-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 621,3 км (Додаткові послуги)
Завершена
31 743 735.04
UAH без ПДВ
Номер:
784eef2d66fd4f4b942c1b6ce20b24f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-11-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2024 00:00
Період моніторингу:
11.09.2024 14:54 - 03.10.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.09.2024 № 45-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 10.09.2024 № 45-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-08-19-008806-a від 19.08.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-08-19-008806-a, договір про закупівлю послуг від 16.08.2024 №01.4/11/24 на суму 31 743 735,04 грн, укладений з ТОВ «Волиньдорбуд», додаткова угода від 20.09.2024 №112/24 до договору про закупівлю послуг від 16.08.2024 №01.4/11/24, додаткова угода від 26.09.2024 №119/24 до договору про закупівлю послуг від 16.08.2024 №01.4/11/24, інформацію та документи надані Замовником 19.09.2024 та 02.10.2024 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 16.09.2024 .
Період усунення порушень:
07.10.2024 14:56 - 11.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2024 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
0fdf8097d128472eb1a77b649191ff4b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2024 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 621,3 км (Додаткові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-19-008806-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо підстав проведення закупівлі без використання електронної системи з документальним підтвердженням, а саме: підтвердження фактичного виконання робіт зазначених у Договірній ціні до основного договору укладеного із ТОВ «Волиньдорбуд» від 26.07.2023 № 01.4/8/23, які передбачено виконати згідно Договірної ціни до договору від 16.08.2024 №01.4/11/24 по наданню послуг з Експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 621,3 км (Додаткові послуги).
4. Надати додаткову угоду № 1 про внесення змін, згідно повідомлення опублікованого в електронній системі 16.08.2024 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2730f3ad75614a60a7d2eaed58ebe704
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України UA-2024-08-19-008806-a
Дата опублікування:
19.09.2024 15:59
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опублікованого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-19-008806-a здійснено відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення здійснювалось відповідно до кошторисної вартості об’єкта за зведеним кошторисним розрахунком, затвердженим наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області від 07.08.2024 р. № 4.1-6 ПКД.
2. URL-адреса розміщення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://vl.restoration.gov.ua/diialnist/7702/71107.html з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації.
3. По результатах проведеного аналізу робіт, виконаних підрядним підприємством виконаних підрядним підприємством ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» відповідно до договору від 26.07.2023р. № 01.4/8/23, встановлено недостатню кількість об’ємів окремих видів робіт, що необхідні для забезпечення безпечного, безперебійного та комфортного руху автомобільними дорогами. Відповідно до акту дефектів, складеного комісією Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області, недостатньо таких об’ємів робіт: розлив в’яжучих матеріалів (бітумної емульсії) автогудронатором, холодне фрезерування асфальтобетонного покриття, улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із гарячої щільної дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з гарячої асфальтобетонної суміші, ліквідацію вибоїн струменевим методом, улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтогрануляту, поновлення горизонтальної дорожньої розмітки.
Враховуючи вищенаведене, а також недостатньої кількісті коштів на покриття ризику, передбачених існуючим договором, у зв’язку з неможливістю забезпечення в межах чинного договору безперебійних та безпечних умов руху відповідно до вимог ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», задля уникнення надзвичайних ситуацій і запобігання виникненню дорожньо-транспортних пригод через відсутність належного утримання автодоріг, що можуть призвести до непоправних наслідків для життя та здоров’я громадян, виникла потреба провести допродаж вказаних об’ємів робіт, які договором від 26.07.2023р. № 01.4/8/23 передбачено в недостатній кількості.
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області, протоколом технічної ради №10 від 05.08.2024 року прийняла рішення про проведення закупівлі додаткових послуг в ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»,.
Відповідно до частини 8 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, у разі якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору (основний договір – від 26.07.2023 року №01.4/8/23 на суму 195991105,00 грн., в того самого надавача послуг. Закупівля додаткових послуг у того самого надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Документи щодо підтвердження фактичного виконання робіт, зазначених у Договірній ціні до основного договору укладеного із ТОВ «Волиньдорбуд» від 26.07.2023 № 01.4/8/23 будуть надані пізніше у зв’язку з необхідністю опрацювання великого обсягу інформації та документів.
4. Зміни до договору не вносились. Було повторно завантажено договір на закупівлю в якому уточнено термін надання послуг, у зв’язку з технічною помилкою при завантаженні підписаного договору.