-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
9 170 260.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 45 851.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 45 851.30 UAH
Номер:
a93bd170f0224756920c2436d21f9c27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 17:59 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2025 № 11-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 4 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
10.02.2025 № 11-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2024-08-22-006037-a, 22.08.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено недотримання замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо:
- приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди умов договору підряду від 17.09.2024 № 1320, та оприлюднити інформацію щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС, та дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди;
- недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2024-08-22-005093-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 22.08.2024 № 79 із змінами (протоколи від 27.08.2024 № 80, від 28.08.2024 № 82, від 28.08.2024 № 86); переліки змін до тендерної документації б/д б/н оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівль від 27.08.2024, від 28.08.2024, від 28.08.2024; запитання до процедури, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівль 26.08.2024, 27.08.2024 та 28.08.2024; відповіді замовника на запитання до процедури, оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27.08.2024 та 28.08.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2024 № 91; повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2024; договір підряду від 17.09.2024 № 1320 на суму 8 827 146,00 грн (з ПДВ) (далі – договір) з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ»; додаткову угоду від 30.12.2024 № 1 до договору; інформацію та документи замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14.02.2025 та 03.03.2025 в електронній системі закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2024-08-22-006037-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я, що підтверджується Замовником наданою відповіддю, зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…За рахунок субвенції (0212161-Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я) здійснено фінансування закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування. Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Водночас, предмет закупівлі «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» внесений до Переліку проєктів, які фінансуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.06.2024 № 1086.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 2. Інвестиції в охорону здоров’я» Міністерством охорони здоров’я України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2024-08-22-006037-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проекті договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що замовником 28.08.2024 об 14:55 внесено зміни до тендерної документації, в тому числі й до Додатку 3, шляхом завантаження останнього в новій редакції.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178 замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
При цьому, оприлюднений в електронній системі закупівель перелік змін не містить усіх змін, що внесені Замовником 28.08.2024 до тендерної документації, а саме внесених до Додатку 3 (зокрема, змінена назва населеного пункта з «м. Хорол» на «смт. Воскресенське», доповнено пункт 1.1 розділу 1 «Предмет договору» проєкту договору наступним: «Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище за адресою: с. Пересадівка вул. Шевченко №160У» та інші).
Також встановлено, що в подальшому (28.08.2024 об 16:24) замовником знову оприлюднено Додаток 3 до тендерної документації в новій редакції, який свідчить про внесення змін до пункту 22.1 розділу «ХХІІ. Строк дії договору» проєкту договору.
При цьому, оприлюднений замовником перелік змін до тендерної документації 28.08.2024 об 16:24, не містить вищевказаної зміни.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.02.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 03.03.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що уповноваженою особою з дотриманням вищезазначеного пункту, 28.08.2024 року о 14:55 були внесені зміни до Додатку 8 до тендерної документації про що було окремим документом оприлюднено перелік змін а також тендерну документацію у новій редакції. Цього ж дня 28.08.2024 року о 16:24 було внесено зміни до тендерної документації а саме додатку 3 та оприлюднено окремим документом перелік змін та тендерну документацію в новій редакції.
З урахуванням викладеного, замовником на порушення абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178, оприлюднено переліки зміни на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.08.2024 об 14:55 та 28.08.2024 об 16:24, які не містять усіх змін, внесених до тендерної документації, зокрема до Додатку 3.
Відповідно до розділу ІІІ додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, шляхом надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
При цьому, переможцем ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» 10.09.2024 не завантажено Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію - Пасько Олега Володимировича (файл «Документи переможця ХОРОЛ(1).pdf)
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.02.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 16.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що в систему Prozorro підтягнуто інформацію з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про те, чи застосовувались щодо особи, яка бере участь в закупівлях, заходи кримінально-правового характеру за корупційні правопорушення. Ця інформація зазначена в Протоколі розкриття. На https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ була перевірена інформація щодо керівника переможця процедури закупівлі чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункт 47 Особливостей). До підписання договору переможцем надано Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.
Разом з відповіддю замовник завантажив витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на Пасько Олег Володимирович.
Надана Замовником відповідь не спростовує порушення в частині не завантаження переможцем до електронної системи закупівель Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, як передбачено тендерною документацією.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу І Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30 березня 2022 року № 207 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2022 р. за № 426/37762 (далі – Порядок) витяг з інформаційно-аналітичної системи - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
Також слід зазначити, що замовник не міг перевірити вищевказану інформацію самостійно, оскільки відповідно до пункту 4 розділу І Порядку право на запит та отримання відомостей з ІАС мають: державні органи, які здійснюють правоохоронні функції, органи прокуратури, суди всіх рівнів; органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи та організації, у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством; фізичні особи.
Отже, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
05.03.2025 17:48 - 20.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2025 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до част 8 ст. 8 Закону, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, інформуємо наступне.
Замовником приведені умови Договору про закупівлю № 1320 від 17 вересня 2024 року робіт «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (далі – Договору) у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель Prozorro додаткової угоди № 2 від 10.03.2025 р.
Принагідно повідомляємо, що на переможця процедури закупівлі/підрядника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не поширюються обмежувальні заходи ЄС, ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» дотримується правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником здійснено необхідні заходи щодо усунення порушень, чим повністю виконано висновок моніторингу.
Зобов'язуємося у подальшому дотримуватися вимог Рамкової Угоди та норм законодавства у сфері публічних закупівель.
Керівником КНП «Хорольська МЛ» прийнято рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель та оголошено догану фахівцю з публічних закупівель Державіній Ользі Василівні. Направити на позачергове навчання фахівців з публічних закупівель КНП для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель з метою недопущення в подальшому порушень законодавства.
Дата публікації звіту:
10.03.2025 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
c9c50c3bbddc46ea98fa655569c92ec3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2025 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 170 260,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-22-006037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
de148044eed24738a9258419cb72bc82
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.02.2025 09:59
Опис:
1. Керуючись наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування. Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, визначалася з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Згідно проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування, та експертного звіту, затвердженим ТзОВ «Науково-експертний центр будівельних технологій «Експертиза ЗО» від27.07.2024 №96/24П, загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 15.07.2024р становить 11433,102 грн. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані тим, що технічна специфікація сформована з відомостей обсягів робіт, які є частиною проектно-кошторисної документації, яка розроблена проектною організацією, яка має відповідні знання та компетенцію, та затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивний).
2. За рахунок субвенції (0212161-Співфінансування заходів,що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров»я) здійснено фінансування закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області». Коригування. Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Номер:
57b052b3e33646649779838c90b27d0b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2025 11:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 170 260,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-22-006037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником внесено зміни до додатку 3 до тендерної документації. При цьому, завантажений перелік змін 28 серпня 2024 року об 14:55 не містить відомостей щодо внесених змін до додатку 3 до тендерної документації. Також, внесено зміни до додатку 3 до тендерної документації, який оприлюднено 28 серпня 2024 року об 16:24. При цьому, завантажений перелік змін до тендерної документації 28 серпня 2024 року об 16:24 не містить внесеної зміни. Надайте пояснення вищевказаному.
- Замовником в пункті 7 підрозділу 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Копії Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; Копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці/або дозволу підтвердити право виконання робіт підвищеної небезпеки на: монтаж, демонтаж, налагоджування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин або монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин. Одночасно, замовником в пунктах 2.9., 2.10., 2.11. додатку 8 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Копії Декларації/або Дозволу відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; Копії Дозволу/або Декларації на монтаж, демонтаж, налагоджування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки; Копії Дозволу/або Декларації на зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Враховуючи викладене, встановлені вимоги не дають єдиного визначення для учасника, який конкретний документ має бути наданий у складі тендерної пропозиції. Поясніть вказане.
- Замовником в тендерній документації (розділ 3 додатку 2 до тендерної документації) зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не завантажено Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. Надайте пояснення, чому не забезпечено відхилення тендерної пропозиції переможця відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
- Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами щодо відсутності в календарному плані робіт дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором та згідно із пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
- Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору підряду від 17.09.2024 № 1320 додатковою угодою від 30.12.2024 № 1, в частині продовження строку дії договору про закупівлю та терміну виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
684e0ca0937a4599b2b5defb47549fcb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.03.2025 16:13
Опис:
1. Відповідно до абзацу 3,4 п. 5 «Особливостей» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Уповноваженою особою з дотриманням вищезазначеного пункту , 28.08.2024 року о 14:55 були внесені зміни до Додатку 8 до тендерної документації про що було окремим документом оприлюднено перелік змін а також тендерну документацію у новій редакції. Цього ж дня 28.08.2024 року о 16:24 було внесено зміни до тендерної документації а саме додатку 3 та оприлюднено окремим документом перелік змін та тендерну документацію в новій редакції.
2. Щодо встановлення вимоги в пункті 7 підрозділу 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу та додатку 2.9., 2.10., 2.11. додатку 8 до тендерної документації щодо надання Копії Декларації/або Дозволу відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці то тендерною документацією визначено, що документи, що не передбачені законодавством України для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб- підприємців а також документи що не передбачені для учасників-неризидентів законодавством реєстрації, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, а відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для їх відхилення. Відповідно до Постанови КМУ від 12.10.2022 (зі змінами) №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
3. В систему Prozorro підтягнуто інформацію з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про те, чи застосовувались щодо особи, яка бере участь в закупівлях, заходи кримінально-правового характеру за корупційні правопорушення. Ця інформація зазначена в Протоколі розкриття. На https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ була перевірена інформація щодо керівника переможця процедури закупівлі чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункт 47 Особливостей). До підписання договору переможцем надано Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.
4. Споруда цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства Хорольська міська лікарня по вул. Михайла Полонського,34 в м. Хорол Лубенського району Полтавської області розташована в чотирьох поверховій будівлі поліклінічного відділення де відбувається прийом пацієнтів в межах 320 чоловік в день . У зв’язку з тим, що будівельні роботи передбачали, в тому числі опалювальні та водопровідні, а капітальний ремонт розпочався в період опалювального сезону, по черговість визначалася в ході робіт. У колонці №5 «Перелік початку та закінчення робіт», Календарний план робіт (додаток 2 до Договору №1320 від 17.09.2024р) зазначено початок та закінчення робіт, чим дотримано загальні умови укладення та виконання договір підряду в капітальному будівництві, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2005р №668 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
5. Відповідно до листа ТОВ «Вектор Буд Монтаж» від 12.12.2024р вих. №12/12/24-1 направлене прохання про збільшення терміну дії робіт у зв’язку з затримкою постачанні вентиляційного обладнання,яке необхідне для завершення частини робіт по об’єкту. У зв’язку з ситуацією яка склалася, Замовником прийнято рішення продовжити термін дії договору та терміну виконання робіт керуючись пп.4 п.19 «Особливостей» «продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;