд.5, м. Львів) до управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони Львівської міської ради (м. Львів, вул. Донецька, 7), де отримали відповідь, що таке укриття відсутнє, посилаючись на on line мапу укриттів, що містяться на офіційному сайті.
Однак, Замовником у відповідь на запит Управління, не враховано, що: згідно пункту 42 Особливостей №1178 - замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а тому ФОП Сидор Андрій Володимирович не підпадає під умови зазначеного пункту 42 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що в тендерній документації відсутня вимога, щодо підтвердження учасниками технічних вимог шляхом надання презентації, документів на підтвердження наявності приміщення, укриття, тощо. Окрім цього, у своїй пропозиції учасник торгів ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» не зазначив, що приміщення, зазначене в презентації «Містер Хостел» буде використовуватись саме для надання цих послуг.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, пропозицію ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП», безпідставно відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
20.11.2024 12:22 - 05.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2024 12:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
чек-квитанція Укрпошти з описом вкладення від 03.12.24. на підтвердження подання позову до Київського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-28-006160-a
Дата публікації:
04.12.2024 10:15
Дата відкриття провадження:
12.12.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
№П/320/59765/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Держаудитслужба) щодо моніторингу UA-M-2024-10-28-000092 (надалі - Висновок) процедури публічної закупівлі послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат), опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a, яка проводилась громадською організацією «Українська академія лідерства» (надалі – Замовник), за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог абзацу сьомого пункту 28 та абзацу другого пункту 48 Особливостей №1178 та вимог абзаців п'ятнадцятого, шістнадцятого пункту 47 цих особливостей. За результатами аналізу питання підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Громадська організація “Українська академія лідерства” не погоджується з Висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо моніторингу UA-M-2024-10-28-000092, надає відповідні заперечення та буде оскаржувати його до суду.
Дата публікації звіту:
27.11.2024 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
b69524fd65384679ae1f09d2bf4cbeb4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2024 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Закупівля послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги»» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d752eae601ee443c9b6f786785c9d17b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.10.2024 16:21
Опис:
На Запит Західного офісу Держаудитслужби щодо здійснення моніторингу (UA-M-2024-10-28-000092 ● ID4a994d915c91450b9fc8ce460dd349a8) процедури публічної закупівлі послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги», опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a, яка проводилась громадською організацією «Українська академія лідерства», код ЄДРПОУ 40533690 (надалі-Замовник), надаємо пояснення щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості та додані підтверджуючі документи
Номер:
bd570482025742a3bcb5a11f51dbc315
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.10.2024 15:53
Опис:
На Запит Західного офісу Держаудитслужби щодо здійснення моніторингу (UA-M-2024-10-28-000092 ● ID4a994d915c91450b9fc8ce460dd349a8) процедури публічної закупівлі послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги», опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a, яка проводилась громадською організацією «Українська академія лідерства», код ЄДРПОУ 40533690, надаємо пояснення щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості з доданими документами
Номер:
19c1d00027e14735aa0de0eb122ed644
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2024 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Закупівля послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації замовника вимогам законодавства виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до абзацу 7 пункту 28 Особливостей №1178, у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до абзацу 2 пункту 48 Особливостей №1178, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами, при закупівлі послуги, тендерною документацією не застосовано до учасників процедури закупівлі документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям), визначеним статтею 16 Закону ?
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 і від 12 жовтня 2022 р. №1178» до Особливостей №1178 (далі - Постанова №382) внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Зокрема, абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей №1178 зазначено, що: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Окрім вищевказаного, абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, із змінами, внесеними згідно Постанови №382, зазначено: учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами, при складанні тендерної документації, зокрема, пунктом 2 Додатку 2 «Інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації зазначено вимогу до учасника надати інформацію про відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178, а також - зазначено вимогу до переможця процедури закупівлі (Додатком 7 «Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору*» до тендерної документації) надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 2, 8 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178 ?
Моніторингом підстав відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» (далі – ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП») виявлено наступне.
Замовником, Додатком 3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено технічні характеристики предмета закупівлі, його завдання, які вказані у таблиці зазначеного додатку та зазначено для учасника процедури закупівлі (у примітці цього додатку) щодо надання ним довідки про загальні вимоги у довільній формі з інформацією по кожному з вказаних пунктів таблиці.
При цьому, пунктом 2 Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлено вимогу надати: «згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі».
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» вищезгаданим вимогам Додатку 3 та пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, виявлено, що у її складі присутня згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації), при цьому, у підписаному ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» технічному завданні зазначено усі, без винятку, технічні характеристики щодо послуг з організації розміщення, тимчасового проживання та з організації харчування.
ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» надав підписаний документ (технічне завдання), яким погоджується з технічним завданням замовника на виконання послуг, пов’язаних із предметом закупівлі.
Проте, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою за №9-9-24В від 09.09.2024, пропозицію ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП», керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178, було відхилено із зазначенням у ньому (протоколі) невідповідностей щодо технічного завдання учасника.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, яким чином Вами досліджувалось питання відповідності пропозиції ТОВ «ФЬОРСТ ВАН ГРУП» вимогам технічного завдання тендерної документації (для прикладу, щодо відсутності: укриття, з можливістю продовження проведення там програми; забезпечення приміщення цілодобовою охороною та системою відеонагляду; окремого санвузла для кожної кімнати/або для блоку; власного душу (або мініванни) для кожної кімнати/або для блоку і т. д. ) ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18055e1e68174159a08523d799b1fe9e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.11.2024 17:16
Опис:
На повторний запит Західного офісу Держаудитслужби щодо отримання пояснення з документальним підтвердженням в рамках здійснення моніторингу (UA-M-2024-10-28-000092 ● ID4a994d915c91450b9fc8ce460dd349a8) процедури публічної закупівлі послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» (далі – УАЛ) в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги», опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a, яка проводилась громадською організацією «Українська академія лідерства», код ЄДРПОУ 40533690, надаємо пояснення з документальним підтвердженням.
Номер:
6c138fce6ded46468a95044fd23a8ad6
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
18.11.2024 14:25
Опис:
На повторний запит Західного офісу Держаудитслужби щодо отримання пояснення з документальним підтвердженням в рамках здійснення моніторингу (UA-M-2024-10-28-000092 ● ID4a994d915c91450b9fc8ce460dd349a8) процедури публічної закупівлі послуг із організації розміщення, тимчасового проживання та харчування учасників програми «Українська академія лідерства» та співробітників Громадської організації «Українська академія лідерства» (далі – УАЛ) в місті Львів у вересні – грудні 2024 року (в частині оплати послуг на організацію розміщення, тимчасового проживання, харчування та інших, пов'язаних з навчальними програмами витрат) згідно ДК 021:2015 «63510000-7 Послуги туристичних агентств та подібні послуги», опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-28-006160-a, яка проводилась громадською організацією «Українська академія лідерства», код ЄДРПОУ 40533690 (надалі-Замовник), надаємо додаткові пояснення з документальним підтвердженням.