-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пісок природний
Завершена
33 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 332 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 332 000.00 UAH
Номер:
0c9ce83c487b4386814fcebd1d5eae3e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-04-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2024 00:00
Період моніторингу:
04.11.2024 17:01 - 26.11.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
Н А К А З
04.11.2024 № 97-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 04.11.2024 № 97-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2024-08-16-004003-a, яка проведена КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ"
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За аналізом питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозиції, укладання договору, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «25» листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.08.2024 №20/3 (зі змінами), протокол про розгляд тендерної пропозиції від 02.09.2024 №20/4, протокол про розгляд тендерної пропозиції від 09.09.2024 №20/6, тендерна пропозиція учасника ПАТ «АТП 16329», тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАНОЕКСПО+», тендерна пропозиція учасника ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», договір від 02.10.2024 №209, відповідь від 19.11.2024 на запит від 14.11.2024.
Період усунення порушень:
26.11.2024 17:27 - 30.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2024 17:27
Запити/Пояснення
Номер:
a3d8cd727a114979a6cde07faeec641f
Назва:
Запит на пояснення.
Дата опублікування:
14.11.2024 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2024-08-16-004003-a на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні пояснень, з наданими документами, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Відповідно п. 4.6 ДСТУ Б В.2 7-32-95 «ПІСОК ЩІЛЬНИЙ ПРИРОДНИЙ ДЛЯ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ, ВИРОБІВ, КОНСТРУКЦІЙ І РОБІТ», на який є посилання в протоколі уповноваженої особи від 02.09.2024 №20/4 максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток розміром менше 0,05 мм, що визначається відмулюванням або пипетковим методом, у щільних пісках всіх видів, у відсотках за масою:
- для бетонів спеціального призначення, транспортного будівництва, для гідротехнічних споруд із змінним рівнем води для напірних труб - 2, у тому числі глини у грудках - 0,25;
- для важких конструкційних і заповнювача щільних силікатних бетонів, для гідротехнічних споруд надводної зони та безнапірних труб - 3, у тому числі глини у грудках - 0,35;
- для ніздрюватих бетонів бетону гідротехнічних споруд підводної і внутрішньої зон - 5, у тому числі глини у грудках - 0,5;
- для розчинів і дорожньо-будівельних робіт 7, у тому числі глини у грудках - 0,5;
- для компонента в'яжучого щільних силікатних бетонів - 15;
- для силікатних каменів цегли та інших дрібноштучних пре- сованих виробів - 20.
В той же час, Додатком №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» тендерної документації визначено максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм – не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%.
Враховуючи невідповідність вищезазначеного п. 4.6 ДСТУ Б В.2 7-32-95 та Додатку №1 тендерної документації, в частині максимального вмісту пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм прошу надати пояснення, якими саме технічними характеристиками з вищезазначених 6 напрямків (для бетонів спеціального призначення, транспортного будівництва, для гідротехнічних споруд із змінним рівнем води для напірних труб, для важких конструкційних і заповнювача щільних силікатних бетонів, для ніздрюватих бетонів бетону гідротехнічних споруд підводної і внутрішньої зон, для розчинів і дорожньо-будівельних робіт) визначено технічну та якісну характеристику предмета закупівлі - не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%.
Пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f2412fff0472474bbf35f54ad53a809c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «UA-2024-08-16-004003-a»
Дата опублікування:
19.11.2024 18:18
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу
по закупівлі: «UA-2024-08-16-004003-a»
Пісок природний
ID: UA-M-2024-11-04-000105
Питання 1. Відповідно п. 4.6 ДСТУ Б В.2 7-32-95 «ПІСОК ЩІЛЬНИЙ ПРИРОДНИЙ ДЛЯ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ, ВИРОБІВ, КОНСТРУКЦІЙ І РОБІТ», на який є посилання в протоколі уповноваженої особи від 02.09.2024 №20/4 максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток розміром менше 0,05 мм, що визначається відмулюванням або пипетковим методом, у щільних пісках всіх видів, у відсотках за масою:
- для бетонів спеціального призначення, транспортного будівництва, для гідротехнічних споруд із змінним рівнем води для напірних труб - 2, у тому числі глини у грудках - 0,25;
- для важких конструкційних і заповнювача щільних силікатних бетонів, для гідротехнічних споруд надводної зони та безнапірних труб - 3, у тому числі глини у грудках - 0,35;
- для ніздрюватих бетонів бетону гідротехнічних споруд підводної і внутрішньої зон - 5, у тому числі глини у грудках - 0,5;
- для розчинів і дорожньо-будівельних робіт 7, у тому числі глини у грудках - 0,5;
- для компонента в'яжучого щільних силікатних бетонів - 15;
- для силікатних каменів цегли та інших дрібноштучних пре- сованих виробів - 20.
В той же час, Додатком №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» тендерної документації визначено максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм – не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%.
Враховуючи невідповідність вищезазначеного п. 4.6 ДСТУ Б В.2 7-32-95 та Додатку №1 тендерної документації, в частині максимального вмісту пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм прошу надати пояснення, якими саме технічними характеристиками з вищезазначених 6 напрямків (для бетонів спеціального призначення, транспортного будівництва, для гідротехнічних споруд із змінним рівнем води для напірних труб, для важких конструкційних і заповнювача щільних силікатних бетонів, для ніздрюватих бетонів бетону гідротехнічних споруд підводної і внутрішньої зон, для розчинів і дорожньо-будівельних робіт) визначено технічну та якісну характеристику предмета закупівлі - не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%.
Відповідь.
Технічні характеристики предмета закупівлі та сфера його застосування визначаються замовниками-ініціаторами, які здійснюють закупівлі через централізовану закупівельну організацію.
В наданій технічній специфікації, долученій до листа КП «Шляхрембуд» (далі – Замовник-ініціатор) №08/05/08 від 05.08.2024 р. (далі – Закупівельник) вказано наступне Призначення/сфера застосування товару: «Основа для улаштування автомобільних доріг; баластовий матеріал при благоустрою і планувальних роботах та використання як наповнювач твердого протиожеледного матеріалу для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах».
Тобто, зазначено дві різні сфери застосування, для яких застосовують пісок з відмінними основними якісними характеристиками, що вимагає розділення номенклатурної позиції «Пісок природний» (далі - пісок) на 2 номенклатурних позиції з відмінним призначенням та основними технічними характеристиками, а саме:
Пісок, який використовують для обробки дорожнього покриття взимку, повинен мати вміст пиловидних і глинистих часток– не більше 3 % (п. 5.24 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 14.02.2012 № 54) та пісок для розчинів і дорожньо-будівельних робіт повинен мати вміст пиловидних і глинистих часток не більше 7%, в тому числі вміст глини у грудках, - не більше 0,5% (п. 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови (далі – ДСТУ Б В.2.7-32-95)).
При визначенні значення показника «вміст пиловидних і глинистих часток» об’єднані вимоги до піску, оскільки товар передбачає використання у кількох сферах загальною кількістю 40000 м3. Показник у Додатку №1 («максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм – не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%») визначений на основі вимог для піску, що використовується як «баластовий матеріал при благоустрою і планувальних роботах та використання як наповнювач твердого протиожеледного матеріалу для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах», і враховує умови використання як «основа для улаштування автомобільних доріг».
Отже, показник у Додатку №1 «максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм – не більш ніж 3,0% за масою, у тому числі глини у грудках не більш 0,5%» не суперечить ДСТУ Б В.2.7-32-95 («пісок для розчинів і дорожньо-будівельних робіт повинен мати вміст пиловидних і глинистих часток не більше 7%, в тому числі вміст глини у грудках, - не більше 0,5%»), оскільки встановлений показник: «максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром 0,05 мм не більше 3%» відповідає допустимій нормі, що становить не більше 7%, а показник: «вміст глини у грудках - не більше 0,5%» залишився без змін, зазначені вимоги узгоджуються з положеннями ДСТУ Б В.2.7-32-95.
У ДСТУ Б В.2.7-32-95 відсутні норми, що регулюють використання піску для такої сфери, як «баластовий матеріал при благоустрою і планувальних роботах та використання як наповнювач твердого протиожеледного матеріалу для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах», що вказана Замовником-ініціатором як сфера застосування предмета закупівлі. У зв’язку з цим:
- Показник "вміст пиловидних і глинистих часток" (не більше 3%) було визначено відповідно до специфіки застосування піску як наповнювача протиожеледних матеріалів, що узгоджується з п. 5.24 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів.
- Показник "вміст глини у грудках" (не більше 0,5%) встановлено згідно з п. 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95 для дорожньо-будівельних робіт і розчинів.
Також, зауважуємо, що показники «вміст пиловидних і глинистих часток» та «вміст глини у грудках» не взаємозв’язані, оскільки у п. 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95:
«максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток розміром менше 0,05 мм:
- для ніздрюватих бетонів, бетону гідротехнічних споруд підводної і внутрішньої зон - 5, у тому числі глини у грудках - 0,5;
- для розчинів і дорожньо-будівельних робіт 7, у тому числі глини у грудках - 0,5.»
Тобто максимальний вміст глини у грудках для обох застосувань - 0,5% (однаковий), а максимальний вміст пиловидних і глинистих часток розміром різний. Що підтверджує відповідність показника п. 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95.
Повідомляємо, що від учасників закупівлі не надходило жодного питання щодо технічної частини під час періоду уточнення. Згідно пункту 7 розділу I Тендерної документації вказано: Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Технічні характеристики були встановлені замовником-ініціатором з урахуванням специфіки використання піску в різних сферах. Це включає вимоги до вмісту пиловидних і глинистих часток для використання піску в якості наповнювача для протиожеледних матеріалів, а також для дорожньо-будівельних робіт ці вимоги було об’єднано, щоб відповідати потребам обох застосувань, що відображає технічні особливості використання піску в зазначених сферах.
Уповноважена особа –
Фахівець з публічних закупівель Євгеній ЧУЙКО