-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне переоснащення котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області
Тендер Prozorro UA-2024-08-27-007468-a
Завершена
2 150 533.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 752.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 752.67 UAH
Номер:
04f9588fcb63441b9aee8b3dd03e54a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-21-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
21.10.2024 17:58 - 11.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.10.2024 №90-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.10.2024 №90-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2024-08-27-007468-a, 27.08.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 27 серпня 2024 року №б/н), із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +», вимогу про усунення невідповідностей до 14 вересня 2024 до 08:20, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 вересня 2024 року №199, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 вересня 2024 року №78-ВТО, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 18 жовтня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 31 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку №1 тендерної документації встановлено вимогу щодо переліку документів та/або інформації, яка подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Водночас, у підпункті 1.1.1 пункту 1 «Документи та інформація, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
Так, пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Зокрема, у підсумковій відомості ресурсів, що є Додатком №2 до тендерної документації, зазначено будівельні машини і механізми, а саме: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, 5 т; крани баштові, вантажопідйомність 5 т, 8 т, 12,5 т; крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м; перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А; установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 (10 КБМ201-11, 11 КБМ201-12, 12 КБМ202-128, 13 КБМ202-129, 14 КБМ202-131, 15 КБМ202-1102, 16 КБМ202-1141, 17 КБМ203-101, 18 КБМ203-902, 20 КБМ204-1000, 21 КБМ204-2900, 22 КБМ206-337).
Проте, учасник ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг/виконання робіт/поставки товару (файл «довідка про наявність обладнання.PDF»), в якій не зазначено інформації про вищезазначені будівельні машини і механізми, які є необхідні для виконання робіт з технічного переоснащення котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області, використання яких передбачено Додатком №2 до тендерної документації, чим не дотримано вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатку №1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливість учаснику ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +» усунути невідповідність в цій частині.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом другим пункту 1 частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 24 вересня 2024 року №78-ВТО на суму 2 150 533,00 грн.
Період усунення порушень:
11.11.2024 16:31 - 26.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2024 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти та спорту Бершадської міської ради (далі – відділ освіти, Замовник), розглянувши висновок Держаудитслужби України щодо моніторингу закупівлі «Технічне переоснащення котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області» (далі – Закупівля) (UA-2024-08-27-007468-a), відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення до висновку.
Повідомляємо, що роботи з технічного переоснащення котельні по договору підряду № 78-ВТО від 24.09.2024 року, укладеному з ПП "ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +", станом на 31.10.2024 року - виконані у повному обсязі, що підтверджується Актами приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3. Відповідно до цих Актів було здійснено реєстрацію зобов’язань щодо оплати виконаних робіт у Державній казначейській службі України.
Розірвання договору із переможцем торгів, який повністю виконав умови укладеного з ним договору є неможливим.
Дата публікації звіту:
15.11.2024 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
56d9f142b7f64d04ba3f419851717751
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2024 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з технічного переоснащення котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-27-007468-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +», якого обрано переможцем виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування?
Оскільки, у підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ. «Будівельні машини і механізми» учасника ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ +», а також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів, зазначено автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, 5 т; крани баштові, вантажопідйомність 5 т, 8 т, 12,5 т; крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м; установка для зварювання ручного дугового; перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А; установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]; екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт; машини свердлильні електричні; прес-ножиці комбіновані, тоді як у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файл «довідка про наявність обладнання.PDF») вищезазначені будівельні машини і механізми відсутні (підпункт 1.1.1 пункту 1 додатку №1 тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
03ecd1e01dff4f3885056a3355cde25f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
31.10.2024 17:38
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на Ваш запит такого змісту:
1. Рішенням 52 сесії Бершадської міської ради 8 скликання № 1513 від 02.08.2024 року було виділено кошти на виконання робіт по «Технічному переоснащенню котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області».
На замовлення відділу освіти та спорту Бершадської міської ради було здійснено виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання робіт по «Технічному переоснащенню котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області», яка пройшла архітектурно-будівельну експертизу та отримала позитивний експертний звіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої кошторисної документації та Експертного звіту.
На виконання норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) на сайті відділу освіти та спорту Бершадськоїї міської ради - https://www.beredu.gov.ua, у розділі «Публічні закупівлі», розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт на «Технічне переоснащення котельні Великокиріївської гімназії Бершадської міської ради по вулиці Шевченка, будинок 40-Г, село Велика Киріївка, Гайсинського району, Вінницької області».
2. Відповідно до вимог Замовника установлених у п. 1.1.1. Додатку №1 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме надання Довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг/виконання робіт/поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. Учасник ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ+» надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, окрім того, у якій зазначив наступне: «У разі необхідності використання додаткових ресурсів обладнання, інструментів та техніки для виконання вказаних у Технічному завданні робіт, гарантую їх залучення за власний рахунок».
Щодо відсутності у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної будівельних машин і механізмів, які зазначені у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів наступне. На виконання вимог частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником установлена вимога у п. 2.1.13. Додатку №1 до Тендерної документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. На виконання цієї вимоги Учасник надав Інформацію про субпідрядника/співвиконавця, у якій зазначає про те, що до виконання зобов’язань буде залучено виробничі потужності та трудові ресурси ПАТ «ФІРМА «УМАНЬСПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ-1». Учасник надав у складі документів Тендерної пропозиції чинний договір №2-2024 від 03.01.2024 року з субпідрядником, щодо виконання спеціалізованих будівельно-монтажних робіт. Договір №2-2024 від 03.01.2024 року з ПАТ «ФІРМА «УМАНЬСПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ-1» передбачає виконання спеціалізованих будівельно-монтажних робіт, проте не передбачає ні володіння, ні користування Учасником ПП «ТЕХНОЛОГІЇ КОМФОРТУ+» матеріальними ресурсами субпідрядника. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної будівельних машин і механізмів, надана у складі документів Тендерної пропозиції Учасника, не містить переліку обладнання, матеріально-технічної будівельних машин і механізмів, які зазначені у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів, оскільки, такі будівельні машини і механізми належать субпідряднику.