-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лікарська практика та супутні послуги (надання екстреної консультативної лікувально-діагностичної медичної допомоги пацієнтам)
Завершена
230 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 300.00 UAH
Номер:
fb6ac44a8219460d816f696277bb4d44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-02-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 12:41 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.09.2024
№ 62-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.09.2024 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
16. UA-2024-08-19-011122-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація складена з порушенням норм пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, пункту 43 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Звягельська багатопрофільна лікарня» Звягельської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2024 № 782, тендерна пропозиція учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2024 № 809, договір про надання медичних послуг від 03.09.2024 № 552, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.09.2024 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівлі є послуги.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, на підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції, від учасників імперативно вимагалось надання, зокрема, «для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності - довіреності, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність».
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що підтверджуючим документом для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції, є розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо).
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради, надано довіреність від 01.01.2024, яка підписана генеральним директором Богданом Леськівим.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради відсутній розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду генерального директора Богдана Леськіва, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасником КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради розпорядчого документа про призначення (обрання) на посаду генерального директора Богдана Леськіва є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до вимог пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської міської ради у тендерній пропозиції до 28.08.2024 року.
Однак, Замовником не виявлено вищевказану невідповідність та як наслідок, не включено її до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушено пункт 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.09.2024 17:03 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2024 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» ЗМР, повідомляє Вас про вжиття заходів на виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12 вересня 2024 р. за результатами здійсненого моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-09-02-000059) публічної закупівлі за предметом: Лікарська практика та супутні послуги (надання екстреної консультативної лікувально-діагностичної медичної допомоги пацієнтам).
Копія наказу №302 від 12 вересня 2024 р. на 1 арк. додається.
Дата публікації звіту:
16.09.2024 09:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності винної особи.
Дата публікації:
19.09.2024 15:58
Запити/Пояснення
Номер:
51e8b8b98a5a4386959fec30d54d68b3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2024 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарська практика та супутні послуги (надання екстреної консультативної лікувально-діагностичної медичної допомоги пацієнтам)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-19-011122-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» Звягельської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Поясніть, чому тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівлі є послуги?
3. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради вимогам:
- п.п. 2 п. 1 р. 3 тендерної документації (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується, зокрема: для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність), при тому, що до наданої, у складі тендерної пропозиції учасника, довіреності, не надано документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність;
- п.п. 4 п. 1 р. 3 тендерної документації (Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), при тому, що наданий, у складі тендерної пропозиції учасника, статут містить підпис, на кожній сторінці, генерального директора Леськів Б., який на момент подачі тендерної пропозиції не є уповноваженою особою учасника КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради;
- п.п. 2, 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, з датою видачі не пізніше ніж за 30 днів до дати розкриття пропозицій в закупівлі), при тому, що дата видачі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» є 03.06.2024 року, що перевищує 30 днів до дати розкриття пропозицій в закупівлі, а саме, 27.08.2024 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7f06019b728c4b7a9082879cc58856ad
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.09.2024 13:42
Опис:
У зв’язку потребою зберегти формат таблиці, що надається як пункт відповіді на запитання, відповіді надаються в окремому файлі, що додається.