-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою : проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга)
Планове фінансування на 2024 рік - 5 537 577,00 грн. Планове фінансування на 2025 рік - 2 712 350,80 грн.
Завершена
8 249 927.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 82 499.27 UAH
мін. крок: 1% або 82 499.27 UAH
Номер:
eabe9dcedee042ffb38b6cd88f33ea47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-30-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024 00:00
Період моніторингу:
08.10.2024 15:53 - 29.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.10.2024 № 141
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.10.2024 № 141
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2024-08-16-007690-a 16.08.2024 Національний технічний університет "Дніпровська політехніка" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, встановлено порушення вимог вимоги пункту 28 Особливостей, пункту 19 частини другої та частини третьої статті 22 Закону № 922, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимог порушення вимог пункту 3 Особливостей, пунктів 83, 84 Постанови № 668, п.5.31 Настанови №281 та, відповідно, недотримання вимоги пункту 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону № 922.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного технічного університету "Дніпровська політехніка" (далі - Замовник) UA-P-2024-08-16-008061-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи №113 від 29 серпня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" (далі – ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ»), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 12.09.2024, договір від 23.09.2024 №242, додаткова угода від 23.10.2024 №1, запити про надання пояснень від 11.10.2024, 15.10.2024 та 24.10.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.10.2024, 18.10.2024 та 25.10.2024 року.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: - у порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922 Замовником в тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- у порушення вимог пункту 28 Особливостей, а також частини третьої статті 22 Закону №922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства, а саме: у пункті 7 розділу «Перелік документів та/або інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до тендерної документації Замовник визначив вимогу про надання листа-гарантії, за підписом уповноваженої особи Учасника, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в частині дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», яка втратила свою чинність на підставі Постанови КМ № 1000 від 15.09.2023.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону № 922 та цих Особливостей. Згідно з частиною першою статті 41 Закону № 922 договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Відповідно до пункту 83 постановою КМУ №668 від 01.08.2005 (із змінами) (далі - Постанова № 668) визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, за результатами моніторингу установлено, що в укладеному договорі підряду від 12.09.2024 №186 відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пунктів 83, 84 Постанови № 668, та відповідно, не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922.
Під час проведення моніторингу, а саме 23.10.2024 замовник розмістив в електронній системі додаткову угоду від 23.10.2024 №1, якою сторони погодили доповнити договір Додатком №3 План фінансування робіт, який стає невід’ємною частиною договору.
Згідно з п. 5.31 розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника. При цьому, за твердої договірної ціни у розмірі до 1,5 %.
Однак, у порушення п. 5.31 розділу V Настанови №281, відповідно до договірної ціни до договору від 23.09.2024 №242, кошти на покриття ризиків становили - 137 996,16 грн., що є більше ніж 1,5 % договірної ціни.
Під час проведення моніторингу, а саме 24.10.2024 замовник на запит надав пояснення та розмістив в електронній системі Додаткову угоду №2 від 24.10.2024, відповідно до якої зменшив загальну вартість виконання робіт на 62 788,25 гривень. При цьому, кошти на покриття ризиків склали 85 672,62 грн., що в свою чергу становить 1,49% від договірної ціни та відповідає вимогам чинного законодавства, а саме пункту 5.31 розділу V Настанови №281.
Моніторингом установлено що, відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учаснику необхідно надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 5 до тендерної документації, а саме «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним вимогам Замовника», де у п.1 зазначено що Учаснику необхідно надати «Довідку учасника, складена у табличній формі, у якій вказані: назва, марка, кількість обладнання та матеріально-технічної бази; правова підстава користування - власне, орендоване, інше, (із зазначенням найменування орендодавця (надавача послуг) тощо)». У складі тендерної пропозиції ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ» надав Довідку від 27.08.2024 № 11 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій було наведено перелік майна, що знаходиться у власності Учасника. При цьому, відсутня інформація щодо власного або орендованого приміщення та складу. Крім того, у підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ. «Будівельні машини та механізми» визначений перелік обладнання та матеріально-технічної бази, який буде використовуватися для виконання робіт, а саме: автомобіля-самоскида 7 т, екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, кранів на автомобільному ходу 6,3 т та 10 т, лебідок електричних, термопеналу, трамбівок пневматичних. У вищезазначеній довідці відсутнє зазначені транспортні засоби та обладнання, а також документальне підтвердження у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах, яке визначено у тендерній документації Замовника, а саме: «у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах надаються копії документів, які підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою: копії чинних договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік обладнання та матеріально-технічної бази, яка орендується разом з актами прийому-передачі або копії чинних договорів про надання послуг». Отже, на момент розгляду тендерної пропозиції Учасником ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ» вищезазначені документи, які підтверджують наявність приміщень та відповідної техніки власної, або залученої на договірних засадах, не надані.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 15.10.2024, Замовником 18.10.2024 опубліковано пояснення, яке не спростовує порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовник виявив невідповідності частково та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ», відповідно пункту 43 Особливостей. Однак, щодо виявлених під час моніторингу невідповідностей не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РАЙЗЕН ЛАЙТ», в порушення пункту 43 Особливостей не надав можливість учаснику усунути невідповідності в інформації та документах, які виявлені під час проведення моніторингу.
Період усунення порушень:
30.10.2024 15:30 - 14.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2024 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою недопущення порушень у сфері публічних закупівель вподальшому були вжитті відповідні заходи до уповноважених осіб та інших відповідальних осіб.
Дата публікації звіту:
04.11.2024 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
4bb935093a2c407ba42f1a705882ee1d
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
11.10.2024 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a), яку проведено Національним технічним університетом "Дніпровська політехніка" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно з вимогою пп.2.2 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник додатково надає підтвердження перевірки знань з охорони праці не менше одного працівника з наданням чинних протоколів про перевірку знань та видані на їх підставі посвідчення. Однак, Учасником наданий витяг з протоколу, про проходження навчання з питань охорони праці та посвідчення відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментами та приладами» видане на ім’я директора. Також, учасником були надані посвідчення про проходження навчання та перевірку знань законодавчих актів: одне з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментами та приладами» та два НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». При цьому, до цих посвідчень відсутні чинні протоколи, а в посвідченнях не зазначена дата проходження навчання. Надайте пояснення чому вищезазначена невідповідність не врахована під час розгляду тендерної пропозиції учасника.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
7aed81e9dba94baa95e4fdd94bb82a90
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.10.2024 09:55
Опис:
Національний технічний університет «Дніпровська політехніка» надає наступне пояснення на запит, отриманий межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a).
Щодо питання 1:
На виконання Наказу Міністерства освіти і науки від 13 квітня 2022 №334 продовження заходів (зокрема ремонтних робіт) з усунення аварії у житловому фонді, а саме будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» (просп. Дмитра Яворницького, 17), визначених у наказі НТУ «ДП» від 05.12.2019 № 290 а.-г., рішення міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (п.5 протоколу №28 від 02.12.2019 року) з урахуванням рекомендацій Висновку за результатами підсилення аварійної частини будівлі, Наказу Міністерства освіти і науки України від 13 квітня 2022 р. № 334 «Про тимчасове переміщення Державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» та Наказу НТУ «ДП» від 27.06.2022 № 133 а.-г. «Про виконання робіт з капітального ремонту будівлі гуртожитку №2 НТУ «Дніпровська політехніка», для відновлення нормального стану зазначеного гуртожитку, а також з метою подальшого заселення внутрішньо переміщених осіб, необхідно виконати капітальний ремонт будівлі.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого Державним підприємством «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 31.05.2024 № 246/е/24, на підставі проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга)», з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та іншими нормативно-правовими актами.
Щодо питання 2:
Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.nmu.org.ua/upload/uf/596/kau0sn4qiptht20grq0w317px13nis0r.pdf
Щодо питання 3:
Відповідно до вимоги, зазначеної в пп.2.2 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, Учасник додатково надає підтвердження перевірки знань з охорони праці не менше одного працівника з наданням чинних протоколів про перевірку знань та видані на їх підставі посвідчення.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав витяг з протоколу, про проходження навчання з питань охорони праці та посвідчення відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментами та приладами» видане на ім’я директора. Оскільки директор є найманим працівником, на підтвердження чого в складі тендерної пропозиції було надано Наказ (розпорядження) № 1/121-к від 30.11.2021 про прийняття на роботу, учасник, надаючи у складі тендерної пропозиції витяг з протоколу №24-26-2022/1, про проходження навчання з питань охорони праці та отримане на підставі цього витягу посвідчення №24-26-2022/1/10, видане на ім’я директора, повністю виконав вимогу замовника, зазначену в пп.2.2 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації, а саме
«- підтвердження перевірки знань з охорони праці не менше одного працівника учасника (надаються чинні протоколи про перевірку знань та видані на їх підставі посвідчення)».
Щодо надання учасником копій інших посвідчень про проходження навчання та перевірку знань законодавчих актів, то ця інформація була надана учасником з власної ініціативи додатково(оскільки надані лише копії посвідчень), а на підтвердження вимоги тендерної документації учасником було надано повний перелік вже зазначених документів, що підтверджують повне виконання вимоги, зазначеної в пп.2.2 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації.
Також, варто звернути увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 №1178 містить вичерпний перелік підстав для відхилення учасника процедури закупівлі та/або тендерної пропозиції, який не містить підстав для відхилення учасника у зв’язку з поданням додаткової інформації учасником, яка не вимагалась тендерною пропозицією.
Номер:
8d3192874df849edb6fa2b6c74d60acc
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
15.10.2024 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a), яку проведено Національним технічним університетом "Дніпровська політехніка" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Пояснити, чому на порушення пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), до проекту договору на виконання робіт по об’єкту, який є Додатком до тендерної документації, та до договору від 23.09.2024 № 242 не включено план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною.
2. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності будівельних машин в частині відсутності автомобіля-самоскида 7 т, екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, кранів на автомобільному ходу 6,3 т та 10 т, а також лебідок електричних, термопеналу, трамбівок пневматичних, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 5 тендерної документації. Надайте посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі, у яких міститься інформацію щодо наявності в учасника вказаного обладнання, матеріально-технічної бази, або інформація щодо залучення вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах та надайте пояснення з цього питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
5b8b2379710a4064b20c76041987d5b8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.10.2024 08:26
Опис:
Національний технічний університет «Дніпровська політехніка» надає наступне пояснення на запит, отриманий межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a).
Щодо питання 1:
Проєкт договору, що є Додатком 2 до тендерної документації не містить окремого додатку плану фінансування робіт, оскільки відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт , порядку проведення розрахунків за виконані роботи, узгоджуються сторонами, то на етапі проведення процедури закупівлі, Замовник не може достеменно спрогнозувати ні вартість майбутнього договору, ні навіть місяць початку виконання робіт в поточному році, бо є багато факторів залежних та незалежних від Замовника, які впливають на термін проведення процедури закупівлі, а після проведення процедури закупівлі між Замовником та учасником-переможцем укладається договір, який обов’язково повинен повністю відповідати проєкту договору, наведеному в тендерній документації.
Також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, план фінансування робіт узгоджується сторонами договору та головним розпорядником бюджетних коштів. Маючи обмеження в термінах укладання договору, встановлених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник укладає договір на виконання робіт без плану фінансування, як окремого додатку до договору, при тому зазначаючи в договорі відповідну інформацію щодо вартості робіт та джерела фінансування, а план фінансування робіт, як невід’ємну частину договору, додає шляхом укладання додаткової угоди, після усіх необхідних погоджень.
В свою чергу, Замовник залишає за Підрядником право не розпочинати виконання робіт з капітального ремонту до укладання відповідної додаткової угоди, на підставі якої план фінансування робіт стає невід’ємною частиною договору.
Щодо питання 2:
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерія щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник повинен був надати:
1.1. Довідка учасника, складена у табличній формі, у якій вказані: назва, марка, кількість обладнання та матеріально-технічної бази; правова підстава користування - власне, орендоване, інше, (із зазначенням найменування орендодавця (надавача послуг) тощо);
1.2. У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах надаються копії документів, які підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою: копії чинних договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік обладнання та матеріально-технічної бази, яка орендується разом з актами прийому-передачі або копії чинних договорів про надання послуг;
1.3. Наявність власної автомобільної техніки підтверджується скан-копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
ТОВ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" (далі - Учасник ) у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.08.2024 № 11, в якій було наведено перелік майна, що знаходиться у власності Учасника, чим виконав вимогу Замовника.
Прошу звернути увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо обов’язкової наявності в учасника процедури закупівлі «автомобіля-самоскида 7 т, екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, кранів на автомобільному ходу 6,3 т та 10 т, лебідок електричних, термопеналу, трамбівок пневматичних», або вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі всього переліку обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для повного виконання робіт з капітального ремонту, оскільки учасник-переможець процедури закупівлі, з яким в подальшому буде укладено договір, за своїм місцезнаходженням може бути розташован на великій відстані від об’єкта Замовника, і тому дане обладнання, матеріально-технічна база не зможе бути задіяне для виконання робіт через економічну недоцільність, а буде орендуватись неподалік безпосереднього місця виконання робіт.
Номер:
15223d3fe6304aa090e58b0e5cc1914e
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
24.10.2024 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2024 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a), яку проведено Національним технічним університетом "Дніпровська політехніка" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови від 01.11.2021 №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з ряду факторів. При цьому, за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %. Однак, відповідно до договірної ціни до договору кошти на покриття ризиків становлять 137 996,16 грн., що є більше ніж 1,5 % до договірної ціни (7 300 931,70 грн.). Надайте пояснення щодо вищезазначенного питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
d62554b31de643e492c2e794071f02e1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.10.2024 14:11
Опис:
Національний технічний університет «Дніпровська політехніка» надає наступне пояснення на запит, отриманий межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга), 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a).
06 вересня 2024 о 15:15 відбулося розкриття тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-08-16-007690-a, в результаті якого тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" була визначена найбільш економічно вигідною електронною системою закупівель. Варто відзначити, що різниця між тендерною пропозицією ТОВ"РАЙЗЕН ЛАЙТ" та тендерною пропозицією наступного учасника процедури закупівлі склала 860 014,57 грн., що складає більше ніж 10% від очікуваної вартості за даною процедурою закупівлі та є значною економією бюджетних коштів.
Розглянувши найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації, ТОВ"РАЙЗЕН ЛАЙТ" було визначено переможцем процедури закупівлі та укладено договір на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 НТУ «Дніпровська політехніка» за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок 17, м. Дніпро». Коригування (1 черга) № 242 від 23.09.2024 (далі- Договір).
08.10.2024 Замовником, а саме НТУ «Дніпровська політехніка», було направлено листа (вих. номер 01-33/72) на електрону адресу Генпідрядника, а саме ТОВ"РАЙЗЕН ЛАЙТ", з вимогою щодо перерахунку договірної ціни в частині приведення її до відповідності норм пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва від 01.11.2021 №281. В свою чергу, ТОВ "РАЙЗЕН ЛАЙТ" зробили перерахунок договірної ціни.
Оскільки таке коригування договірної ціни призвело до зміни загальної вартості робіт за Договором, то Сторонами Договору було скориговано не лише Додаток №1- Календарний графік виконання робіт та Додаток №2-Договірна ціна, а і Додаток№3– План фінансування робіт, який раніше вже було направлено на погодження до Міністерства освіти і науки України (як головного розпорядника коштів) з первісною вартістю Договору (7 300 931,70 грн з ПДВ).
Отримавши погоджений Міністерством освіти і науки України Додаток№3 – План фінансування робіт (зі змінами після коригування договірної ціни), Сторонами Договору, на підставі підпункту 5 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 №1178, була укладена Додаткова угода №2 від 24.10.2024, відповідно до якої кошти на покриття ризиків склали 85 672,62 грн., що в свою чергу становить 1,49% та відповідає вимогам чинного законодавства, а саме пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва від 01.11.2021 №281.
Важливо зазначити, що всі дії між НТУ «Дніпровська політехніка» та ТОВ"РАЙЗЕН ЛАЙТ" щодо уточнень умов Договору, договірної ціни, тощо відбувається на етапі підготовки до виконання будівельних робіт, тому не призводить до порушення законодавства, оскільки не несе за собою фінансових зобов’язань.