-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональні пристрої
Торги відмінено
596 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 983.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 983.50 UAH
Номер:
54674971dcee483c909abc0ce62dede6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-09-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
09.09.2024 18:07 - 01.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.09.2024 №84-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 09.09.2024 №84-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2024-08-26-006333-a,26.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пунктів 28 та 47 Постанови №1178 .
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЙТІ-РІШЕННЯ» - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 серпня 2024 року (протокол №91), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АЙТІ-РІШЕННЯ», повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 13, 16 вересня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, у пункті 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Постанови №1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом установлено, що у пункті 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, серед яких вказано, зокрема:
- учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції.
Водночас, пункт 47 Постанови №1178 не містить даної підстави, а згідно з нормами підпункту 11 пункту 47 Постанови №1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
- учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Абзацом десятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178.
Однак моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не містить спосіб підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі в окремому додатку до тендерної документації відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, чим порушено абзаци восьмий, десятий пункту 28 Постанови №1178.
Також тендерну документацію не доповнено новим положенням пункту 44 Постанови №1178: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Постанови №1178, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Постанови №1178».
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Постанови №1178 замовник відміняє відкриті торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником відмінено відкриті торги (протокол від 13 вересня 2024 року №96) у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
19.09.2024 14:24 - 04.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2024 14:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником.
Розглянувши висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі багатофункціональних пристроїв, код ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (відповідний код 30232110-8 – Лазерні принтери), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-26-006333-a, ID 04ea8930162e424ab582e5edba8700ebз, щодо порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), повідомляємо, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що Замовником було відмінено відкриті торги керуючись підпунктом 2 пункту 50 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості): “Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень” (протокол уповноваженої особи від 13 вересня 2024 року №96), а саме:
1. замовником не забезпечено виконня вимоги абзацу 10 п.28 Особливостей із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», а саме: оформлення переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі як окремим додатком до тендерної документації;
Також тендерна документацію не доповнена новим положенням пункту 44 Постанови №1178: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Постанови №1178, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Постанови №1178».
В подальшому зобов’язуємось дотримуватися чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не допускати виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
20.09.2024 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
20.09.2024 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
89b08111c8f04c3aad05b3e9ab8be5b4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2024 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі багатофункціональних пристроїв (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-26-006333-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22 серпня 2024 року №91, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме пункту 28 Постанови №1178 (відсутній перелік документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження) із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d8408e76b4a45a6807f4d87607f2a6e
Назва:
Надання інформації на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.09.2024 11:09
Опис:
Надання інформації на запит
Розглянувши запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень за моніторингом закупівлі багатофункціональних пристроїв, код ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (відповідний код 30232110-8 – Лазерні принтери), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-26-006333-a, ID 04ea8930162e424ab582e5edba8700ebз, щодо порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), повідомляємо наступне.
1. За першим питанням «1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.».
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 (далі – Постанова №710) п. 4-1, «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», замовником 26.08.2024р. оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.vingudpss.gov.ua/sites/default/files/procurement_characteristics_133_compressed.pdf .
У даному обґрунтуванні замовником надана інформація по цінам на аналогічний товар з посиланням на інтернет-сторінки його продавців (прайс-листи), які були на той час у вільному доступу, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, визначено його очікувану вартість. Кількість пропозицій продавців товару, аналогічного предмету закупівлі на час оприлюднення закупівлі була обмежена і всіі наявні в мережі інтернет на той час пропозиції продавців товару були зазначені в обґрунтуванні (з посиланням інтернет-сторінки).
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами, а саме:
«… 1) Здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
Інформація про ціни товарів та послуг, що містиься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників вілповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронії системі закупівель «Prozorro» та на аналогісних торговельних електронних майданчиках;…» відповідно підпункту 1 пункту 1 розділ ІІІ.Методи визначення очікуваної вартості наказу Мінекономіки України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженого від 18.02.2020 №275.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідним підрозділом замовника – ініціатором закупівлі та надані у вигляді табличного та текстового файлу (додаток 2 тендерної документації).
Звертаю Вашу увагу, що Постановою 710 та чинним законодавством з публічних закупівель не встановлена будь-яка форма обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. За другим питанням «2. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22 серпня 2024 року №91, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме пункту 28 Постанови №1178 (відсутній перелік документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження) із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?» повідомляємо, що при оприлюдненні вказаної закупівлі виникла технічна помилка, внаслідок якої не було завантажений окремий додаток до тендерної документації, який повинен містити перелік документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178). Звертаю Вашу увагу, що Закон не містить жодної вимоги надання окремим додатком до тендерної документації переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження, тобто ніяких порушень Закону при здійсненні закупівлі не було. В той же час пунктом 28 Постанови №1178 із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», вимагається надання окремим додатком до тендерної документації переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження.
Таким чином, відсутні порушення Закону у процесі проведення даної закупівлі, але має місце невиконання вимоги Постанови 1178 (зі змінами), яка теж обов’язкова до виконання, хоча деякі її пункти не відповідають Закону, тому я, уповноважена особа, з метою недопущення порушення законодавства з публічних закупівель, приймаю рішення відмінити дану закупівлю UA-2024-08-26-006333-a (відкриті торги з особливостями), керуючись підпунктом 2 пункту 50 Постанови 1178: «Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;», а саме: невиконання вимог пункту 28 Постанови 1178 щодо оформлення окремим додатком до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
У подальших закупівлях замовника технічна помилка (невиконання п.28 Постанови 1178 щодо оформлення переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 окремим додатком ) врахована, і замовник дотримується усіх вимог законодавства з публічних закупівель.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (Багатофункціональні пристрої) на 6 арк.. https://www.vingudpss.gov.ua/document/derzhavni-zakupivli
2. Протокол 96 від 13.09.2024 р. на 1 арк.
Номер:
e6da4edfe24e45a8a7c0af603a380d16
Назва:
Надання інформації на запит
Дата опублікування:
13.09.2024 11:14
Опис:
Надання інформації на запит
Розглянувши запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень за моніторингом закупівлі багатофункціональних пристроїв, код ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (відповідний код 30232110-8 – Лазерні принтери), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-26-006333-a, ID 04ea8930162e424ab582e5edba8700ebз, щодо порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), повідомляємо наступне.
1. За першим питанням «1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.».
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 (далі – Постанова №710) п. 4-1, «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», замовником 26.08.2024р. оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.vingudpss.gov.ua/sites/default/files/procurement_characteristics_133_compressed.pdf .
У даному обґрунтуванні замовником надана інформація по цінам на аналогічний товар з посиланням на інтернет-сторінки його продавців (прайс-листи), які були на той час у вільному доступу, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, визначено його очікувану вартість. Кількість пропозицій продавців товару, аналогічного предмету закупівлі на час оприлюднення закупівлі була обмежена і всіі наявні в мережі інтернет на той час пропозиції продавців товару були зазначені в обґрунтуванні (з посиланням інтернет-сторінки).
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами, а саме:
«… 1) Здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
Інформація про ціни товарів та послуг, що містиься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників вілповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронії системі закупівель «Prozorro» та на аналогісних торговельних електронних майданчиках;…» відповідно підпункту 1 пункту 1 розділ ІІІ.Методи визначення очікуваної вартості наказу Мінекономіки України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженого від 18.02.2020 №275.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідним підрозділом замовника – ініціатором закупівлі та надані у вигляді табличного та текстового файлу (додаток 2 тендерної документації).
Звертаю Вашу увагу, що Постановою 710 та чинним законодавством з публічних закупівель не встановлена будь-яка форма обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. За другим питанням «2. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22 серпня 2024 року №91, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме пункту 28 Постанови №1178 (відсутній перелік документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження) із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?» повідомляємо, що при оприлюдненні вказаної закупівлі виникла технічна помилка, внаслідок якої не було завантажений окремий додаток до тендерної документації, який повинен містити перелік документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178). Звертаю Вашу увагу, що Закон не містить жодної вимоги надання окремим додатком до тендерної документації переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження, тобто ніяких порушень Закону при здійсненні закупівлі не було. В той же час пунктом 28 Постанови №1178 із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178», вимагається надання окремим додатком до тендерної документації переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 та спосіб їх підтвердження.
Таким чином, відсутні порушення Закону у процесі проведення даної закупівлі, але має місце невиконання вимоги Постанови 1178 (зі змінами), яка теж обов’язкова до виконання, хоча деякі її пункти не відповідають Закону, тому я, уповноважена особа, з метою недопущення порушення законодавства з публічних закупівель, приймаю рішення відмінити дану закупівлю UA-2024-08-26-006333-a (відкриті торги з особливостями), керуючись підпунктом 2 пункту 50 Постанови 1178: «Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;», а саме: невиконання вимог пункту 28 Постанови 1178 щодо оформлення окремим додатком до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
У подальших закупівлях замовника технічна помилка (невиконання п.28 Постанови 1178 щодо оформлення переліку документів, що має надати переможець на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 окремим додатком ) врахована, і замовник дотримується усіх вимог законодавства з публічних закупівель.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (Багатофункціональні пристрої) на 6 арк.. https://www.vingudpss.gov.ua/document/derzhavni-zakupivli
2. Протокол 96 від 13.09.2024 р. на 1 арк.