-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування)
Завершена
1 926 058.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 260.58 UAH
мін. крок: 1% або 19 260.58 UAH
Номер:
1220a2773c244cb28ac62c603f6b203a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-16-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
16.12.2024 17:07 - 07.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.12.2024 №103-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 16.12.2024 №103-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-08-27-010934-a, 27.08.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» встановлено порушення вимог пункту 18 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Арм-Буд Інвест» та ПП «Арембуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти виконання рішення Комісії АМКУ - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи (протоколи від 27 серпня 2024 року №228, від 05 вересня №236), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 04 вересня 2024 року, відповіді Замовника від 05 вересня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Арм-Буд Інвест» (далі - ТОВ «Арм-Буд Інвест»), Приватного підприємства «Арембуд» (далі - ПП «Арембуд»), Фізичної особи – підприємець Погосян Вардан Гнунікович (далі - ФОП «Погосян Вардан Гнунікович»), рішення Комісії АМКУ від 04 жовтня 2024 року №16334-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 вересня 2024 року №242, №243 та від 21 жовтня 2024 року №265, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04 листопада 2024 року №274 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 27 грудня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25 грудня 2024 року, 02 січня 2025 року через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду рішення Комісії АМКУ не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті 4.1. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання у електронному вигляді договірної цінової пропозиції на виконання робіт з капітального ремонту з урахуванням робіт і обсягів, які зазначені в таблиці Додатку 2 розраховану у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова). До складу договірної цінової пропозиції додати скановані копії (в форматі pdf) локального кошторисного розрахунку з розрахунком одиничної вартості, підсумкову відомість ресурсів, усі розрахунки за статтями витрат договірної ціни в тому числі прямих витрат. Увага: при формуванні ціни пропозиції учасник зобов’язаний надати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва (капітального ремонту).
Учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї, в тому числі й розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних зазначеного учасника (далі - Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати) (файл «Розрахунок ЗП.docx»).
Згідно із розділом 2. Розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати у складі кошторисної заробітної плати, що визначена в сумі 13000,00 грн, враховано кошти на оплату щорічних та додаткових оплачуваних відпусток (пункт 2.2.6) в сумі 1289,23 грн.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», на виконання вимог пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт від 05 вересня 2024 року №2 (файл «Працівники.docx»), в якій міститься інформація про шість працівників, із п’ятьма із яких укладені цивільно-правові договори (від 26 березня 2024 року №1.03/24, №2.03/24, №3.03/24, №4.03/24, №5.03/24).
За умовами вищевказаних цивільно-правових договорів ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» сплачує працівникам винагороду за фактично виконану ними роботу в розмірі зазначеному в «Акті прийому-передачі наданих послуг».
А також, у тендерній пропозиції учасника ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», відсутня інформація щодо залучення інших працівників у разі виникнення такої необхідності.
Згідно з пунктом 5.3. розділу V. Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Відповідно до пункту 5 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20 жовтня 2016 року №281, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 року за №1469/29599 (далі – Порядок №281) визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
Водночас статтею 2 Закону України «Про відпустки» передбачено, що право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.
Статтею 21 Кодексу законів про працю України визначено, що трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.
Виходячи із вищевикладеного, працівники, з якими учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» укладені цивільно-правові договори, не перебувають із ним у трудових відносинах, а відтак на них не поширюються норми трудового законодавства, зокрема щодо права на відпочинок та його оплати.
Отже, учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» розраховано договірну ціну з порушенням вимог пункту 5.3. розділу V. Настанови, пункту 5 Порядку №281 та підпункту 4.1. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», а уклав з ним Договір на суму 1 863 352,91 грн.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником із переможцем ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» укладено Договір, умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції.
Так, учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» у своїй тендерній пропозиції на виконання вимог пункту 6.10 розділу 6 «Інші документи» Додатку 1 тендерної документації, надано проєкт договору підряду (файл «Додаток 3 Проєкт Договору Київська.docx») з додатками, що є невід'ємною його частиною, зокрема: календарним графіком виконання будівельних робіт.
У додатку 2 «Календарний графік» до проєкту договору зазначено такі найменування робіт:
- розбирання асфальтобетонних покриттів, демонтаж дорожніх покриттів із збірних залізобетонних плит, розбирання бортових каменів, навантаження та вивіз сміття;
- встановлення бортових каменів та поребриків, ремонт окремих ділянок цегляних горловин оглядових колодязів зі заміною люка;
- тип І улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, улаштування пiдстильних та вирiвнювальних шарiв основи з відсіву та щебенево-піщаної суміші, улаштування покриттiв товщиною 5 см iз гарячих дрібнозернистих асфальтобетонних сумiшей;
- тип ІІ розігрівання бітуму в котлах, розливання в'яжучих матерiалiв (бітумна емульсія) поверх існуючого покриття, улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, улаштування покриттiв товщиною 5 см iз гарячих дрібнозернистих асфальтобетонних сумiшей;
- тип III (вимощення) розробка ґрунту вручну в траншеях, улаштування пiдстильних та вирiвнювальних шарiв основи з відсіву, улаштування вимощення з дрiбнозернистої асфальтобетонної сумiшi;
- тип IV (вимощення) розігрівання бітуму в котлах, розливання в'яжучих матерiалiв (бітумна емульсія) поверх існуючого покриття, улаштування одношарових асфальтобетонних покриттiв вимощення iз дрiбнозернистої асфальтобетонної сумiшi;
- тип V (тротуар) улаштування основ пiд тротуари товщиною 12 см iз щебенево-піщаної суміші С-7 (0-40 мм), улаштування одношарових асфальтобетонних покриттiв тротуарів iз дрiбнозернистої асфальтобетонної сумiшi;
- тип VI (дитячий майданчик) встановлення дитячого майданчика.
Однак, згідно з додатком №2 «Календарний графік виконання будівельних робіт» до Договору, що є його невід’ємною частиною, зазначено такі види робіт:
- розбирання асфальтобетонних покриттів механізованим способом;
- навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, вивіз сміття;
- планування площ механізованим способом , група ґрунту;
- улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з щебеневої суміші ф р.0-40мм;
- улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну 3 ущільненням самохідними котками.
Пунктом 18 Постанови №1178 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Окрім цього, вимогами тендерної документації визначено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону (пункт 4 розділу 6 «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації).
Отже, враховуючи вищевикладене, умови Договору, укладеного Замовником з ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», чим порушено вимоги пункту 4 розділу 6 «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, пункту 18 Постанови №1178.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Постанови №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з нормами підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Моніторингом установлено, що згідно з пунктом 1.1 Розділу 1. «Предмет договору» Договору, підрядник зобов’язується власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проєктно-кошторисної документації, виконати роботи за предметом: капітальний ремонт прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування).
Згідно із пунктом 5.1. Розділу 5 «Терміни, місце виконання робіт та умови їх перегляду» Договору визначено, що підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до 15 грудня 2024 року, з правом дострокового виконання робіт за умови надходження коштів з бюджету.
Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань (пункт 11.14 Розділу 11. «Порядок зміни умов договору про закупівлю» Договору).
При цьому, 27 грудня 2024 року Замовник уклав з підрядником додаткову угоду №1, згідно з якою пункти 5.1, 11.14 Договору викладено у новій редакції, а саме: «Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до 01 травня 2025 року, з правом дострокового виконання робіт; за умови надходження коштів з бюджету», «Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2025 року, але у будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».
Таким чином, відповідно до вищезазначених змін, підрядник ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» повинен провести виконання робіт з капітального ремонту протягом 161 календарного дня, замість 41 календарного дня.
Водночас, згідно із пунктом 11.4 Розділу 11. «Порядок зміни умов договору про закупівлю» Договору істотними умовами цього договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Форма документального підтвердження об’єктивних обставин визначатиметься Замовником в момент виникнення об'єктивних обставин (виходячи з їх особливостей) з дотриманням чинного законодавства.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень, зокрема, щодо документального підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань за Договором та строку його дії, Замовник зазначив, що «В даному випадку об’єктивною обставиною продовження строку виконання робіт є оскарження закупівлі в Антимонопольному комітеті України, що зайняло значний проміжок у часі. Таким чином укладення договору та значний об’єм робіт припав на листопад місяць. Підрядником було виконано частину робіт, яку було дозволяв виконати температурний режим. Крім того, затримка виконання робіт зумовлена недостатньою кількістю працівників внаслідок тривалої мобілізації. Усі ці обставини є досить вагомими та об’єктивними, а головне сторони дійшовши взаємної згоди щодо підписання додаткової угоди жодним чином не порушили умов Договору. В свою чергу зі змісту Закону та Особливостей конкретного переліку об`єктивних обставин, які можуть або не можуть слугувати підставами для продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт законом не визначено. Підсумовуючи вищевикладене, повідомляємо, що сума Договору не змінилася, технологія робіт не порушена, якість робіт буде відповідати діючим будівельним нормам».
Отже, документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору додатковою угодою від 27 грудня 2024 року №1 щодо продовження строку виконання робіт та дії Договору Замовником не надано, а обставини (рішення Комісії АМКУ від 04 жовтня 2024 року №16334-р/пк-пз, тривала мобілізація), на які посилається Замовник у своєму поясненні, були відомі сторонам ще під час проведення процедури закупівлі до укладання Договору.
З огляду на викладене Замовник уклав додаткову угоду від 27 грудня 2024 року №1 до Договору, якою продовжив строк виконання робіт до 01 травня 2025 року та строк дії Договору до 31 грудня 2025 року з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
07.01.2025 17:18 - 22.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2025 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі-Замовник) розглянувши оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2024-08-27-010934-a (далі – Висновок), згідно якого Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляє про наступне:
При розгляді Висновку органу державного фінансового контролю Замовником здійснено тлумачення терміну «Припинення зобов’язань» згідно положень Цивільного та Господарського кодексів:
Частиною 1 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Частиною 2 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.
Частиною 4 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що законом можуть бути встановлені випадки, коли припинення зобов’язань на певних підставах не допускається.
Частиною 1 ст. 599 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Частиною 1 ст. 604 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється за домовленістю сторін.
Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно умов Договору №274 від 04.11.2024, внесення змін у Договір чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено Договором або законом. У разі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутись до суду (п.11.1); внесення змін у договір оформлюється додатковою угодою. Всі зміни і доповнення до договору оформлюється у вигляді додаткової угоди до цього Договору та є його невід’ємною частиною (п.11.2).
Окрім того, варто зазначити, що станом на 09.12.2024 підрядником ФОП Погосян Вардан Гнунікович здійснено виконання робіт за договором №274 від 04.11.2024 на суму 691609,16 грн та направлено акт приймання виконаних будівельних робіт (Форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) на адресу Замовника.
Вказана сума за виконані будівельні роботи перерахована органами Державного казначейства підряднику ФОП Погосян Вардан Гнунікович 23.12.2024.
Під час здійснення контролю зі сторони технічного нагляду відхилень, дефектів чи порушень при виконанні вказаних робіт не виявлено, якість виконаних робіт відповідає чинним нормам і стандартам. Об’єкт капітального ремонту готовий для подальших етапів виконання робіт.
Згідно п.11.4 Договору №274 від 04.11.2024, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
3) продовження строку дії договору про закупівлю та\або строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми визначеної в договорі про закупівлю. Строк дії Договору та\або виконання зобов’язань щодо виконання робіт може продовжуватись у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереробної сили, затримки фінансування витрат Замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. Форма документального підтвердження об’єктивних обставин визначатиметься Замовником в момент виникнення об’єктивних обставин (виходячи з їх особливостей) з дотриманням чинного законодавства.
Також, згідно Листа Міністерства економіки України № 3323-04_78667-06 від 08.12.2022 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», адресованого органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб’єктам сфери публічних закупівель зазначено:
Щодо строку дії договору про закупівлю:
«Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Згідно зі статтею 180 ГКУ господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно з статтею 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. При цьому Законом та Особливостями строк дії договору не регулюється. Таким чином, строк дії договору встановлюється замовником самостійно, з дотриманням бюджетного та господарського законодавства в цілому».
Таким чином керуючись пп.4 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 та п.11.4 Договору №274 від 04.11.2024 та листа Підрядника ФОП Погосян Вардан Гнунікович щодо обставин, які унеможливлюють виконання зобов’язань щодо виконання робіт, із врахуванням інших законодавчих документів Замовником укладено додаткову угоду №2 від 25.12.2024 до Договору №274 від 04.11.2024, згідно якої продовжено термін дії Договору в частині виконання робіт до 01.05.2025 без зміни ціни Договору (залишкова сума складає 1171743,75 грн).
Враховуючи вищенаведене Замовник не вбачає порушень чинного законодавства при укладанні Додаткової угоди №2 від 25.12.2024 до Договору №274 від 04.11.2024.
Таким чином, за результатами розгляду Висновку, надаємо аргументовані заперечення до Висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Північний офіс Держаудитслужби у Вінницькій області виявивши та встановивши певні недоліки тендерної документації, визначаючи способи їх усунення зобов’язаний дотримуватись вимог законодавства щодо засад здійснення державного фінансового контролю в Україні та принципу пропорційності.
Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 10 Закону України від 29.01.1993 № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Згідно підпунктом 3 пункту 3 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43, із змінами, основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим в разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Чинними законодавчими та нормативно-правовими актами безпосередньо не встановлено обов`язку органів фінансового контролю вимагати припинення зобов’язань за договором.
Вимога органу державного фінансового контролю про усунення виявлених порушень законодавства повинна містити чіткі, конкретні і зрозумілі приписи на адресу підконтрольного суб’єкта (об’єкту контролю, його посадових осіб), які є обов’язковими до виконання останнім, недотримання вказаних вимог спричиняє юридичну невизначеність що є неприйнятним.
Так як Висновок ДАСУ є актом індивідуальної дії (визначення поняття наводиться в пункті 19 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)), дія якого вичерпується можливістю виконання такого висновку, та загальними вимогами, які висуваються до висновку як до акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб’єктом владних повноважень конкретних підстав прийняття, а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Зміст Висновку не відповідає вимогам, які ставляться до акту індивідуальної дії, що є підставою для визнання його протиправним та скасування.
У змісті висновку зазначено про: зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, що спонукає Замовника до самостійного визначення заходів усунення виявлених порушень, що не відповідає критеріям обґрунтованості та вмотивованості, які ставляться до акту індивідуальної дії, що є підставою для визнання його протиправним та скасування.
Тому, враховуючи зазначене вище, при відсутності вимоги зі сторони органу державного фінансового контролю чіткого способу усунення зобов’язань, Замовником прийнято рішення про усунення зобов’язань за додатковою угодою №2 від 25.12.2024 до договору Договору №274 від 04.11.2024 при повному його виконанні у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме виконання робіт до 01.05.2025, про що і повідомляємо орган державного фінансового контролю.
Також, Замовником розглядатиметься питання, щодо наміру звернутись до суду з позовною заявою про скасування Висновку.
Дата публікації звіту:
14.01.2025 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
3e977843f8674977993003ace4c80637
Назва:
Про надання поясмнення
Дата опублікування:
20.12.2024 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-27-010934-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, щодо надання копії ліцензії та/або документи дозвільного характеру на виконання певних видів робіт відповідно до технічного завдання Замовника та пропозиції учасника, оскільки згідно з довідкою «Про ліцензування» від 05 вересня 2024 року №5 залучено субпідрядника ПП «ВОК- ПЛЮС», який має всі необхідні дозволи на виконання підвищеної небезпеки. При цьому відповідно Інформаційної системи «Реєстр дозволів» Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці (https://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search) дозволи видані ПП «ВОК- ПЛЮС» №0093.16.05 та №0094.16.05 дійсні до 04 серпня 2024 року (пункт 5.2 додатку 1 тендерної документації)?
4. Чи виконано умови договору від 04 листопада 2024 року №274, укладеного з ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» щодо виконання робіт до 15 грудня 2024 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a105cd4cc254ea09565acb7bdb93edf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.12.2024 15:17
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення від 20.12.2024 року в межах проведення моніторингу UA-M-2024-12-16-000022 по закупівлі: Капітальний ремонт прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-27-010934-a ), Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, яке є замовником цієї закупівлі, надає пояснення на наступні запитання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
На виконання даного запиту надаємо експертний звіт щодо вищезазначеного об’єкту.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
https://drive.google.com/drive/folders/1jaadYW2raWuKa8bJnEnmxIE903eZu_hj
3. Яким чином учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, щодо надання копії ліцензії та/або документи дозвільного характеру на виконання певних видів робіт відповідно до технічного завдання Замовника та пропозиції учасника, оскільки згідно з довідкою «Про ліцензування» від 05 вересня 2024 року №5 залучено субпідрядника ПП «ВОК- ПЛЮС», який має всі необхідні дозволи на виконання підвищеної небезпеки. При цьому відповідно Інформаційної системи «Реєстр дозволів» Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці (https://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search) дозволи видані ПП «ВОК- ПЛЮС» №0093.16.05 та №0094.16.05 дійсні до 04 серпня 2024 року (пункт 5.2 додатку 1 тендерної документації)?
Технічним завданням на виконання робіт за предметом закупівлі передбачено виконання окремих видів робіт які відносяться до виконання робіт підвищеної небезпеки. Серед таких робіт зокрема «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди», «розробка грунту в траншеях та котлованах». В складі тендерної пропозиції ФОП Погосяна В.Г. міститься інформаційний лист «про ліцензування.docx» в якому вказано що для виконання вищевказаних робіт підвищеної небезпеки ФОП Погосян В.Г. буде залучати ПП «ВОК-ПЛЮС» код згідно з ЄДРПОУ 37261827 яке володіє усіма необхідними дозволами на виконання вищевказаних робіт.
Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011р. (зі змінами) «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» визначено чіткий перелік робіт підвищеної небезпеки які виконуються на підставі дозвільних документів. Відповідно даної Постанови, роботи «розробка грунту в траншеях та котлованах» та роботи з «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди» відносяться до робіт з підвищеною небезпеки.
Відповідно до Інформаційної системи «Реєстр дозволів» Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці (https://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search) дозволи видані ПП «ВОК- ПЛЮС» №0093.16.05 та №0094.16.05 дійсні до 04 серпня 2024 року (пункт 5.2 додатку 1 тендерної документації). Проте, пп. 4 п. 1 Постанови КМУ «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24 березня 2022 р. № 357 «строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування». Таким чином, інформація дозвільний документ ПП «ВОК-ПЛЮС» на виконання робіт підвищеної небезпеки вважається дійсним.
4. Чи виконано умови договору від 04 листопада 2024 року №274, укладеного з ФОП «Погосян Вардан Гнунікович» щодо виконання робіт до 15 грудня 2024 року?
Умови договору в повній мірі не виконано у зв’язку з несприятливими погодними умовами. Відповідно до державних будівельних норм «ДБН В 2.3-4-2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво"» п. 20.8.5 «Покриття та основи дорожнього одягу з асфальтобетонних сумішей треба влаштовувати в суху погоду. Укладання холодних та гарячих асфальтобетонних сумішей необхідно проводити весною або влітку за температури повітря не нижче ніж плюс 5 °С, восени - не нижче ніж плюс 10°С.». Зазначаємо що станом на грудень 2024 року погодний та температурний режим не відповідає рекомендованому в державних будівельних нормах. Відповідно, укладене в нинішніх погодних умовах асфальтобетонне покриття не буде виконувати свої функції належним чином (асфальт буде вищерблюватись та не збереже свої фізико-механічні властивості), відповідно, на такі роботи не буде розповсюджуватись гарантійний термін.
Номер:
d400890d93424cf8ab9414ced334636e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.12.2024 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-27-010934-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ФОП «Погосян Вардан Гнунікович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації щодо формування ціни пропозиції учасника виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, оскільки наданий в складі тендерної пропозиції розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати визначено із врахуванням коштів на оплату щорічних основних та додаткових відпусток працівників, які згідно із довідкою про наявність працівників в учасника, виконують роботи за умовами цивільно-правових договорів?
2. Просимо пояснити чому умови договору від 04 листопада 2024 року №274 (далі – Договір) відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки згідно з календарним графіком виконання робіт, поданим в складі тендерної пропозиції, роботи розпочинаються у вересні, а згідно з Договором, виконання робіт розпочинається у листопаді?
3. Надайте пояснення щодо внесення змін додатковою угодою від 25 грудня 2024 року №1 до Договору та документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання робіт до 01 травня 2025 року та дії договору до 31 грудня 2025 року, з огляду на те, що у пункті 11.14 Договору зазначено, що договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2024 року, але в будь-якому випадку – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Згідно з пунктом 5.4 Договору визначено, що терміни виконання робіт можуть бути змінені у разі: обставин непереборної сили; невиконання Замовником своїх зобов'язань (відсутність фінансування, затримка у платежах, несвоєчасна передача будівельного майданчика, проектно-кошторисної документації Підряднику тощо); перегляду проектно-кошторисної документації; страйків робітників, блокади ними будівельного майданчика та інших їхніх дій, що заважають нормальному виконанню робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені невиконанням зобов'язань перед працівниками чи їхніми об'єднаннями самим підрядником або його субпідрядниками.
Крім того, згідно з пунктом 11.4 Договору визначено, що строки виконання робіт можуть змінюватися із внесенням відповідних змін у Договір у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
328864185929437aa6571baa51f2fc0d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2025 15:50
Опис:
1. Заробітна плата визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, розділ «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)».
Відповідно до п. 5.3 Настанови «Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.» Таким чином, заробітна плата визначена Переможцем на підставі нормативних трудовитрат на обсяг робіт передбачених технічним завданням Замовника у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва.
2. Закупівлю на виконання робіт по об’єкту: Капітальний ремонт прибудинкової території по вул. Київська, 14 в м. Жмеринка Вінницької області (коригування) було оголошено 27 серпня 2024 року.
Враховуючи строки передбачені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» нами було орієнтовно визначено початок виконання робіт – вересень 2024 року.
Так як, відкриті торги є конкурентною закупівлею, жодним чином не можливо передбачити їх перебіг.
3. Пунктом 5.1 договору визначено, що роботи мають бути виконані до 15 грудня 2024 року. Додатковою угодою від 25 грудня 2024 року №1 до Договору строк виконання робіт було продовжено до 01 травня 2025 року та строк дії договору до 31 грудня 2025 року.
Пунктом 11.14 Договору передбачено, що цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами, діє до 31.12.2024 року, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.
Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до частини 7 статті 180 Господарського процесуального кодексу України, строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов`язання сторін, що виникли на основі цього договору. Відповідно до частини 3 статті 6 Цивільного кодексу України:
сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд;
сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Відповідно до частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що діючі норми матеріального права в частині внесення змін до договору за погодженням сторін не містять прямих заборон щодо подовження строку виконання зобов`язань після настання строку їх виконання в межах строку дії договору.
Конституційним принципом є принцип верховенства права який закріплений у статті 8 Конституції України, громадяни здійснюють свої права за принципом «дозволено все, що прямо не заборонено законом», а державні органи та їх посадові особи - за принципом «дозволено лише те, що прямо визначено законом».
В даному випадку об’єктивною обставиною продовження строку виконання робіт є оскарження закупівлі в Антимонопольному комітеті України, що зайняло значний проміжок у часі.
Таким чином укладення договору та значний об’єм робіт припав на листопад місяць. Підрядником було виконано частину робіт, яку було дозволяв виконати температурний режим.
Крім того, затримка виконання робіт зумовлена недостатньою кількістю працівників внаслідок тривалої мобілізації.
Усі ці обставини є досить вагомими та об’єктивними, а головне Сторони дійшовши взаємної згоди щодо підписання додаткової угоди жодним чином не порушили умов Договору.
В свою чергу зі змісту Закону та Особливостей конкретного переліку об`єктивних обставин, які можуть або не можуть слугувати підставами для продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт законом не визначено.
Підсумовуючи вищевикладене, повідомляємо, що сума Договору не змінилася, технологія робіт не порушена, якість робіт буде відповідати діючим будівельним нормам.